股權(quán)開放加碼成國企改革新趨勢(shì)

助推資源整合產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，國有企業(yè)的股權(quán)開放正在加碼。近期除有多家央企實(shí)施交叉持股外,，部分地方國企也通過股權(quán)交易引入中央企業(yè)深化合作,，同時(shí)地方國企之間的股權(quán)尺度也實(shí)現(xiàn)了突破,。業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)不追求絕對(duì)控股,，更重視與新進(jìn)合作伙伴之間的戰(zhàn)略協(xié)同,，通過股權(quán)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟,、聯(lián)合開發(fā)等方式促進(jìn)資源整合并協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈,，已經(jīng)成為國企改革的新趨勢(shì)。

近期,，山西省與江蘇省簽訂送受電框架協(xié)議具有標(biāo)志性意義,，山西出讓了國有煤電企業(yè)控股權(quán),。根據(jù)該協(xié)議，江蘇省政府獨(dú)資企業(yè)江蘇國信集團(tuán)將控股山西部分煤電企業(yè),，并逐步在山西多個(gè)領(lǐng)域開疆拓土,。不少業(yè)內(nèi)人士稱，此舉代表著山西釋放股權(quán)開放最強(qiáng)信號(hào),，也意味著山西國企股權(quán)開放將有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作,。

“山西明確提出不求所有、但求所在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，加快推動(dòng)省屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)‘騰籠換鳥’,。”山西省副省長王一新在和江蘇省簽訂送受電框架協(xié)議的簽約儀式上表示。事實(shí)上,，這一思路在今年以來國企改革一路加速的山西省已是有跡可循,。作為資源大省，山西煤炭國企今年剝離劣質(zhì)資產(chǎn)聚焦主業(yè),、集團(tuán)資產(chǎn)證券化等工作都是重要看點(diǎn),。今年7月，山西省國有資本投資運(yùn)營有限公司（山西國投）在太原正式揭牌成立,，一個(gè)月內(nèi),，同煤、焦煤,、陽煤等22家省屬國企股權(quán)就完成劃轉(zhuǎn),，標(biāo)志著山西國有資產(chǎn)管理體制從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，也為下一步的整合協(xié)同做好了準(zhǔn)備工作,。

9月,，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》后，山西省也印發(fā)《貫徹落實(shí)國務(wù)院支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見行動(dòng)計(jì)劃》,，并指出鼓勵(lì)煤炭,、電力、運(yùn)輸,、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行重組或交叉持股,，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。這也再一次明確了山西在資源領(lǐng)域加速轉(zhuǎn)型升級(jí),、培育新動(dòng)能,、整合產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)。

在央企層面的股權(quán)轉(zhuǎn)移則不乏交叉持股的案例,。例如,，今年自中石油無償向鞍鋼集團(tuán)劃轉(zhuǎn)4.4億股A股股份獲批后，鞍鋼股份發(fā)布公告稱，鞍鋼集團(tuán)擬將其通過全資子公司鞍山鋼鐵集團(tuán)有限公司持有的公司6.5億股A股股份（約占公司總股本的8.98%）無償劃轉(zhuǎn)給中石油集團(tuán),。此次股權(quán)劃轉(zhuǎn),，加深雙方戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)合作的意圖非常明顯,。早在2014年,，鞍鋼集團(tuán)就與中石油簽署了十年戰(zhàn)略采購協(xié)議，中石油能為鞍鋼在資源上提供保障,，鞍鋼集團(tuán)則為中石油提供石油天然氣輸送管道用鋼等戰(zhàn)略采購產(chǎn)品,。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，央企,、國企間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓,，是以股權(quán)為紐帶，加深企業(yè)之間的聯(lián)系,，體現(xiàn)了“協(xié)同效益”這一鮮明特點(diǎn),，促進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游尋求協(xié)同效益，相互取長補(bǔ)短,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面的多元化經(jīng)營。央企之間推行交叉持股,，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，加強(qiáng)上下游企業(yè)間的戰(zhàn)略協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng),，也有利于實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,，這也成為國企改革的新路徑。其次,，國企,、央企間的股權(quán)轉(zhuǎn)移也可以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)的多元化,，是改變“股權(quán)一家獨(dú)大”的現(xiàn)實(shí)路徑之一,。（記者 王璐 實(shí)習(xí)記者 黃可欣 北京報(bào)道）