國務(wù)院的一則重磅文件力促消費升級,。

國務(wù)院辦公廳最新印發(fā)《完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)》(簡稱《方案》),，部署加快破解制約居民消費最直接、最突出,、最迫切的體制機制障礙,，進一步激發(fā)居民消費潛力，強調(diào)要積極培育重點消費領(lǐng)域細分市場,，進一步激發(fā)居民消費潛力,。

政策要結(jié)合著看，近期減稅,、穩(wěn)投資,、財政管理、貨幣政策等一系列政策密集出臺,，國家有意提振民眾信心,。多位分析人士認為，政策的密集期尚未結(jié)束,，對減稅降費的力度還會繼續(xù)加強,。隨著政策的持續(xù)發(fā)力以及市場情緒的逐步改善，經(jīng)濟情況會逐步向好,。

　2年促消費升級有6大重點任務(wù)

《方案》提出了2018-2020年實施的六項重點任務(wù),。

一是進一步放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。主要包括出臺實施進一步促進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級的政策措施,，擴大文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點范圍,，加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，合理放寬社會辦醫(yī)療機構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備規(guī)劃預(yù)留空間,，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可,，開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目等政策措施,。

二是完善促進實物消費結(jié)構(gòu)升級的政策體系,。主要包括大力發(fā)展住房租賃市場，發(fā)展壯大綠色消費,，促進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展,，加快推進第五代移動通信(5G)技術(shù)商用等政策措施。

三是加快推進重點領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。主要包括將內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實施范圍逐步由食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域向消費品等其他領(lǐng)域拓展,，加強消費產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定等政策措施。

四是建立健全消費領(lǐng)域信用體系,。主要包括完善消費領(lǐng)域信用信息共享共用機制,，在部分地區(qū)試點建立失信企業(yè)懲罰性賠償制度，完善食品藥品等重要消費品召回制度等政策措施,。

五是優(yōu)化促進居民消費的配套保障,。主要包括制定出臺新個人所得稅法相關(guān)配套制度和措施,，積極開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點工作，加快消費信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新,，深化收入分配制度改革等政策措施,。

六是加強消費宣傳推介和信息引導(dǎo)。主要包括加強消費領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測,，加強消費領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，認真做好消費宣傳引導(dǎo)工作等政策措施。

可以看出,，這些舉措在住房租賃,、新能源汽車、網(wǎng)絡(luò)提費減速,、自貿(mào)港,、電影院線改革、旅游免簽,、消費稅立法,、制定出臺新個人所得稅法相關(guān)配套制度和措施等方面有所涉及，關(guān)系到民眾生活的方方面面,。

　　促消費升級成現(xiàn)階段重點

《方案》的發(fā)布是對中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善促進消費體制機制，進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》的落實,，明確了刺激消費的發(fā)力點,。

國信證券分析師燕翔表示，對于2017年經(jīng)濟增速有重要貢獻的出口或面臨很大不確定性,，而擴大國內(nèi)消費是應(yīng)對的唯一出路,。從消費未來的發(fā)展方向上看，服務(wù)性消費潛力巨大,?？傮w來看，消費對經(jīng)濟的貢獻度已經(jīng)達到了80%以上,，我國的經(jīng)濟增長模式逐漸從低ROE的基建驅(qū)動轉(zhuǎn)向高ROE的消費驅(qū)動對經(jīng)濟和資本市場都是長期利好,。

國家未來可能的應(yīng)對措施有兩個方面，一是加大國內(nèi)改革和對外開放的力度,，這方面最近一系列政策的加速落地我們都已經(jīng)看到了,。而另一個方面就是進一步突出內(nèi)需消費對經(jīng)濟的作用。

商務(wù)部研究院流通與消費研究所副主任關(guān)利欣認為,，更加突出消費在社會再生產(chǎn)中的地位,，不僅能夠拉動經(jīng)濟增長，也能夠引領(lǐng)生產(chǎn)和流通,，從供需兩側(cè)同時發(fā)力,，促進消費轉(zhuǎn)型升級,。不僅包括了對商品的綠色、智能化,，這些實物消費的轉(zhuǎn)型,，也包括對服務(wù)消費供給的擴大。

當(dāng)前我國城鎮(zhèn)居民人均消費性支出占人均可支配收入的比重為67%,，遠遠低于美國93%的水平,，且90年底以后一直處于持續(xù)下降的趨勢中,。燕翔認為,，拉動居民消費支出是未來尋找經(jīng)濟新增長點的最大潛力和寶藏。

南華期貨研究所的章睿哲認為,，今年以來,，雖然社會零售品消費增長下滑幅度沒有投資那么大，但是也創(chuàng)下 2003 年以來的最低增速,，由于企業(yè)利潤增長疲弱和高房價高房租對消費的擠出作用,，未來消費的增長也不容樂觀，刺激消費毫無疑問是主要政策大方向之一,。

　　政策組合拳來了

在提振消費的同時,，國常會和發(fā)改委多次表態(tài)穩(wěn)投資，在減稅方面動作頻頻,，國家層面正在形成一套完整的鼓勵創(chuàng)新,、減輕企業(yè)負擔(dān)及促進居民消費的政策體系。貨幣政策也在釋放著流動性,，財政政策更加積極,，這一系列政策組合拳意在提振信心，改善經(jīng)濟情況,。

9月18日,，國常會提出基建補短板、降低社保稅率方案,；同日發(fā)改委召開介紹“加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度穩(wěn)定有效投資”有關(guān)工作情況新聞發(fā)布會,；基建投資有望探底回升。

9月20日,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》,，提振消費領(lǐng)域。

9月21日,，財政部,、稅務(wù)總局、科技部聯(lián)合發(fā)文,，提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例,；鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度,，增強競爭力。

9月25日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》；改善政府治理方式,、推動政府效能提升,。

10月7日，央行決定自10月15日起,，下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率1個百分點,，這是今年第四次降準(zhǔn)，向市場凈釋放7500億元資金,。

10月8日,，財政部部長劉昆在回應(yīng)近期經(jīng)濟熱點問題時表示，正在研究更大規(guī)模減稅,、更加明顯的降費措施,。