時(shí)隔100多天,，滴滴出行再次因?yàn)槊副磺Х蛩浮?/p>

8月24日，樂清市一名20歲女乘客乘坐滴滴順風(fēng)車遇害,，事發(fā)時(shí)間正是午后,。女乘客發(fā)現(xiàn)行車路線不對勁時(shí)，曾發(fā)微信給親友示警,，此后失聯(lián),。其親友聯(lián)系滴滴客服詢問車主信息，客服卻屢次拖延時(shí)間,，直到數(shù)小時(shí)后才將車主信息提供給警方,。

而就在此前一天，該順風(fēng)車司機(jī)曾因疑似欲行不軌,，被另一名僥幸逃脫的女性乘客投訴,，卻并未引起重視，直至悲劇發(fā)生,。

8月25日，滴滴發(fā)布道歉和聲明,，稱“負(fù)有不可推卸的責(zé)任”,，并承諾“未來平臺上發(fā)生的所有刑事案件,，滴滴都將參照法律規(guī)定的人身傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)給予3倍的補(bǔ)償”。

次日,，滴滴發(fā)布自查進(jìn)展,，決定自8月27日零時(shí)起，在全國下線順風(fēng)車業(yè)務(wù),，內(nèi)部重新評估業(yè)務(wù)模式及產(chǎn)品邏輯,。對這次飽受詬病的客服體系，將繼續(xù)整改升級,，加大客服團(tuán)隊(duì)的人力和資源投入,，加速梳理優(yōu)化投訴分級、工單流轉(zhuǎn)等機(jī)制,。同時(shí)對順風(fēng)車事業(yè)部總經(jīng)理黃潔莉和客服副總裁黃金紅兩名高管予以免職,。

8月28日，滴滴出行官微發(fā)布由創(chuàng)始人兼CEO程維和總裁柳青聯(lián)名的《鄭重道歉》,，表示“不再以規(guī)模和增長作為公司發(fā)展的衡量尺度”,，“順風(fēng)車業(yè)務(wù)無限期下線”。但對于這份道歉,，公眾普遍反映冷淡,。目前，進(jìn)入順風(fēng)車平臺,，只有一行白底黑字的下線提示,，在自動(dòng)客服中，對于具體什么時(shí)候重新上線,，并沒有做出回應(yīng),，而在自查進(jìn)展中，也說的是“暫停”順風(fēng)車業(yè)務(wù),。

“這整改措施說明滴滴方面也認(rèn)識到了問題的嚴(yán)重性,，但這些舉措是否足夠，特別是滴滴的相關(guān)的責(zé)任人是否還有進(jìn)一步的責(zé)任,，還得看公安機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門的調(diào)查結(jié)論,。”中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會常務(wù)副會長、中國社科院法學(xué)所研究員周漢華向《中國新聞周刊》分析說,。

距離河南鄭州空姐搭乘滴滴順風(fēng)車遇害案不過百日，當(dāng)時(shí)滴滴的反應(yīng)是發(fā)布令外界褒貶不一的“百萬懸賞令”,。

因?yàn)榇税傅陌l(fā)生,，5月12日凌晨零點(diǎn)，滴滴順風(fēng)車下線整改,，然而,，僅一個(gè)星期就重新上線。在5月31日公布的進(jìn)展中,，滴滴宣稱重新上線前已完成全部整改措施,，包括下線個(gè)性化標(biāo)簽和評論功能,，雙方個(gè)人信息和頭像僅自己可見，車主接單必須人臉識別,，暫停22點(diǎn)~6點(diǎn)期間出發(fā)的訂單等,。

而當(dāng)時(shí)的道歉聲明，如今在滴滴的微博上已不見蹤影,。

兩起命案,，相似的處理方法，不僅暴露出滴滴在巨大的服務(wù)體量下,，安全管理和處置能力的不足,，更將資本的傲慢和對生命的漠視展現(xiàn)得淋漓盡致，無論是百萬懸賞,，還是3倍賠償,，都讓人感到，這頭年僅6歲,、由資本養(yǎng)肥的獨(dú)角巨獸,，已經(jīng)露出了猙獰的嘴臉。

8月26日下午,，交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部以及北京市,、天津市交通運(yùn)輸、公安部門,，針對上述事件,，對滴滴公司開展聯(lián)合約談，責(zé)令其立即對順風(fēng)車業(yè)務(wù)進(jìn)行全面整改,。

在業(yè)內(nèi)人士看來,，不能僅僅停留在約談層面，監(jiān)管部門應(yīng)該有實(shí)質(zhì)性處罰舉措,。對于有意違背市場規(guī)則或者違法的企業(yè),，重罰才是對公眾真正的負(fù)責(zé)，重罰才能會讓企業(yè)去真正糾偏,。

“七傷拳”的打法

2012年,，程維從支付寶B2C事業(yè)部副總經(jīng)理職位上離職，揣著80萬人民幣開始在北京創(chuàng)業(yè),。為了省中介費(fèi),，他沿著北四環(huán)，一棟樓一棟樓打聽,，尋找合適的辦公地點(diǎn),，最后在海龍e世界C980房間租到一套一百來平方米的房間，創(chuàng)辦了北京小桔科技有限公司,，專注開發(fā)滴滴打車（剛成立時(shí)名為“嘀嘀打車”,，2014年5月更名為“滴滴打車”）,。

天眼查數(shù)據(jù)顯示,，從2012年7月天使輪至今，滴滴出行已獲20輪融資,，市場估值或達(dá)5000億人民幣,。然而,，滴滴的起步并不順利。

據(jù)滴滴的天使投資人王剛在一次采訪中回憶,，最初的產(chǎn)品是花8萬元外包開發(fā)的,，總達(dá)不到上線標(biāo)準(zhǔn)，推出時(shí)間一拖再拖,。上線后,，產(chǎn)品問題也非常嚴(yán)重，數(shù)據(jù)包太大,，BUG有三十多個(gè),，不僅耗電，還耗費(fèi)大量流量,，即使免費(fèi)提供給出租車司機(jī),，也得不到認(rèn)可。直到2012年年底,，程維找來了百度的研發(fā)經(jīng)理張博擔(dān)任CTO,，推出滴滴打車APP，才徹底補(bǔ)齊技術(shù)的短板,。

此時(shí),，市場上已經(jīng)有類似的打車軟件，誰能更快一步占領(lǐng)市場,，擁有更多的覆蓋率,，誰就能在競爭中占據(jù)更大的優(yōu)勢。占據(jù)北京市場后,，滴滴面臨B輪融資,，此時(shí)，騰訊向他們拋出了橄欖枝,。

兩個(gè)阿里出身的創(chuàng)業(yè)者,，在見到馬化騰之前，曾彼此約定不讓騰訊領(lǐng)投,，但意外的是,，馬化騰幾乎答應(yīng)了程維和王剛提出的所有條件，包括不干涉公司業(yè)務(wù)的獨(dú)立發(fā)展和不謀求控制權(quán),，只希望能占有更多的股份,。

一番糾結(jié)后,，滴滴終于投向了騰訊的陣營，除了看中當(dāng)時(shí)如日中天的微信資源,，更重要的是,，阿里巴巴已經(jīng)投資了幾乎和滴滴同時(shí)成立，并占據(jù)長三角市場的快的,，滴滴必須抓住這次機(jī)會,。

此輪融資之后，滴滴和快的開始了在搶占市場上的激烈競爭,，2013年,，快的并購了當(dāng)時(shí)市場排名第三的大黃蜂打車。滴滴和快的在市場上不分伯仲,，終于在2014年1月,，由滴滴首先拉開了補(bǔ)貼大戰(zhàn)的序幕。

當(dāng)時(shí),，滴滴打車剛剛接入微信支付,，程維想做一次促銷推廣，于是找騰訊要幾百萬元的預(yù)算,，騰訊卻給了滴滴幾千萬元,。這次補(bǔ)貼讓滴滴的成交量暴漲，短短一周,，補(bǔ)貼就已過億,。

一周后，支付寶和快的也加入到補(bǔ)貼大戰(zhàn)中來,，本打算補(bǔ)貼一周就退出的滴滴面臨著進(jìn)退兩難的困局,。

這場補(bǔ)貼大戰(zhàn)曠日持久，轟動(dòng)全國,，很多人都清楚地記得,，那段時(shí)間打車，快的補(bǔ)10塊,，滴滴就補(bǔ)11塊,，然后快的又增加補(bǔ)貼額度，水漲船高,，補(bǔ)完乘客補(bǔ)司機(jī),，幾乎零成本打車。剛剛普及智能手機(jī)的人們絲毫不能理解這種燒錢賺吆喝的行為,，卻在兩者的補(bǔ)貼戰(zhàn)中樂享漁翁之利,。

此前，出租車司機(jī)的智能手機(jī)普及率只有20%左右，被份子錢逼得焦頭爛額的出租車司機(jī)們,，為了在補(bǔ)貼戰(zhàn)中獲得更多的收益,，很多人甚至買了兩部手機(jī)，同時(shí)安裝兩個(gè)APP,，享受雙倍補(bǔ)貼,。

這是一場你死我活的戰(zhàn)爭，誰要是后退一步,，將會前功盡棄,，而所有投資者都不愿意看到這樣的結(jié)果，但如果繼續(xù)砸錢,，誰也不知道這場戰(zhàn)爭何時(shí)才能到頭，似乎陷進(jìn)了一個(gè)無底洞,。

此時(shí),，程維開發(fā)了紅包補(bǔ)貼，金額從10元到20元不等,，性價(jià)比更高,，隨機(jī)性更強(qiáng)，快的難以跟進(jìn),，但此時(shí),，兩個(gè)打車軟件都已經(jīng)騎虎難下，誰也不敢先撤退,。

一個(gè)月后,，馬云發(fā)微博抱怨打車軟件讓自己的家人打不上車，滴滴就坡下驢,，這場補(bǔ)貼大戰(zhàn)才暫時(shí)告一段落,。

在滴滴的成長過程中，每次遇到強(qiáng)勁的對手,，從快的到uber,，甚至是今年以來強(qiáng)勢登陸的美團(tuán)打車，滴滴都將補(bǔ)貼戰(zhàn)看作屢試不爽的招數(shù),。

今年3月,，美團(tuán)打車登陸上海市場，向司機(jī)開出“0抽成,，每天600元保底”的豐厚條件,，上線初期對加盟司機(jī)全部免抽成，司機(jī)在每日6~24點(diǎn)期間,，在線滿10小時(shí),、接夠10單，可拿到600元的保底收入，超過600元后還將獲得200元額外獎(jiǎng)勵(lì),。而在乘客端,，前3張訂單可以獲得每單減14元的優(yōu)惠。

滴滴出行也隨即降低司機(jī)抽成,，補(bǔ)貼戰(zhàn)開展得如火如荼之際,，美團(tuán)網(wǎng)CEO王興在其飯否賬號上發(fā)了一條消息，稱：“滴滴好像一貫喜歡這種‘以資本為中心’的玩法,，美團(tuán)還是要繼續(xù)堅(jiān)持‘以客戶為中心’,。”

這次的補(bǔ)貼大戰(zhàn)，很快收到了來自監(jiān)管層面的警告,，上海市交委約談美團(tuán),，要求合理確定運(yùn)價(jià)，不得為排擠競爭對手或獨(dú)占市場,，以低于成本價(jià)格提供運(yùn)營服務(wù),。隨后，上海市交委也開始加強(qiáng)執(zhí)法,，僅3月21日至4月2日,，不到半個(gè)月的時(shí)間，交通執(zhí)法部門累計(jì)查處利用網(wǎng)約平臺從事非法客運(yùn)案件211件,，其中滴滴148件,，美團(tuán)打車63件。

半年后,，程維在財(cái)經(jīng)作家吳曉波的《十年二十人》的對話中,，談及對補(bǔ)貼戰(zhàn)的看法，認(rèn)為是在一個(gè)市場競爭大環(huán)境下的必然現(xiàn)象,，有利有弊,。“這是個(gè)競爭的武器，就像原子彈,、導(dǎo)彈一樣,，像七傷拳，你用不好它也會反傷自身,。激烈的打法背后是一片狼藉,，所以用起來要謹(jǐn)慎。”

而補(bǔ)貼帶來的后遺癥,，除了不正當(dāng)競爭擾亂市場和行業(yè)規(guī)則外,，也給用戶帶來“補(bǔ)貼后遺癥”，一旦拿掉補(bǔ)貼,，就感覺價(jià)格貴了,。也正因?yàn)槿绱?，程維稱早在2015年，滴滴和Uber競爭最激烈的時(shí)候,，他已決定“去補(bǔ)貼”,，從競爭導(dǎo)向變成用戶導(dǎo)向。

“但用不用（補(bǔ)貼大戰(zhàn)）不是你自己決定的,，是行業(yè)決定的,。這不是你可以選或不可以選的。”程維說,。

“Sexy的場景”被質(zhì)疑

與快的補(bǔ)貼大戰(zhàn),，雖然雙方都耗費(fèi)了巨額資金，但在打車軟件行業(yè),，基本實(shí)現(xiàn)了割據(jù)局面,，滴滴開始謀劃細(xì)分市場，打造一站式出行平臺,。

2015年,，柳青加盟滴滴。用王剛的話說,，程維和柳青在業(yè)務(wù)上是絕配的一對，銷售出身的程維有著對市場超凡的敏銳度,，而出身名門的柳青則具有極強(qiáng)的人脈資源,、國際視野、在資本市場里呼風(fēng)喚雨的能力,。

此時(shí),，全球知名的打車服務(wù)公司Uber也瞄準(zhǔn)了中國市場，面對強(qiáng)敵,，滴滴和快的兩家曾拼得你死我活的公司,，面臨著一個(gè)選擇，是繼續(xù)競爭,，還是合作,？

此前，雙方曾在并購大黃蜂的過程中,，有過一次短暫的談判,，但沒有談攏，對于這次合并,，誰都沒有把握,。

柳青擔(dān)任了斡旋的角色，“兩家公司的CEO也在一起喝了不少酒”,，最終,，所有人都作出了讓步，2015年2月，滴滴打車和快的打車成功進(jìn)行了戰(zhàn)略合并,。

合并之后的滴滴加快了出行市場的細(xì)分,，2015年推出了一系列的出行平臺。同年5月,，滴滴快車上線,，不同于傳統(tǒng)的巡游出租車，快車整合了私家車資源,，由系統(tǒng)派單完成,，而且司機(jī)有更多的工作彈性，可以自由安排出行時(shí)間,，很快便吸引了一些有車族利用下班閑暇時(shí)間兼職做快車司機(jī),。

然而，根據(jù)中國現(xiàn)有的法規(guī),，不具備運(yùn)營資質(zhì)的社會車輛不能搭載乘客,，快車的合法地位遭到質(zhì)疑。更嚴(yán)重的是,，快車的出現(xiàn),，擠占了出租車市場，引發(fā)了出租車行業(yè)的強(qiáng)烈不滿,，各地出租車和快車的沖突不斷,，監(jiān)管部門也不得不來回“滅火”。

然而,，僅僅過了一個(gè)月,，另一款面向私家車的C2C拼車平臺滴滴順風(fēng)車正式上線，這款平臺打著共享經(jīng)濟(jì)的旗號,，整合空座資源,，幫助私家車主和乘客共享通勤出行。而C2C的輕資產(chǎn)模式,，使得滴滴順風(fēng)車得以快速發(fā)展,。來自滴滴的數(shù)據(jù)顯示，在滴滴順風(fēng)車上線一年時(shí)間內(nèi),，平臺覆蓋城市已經(jīng)達(dá)到343個(gè),，使用乘客數(shù)突破了3000萬人，共運(yùn)送2億人次出行,，總行駛里程達(dá)到29.96億公里,。

而做到這些，滴滴并不需要付出太多的人力成本,，用當(dāng)時(shí)滴滴順風(fēng)車總經(jīng)理黃潔莉的話說,，“幾乎不需要線下人員”,。這樣的經(jīng)營模式，顯然深受資本的青睞,，天眼查信息顯示,，2015年7月8日，滴滴F輪融資拿到了30億美元,，距離上一輪融資才剛過一個(gè)多月,。

如果說快車司機(jī)的目的是為了“掙點(diǎn)外快”，那么順風(fēng)車則被貼上不以營利為目的的公益標(biāo)簽,，路徑規(guī)劃遷就車主行程,，順路捎帶幾個(gè)乘客，分?jǐn)傸c(diǎn)油錢,。這也決定了滴滴順風(fēng)車不會追求確定性和效率,，而是追求“獨(dú)特的體驗(yàn)、有趣和便宜”,。

為了吸引更多的車主加入順風(fēng)車,，滴滴從一開始，就鼓吹順風(fēng)車的社交屬性,，將“遇見美好”作為宣傳語推出,。此次樂清順風(fēng)車命案發(fā)生后，黃潔莉3年前的一篇專訪也被扒了出來,，在這篇訪問中,，黃潔莉把出租車、快車,、專車分別比作國營旅社、如家酒店和三星級酒店,，順風(fēng)車則是“家庭旅館”,。

“過去你每天在路上兩個(gè)小時(shí)，對于你的人生來說是消耗,，但現(xiàn)在通過順風(fēng)車你可以認(rèn)識比較靠譜的人,，獲得好的社交體驗(yàn)，它就變成了一種收益,。這是從來沒有存在過的一個(gè)場景,，就像咖啡館、酒吧一樣,，私家車也能成為一個(gè)半公開,、半私密的社交空間。”黃潔莉說,，“這是一個(gè)非常有未來感,、非常sexy的場景,，我們從一開始就想得非常清楚，一定要往這個(gè)方向打,。”

帶著這樣的初衷,，滴滴順風(fēng)車在多個(gè)細(xì)節(jié)上為“社交”提供了便利，比如可以相互看到頭像信息,，開放標(biāo)簽和評論功能,，此前遇害的祥鵬航空空姐，其個(gè)人標(biāo)簽上就不乏“漂亮”“甜美”等評價(jià),。然而,，社交屬性如一把雙刃劍，讓順風(fēng)車的出行目的變了味,，共享出行變成了看臉接單,，也為一些不法之徒大開方便之門。

2015年7月,，巴士業(yè)務(wù),、代駕業(yè)務(wù)上線，同年9月,，滴滴打車更名為滴滴出行,，明確構(gòu)建一站式出行平臺。11月,，在快車基礎(chǔ)上推出“快車拼車”服務(wù),，通過大數(shù)據(jù)算法，對路線相近的多組乘客進(jìn)行即時(shí)匹配,。

據(jù)滴滴信息顯示,，僅2015年一年時(shí)間，滴滴就完成14.3億訂單,，成為僅次于淘寶的全球第二大在線交易平臺,。

如今，在滴滴出行的平臺上,，除了出租車,、快車、專車,、順風(fēng)車外,，還有單車、豪華車,、代駕,、二手車、公交和自駕租車,，基本囊括了整個(gè)出行需求,。

從分享經(jīng)濟(jì)平臺轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)包商

根據(jù)工商信息顯示,，滴滴出行客服已經(jīng)外包給專門的公司，客服人員一個(gè)月三千元的收入,，流動(dòng)性極大,。而正是這些外包的客服，卻是司乘人員遇到危險(xiǎn)時(shí)的最后一根救命稻草,。

而早在2015年6月,，CTI論壇對滴滴客服總監(jiān)杜靜的專訪中提到，當(dāng)時(shí)滴滴的客服團(tuán)隊(duì)共有800多人,，客服部門也成為重要的獨(dú)立二級部門,。

那個(gè)時(shí)候，滴滴才剛起步,，隨著一站式出行平臺的全面鋪設(shè),，滴滴開始了快速發(fā)展。按照柳青在2018年滴滴年會上透露的數(shù)字,，僅僅在過去的三年里,，滴滴從單一業(yè)務(wù)迅速成長到多元業(yè)務(wù)，人數(shù)從700人增長到8000多人,。滴滴在2017年運(yùn)送的乘客超過100億人次,，是中國民航的20倍，是中國鐵路系統(tǒng)的3倍,。“我們的組織成長沒有跟上業(yè)務(wù),，就像靈魂沒有跟上腳步，我們需要補(bǔ)課,。”

而在8月25日滴滴的道歉聲明中,，也公布了關(guān)于順風(fēng)車的一組數(shù)據(jù)，在順風(fēng)車上線的三年多時(shí)間里,，滴滴服務(wù)了十多億次出行,。這意味著，三年多來,，滴滴的順風(fēng)車平均一天約90萬單，如此巨大的體量,，對于一家成立僅6年的企業(yè)來說,，實(shí)在是太過龐大。

過去滴滴出行作為網(wǎng)絡(luò)約車平臺,，為司機(jī)和乘客提供交易配對服務(wù)及其他相關(guān)信息服務(wù),，滴滴出行從每單交易收取20%服務(wù)費(fèi)。2016年8月,，滴滴出行在收購優(yōu)步中國后,，在中國網(wǎng)絡(luò)約車市場獲得了絕對市場優(yōu)勢地位,，特別是在定價(jià)上具有絕對的話語權(quán)。

據(jù)媒體報(bào)道,，滴滴在收購優(yōu)步后對計(jì)價(jià)方法進(jìn)行了調(diào)整,，從過去的抽取服務(wù)費(fèi)模式，改為司機(jī)和乘客分開計(jì)價(jià)模式,，不再收取20%的服務(wù)費(fèi),，而是獲得司機(jī)端和乘客端的價(jià)差收益。

這就意味著,，在整個(gè)交易過程中,，滴滴出行先與乘客達(dá)成既定價(jià)格的服務(wù)協(xié)議，然后再低價(jià)購買司機(jī)的服務(wù),，滴滴出行從原來分享經(jīng)濟(jì)平臺角色轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲂蟹?wù)的轉(zhuǎn)包商,。

此后，滴滴平臺又進(jìn)行了數(shù)次司機(jī)受益分成調(diào)整,，目前滴滴車主平臺上的分成比例為：每單收入=業(yè)務(wù)費(fèi)用×100%-0.5元+訂單獎(jiǎng)勵(lì)×100%+附加費(fèi)用×100%+其他費(fèi)用×100%,，但很多司機(jī)表示實(shí)際拿到手的并沒有這么多，根本看不懂究竟是如何分成的,。

據(jù)一位滴滴前員工透露,，在他離職前，快車專車的定價(jià)是參照出租車一半左右的價(jià)格制定一個(gè)浮動(dòng)價(jià)格,。然而,，按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)”,，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者并不擁有定價(jià)權(quán),。

實(shí)際上，出行服務(wù)市場作為具有一定公共服務(wù)特性的服務(wù)行業(yè),，其價(jià)格受到一定程度的約束,，比如出租車調(diào)整價(jià)格一般會召開聽證會，而滴滴出行的定價(jià)依據(jù)既不算政府指導(dǎo)價(jià)也不算市場調(diào)節(jié)價(jià),，“壟斷”特質(zhì)顯而易見,。

法律的灰色地帶

盡管市場反應(yīng)良好，但在具有公共屬性的交通出行領(lǐng)域,，私家車的運(yùn)營依然是一個(gè)法律的灰色地帶,，因此，如何與政府打交道,，成為滴滴不可回避的命題,。

2014年12月，上海市交委通報(bào)已查扣12輛滴滴專車,。官方表示,，只要提供服務(wù)的車輛和駕駛員沒有客運(yùn)經(jīng)營資質(zhì),，都屬非法客運(yùn)行為。而上海市有36家正規(guī)租賃公司,，沒有一家跟滴滴專車簽訂合作協(xié)議,，因此滴滴專車?yán)锎蠖鄶?shù)車是沒有營運(yùn)資質(zhì)的，就是俗稱的“黑車”,。此外,，專車存在偷稅漏稅問題，導(dǎo)致國家稅收損失

僅僅過了半年,，2015年5月,，上海市交通委與滴滴快的展開合作，成立全國首個(gè)專車工作小組,，打算在上海試點(diǎn)專車,，這是第三方打車軟件首次正式與官方合作，但《中國新聞周刊》查閱了這一時(shí)段的信息發(fā)現(xiàn),，此事并無下文,，似乎不了了之。

“政府在面對滴滴這樣一個(gè)巨型平臺,，并沒有經(jīng)驗(yàn)可循,，而監(jiān)管中最核心的難點(diǎn)，就是如何在創(chuàng)新和安全之間做一個(gè)平衡,。”周漢華表示,，大家之所以普遍感到滴滴承諾多、整改少,，執(zhí)法部門的執(zhí)法力度不夠等困惑和疑問,，其背后的核心就在于創(chuàng)新和安全是一對矛盾。畢竟滴滴作為一種共享經(jīng)濟(jì)最典型的形式,，的確解決了傳統(tǒng)交通運(yùn)輸中的一些痛點(diǎn)問題,，像鯰魚一樣，攪動(dòng)了人們傳統(tǒng)的出行的方式,，甚至改變了很多人的生活方式,，給大家?guī)砹撕艽蟮谋憷５硪环矫?，一種新的方式,，新的業(yè)態(tài)出現(xiàn)，必然會帶來很多負(fù)面的作用,，甚至初生期的陣痛。

也正因?yàn)檫@樣,，滴滴以及中國市場上的出行平臺,，在成長之初,，都游走在法律的邊緣，和政府部門不斷進(jìn)行博弈,。

在滴滴的公司架構(gòu)中,，有專門的政府事務(wù)部門，負(fù)責(zé)和政府對接,。除此之外,，將懂政策的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)人員納入麾下，似乎是更為快捷的做法,。此前有媒體爆出滴滴出行副總裁張貝在加入滴滴之前,，是交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司出租汽車管理處的副處長。而交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司出租車管理處直接負(fù)責(zé)全國出租車行業(yè)管理和專車管理辦法的制定,，正是交通行業(yè)的權(quán)力部門,。張貝履新之后，滴滴遭遇的第一次約談就由他親自出馬,。

隨著在市場上體量越來越大,，滴滴也漸漸掌握了一定話語權(quán)。2016年7月28日,，兩項(xiàng)與出租車行業(yè)改革相關(guān)的文件正式出臺,，分別是國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以及交通運(yùn)輸部,、工業(yè)和信息化部,、公安部、商務(wù)部,、工商總局,、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)新辦7個(gè)部門聯(lián)合頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》,，這兩份文件為網(wǎng)約車合法化提供了可行的途徑,。中國也成為全世界首個(gè)承認(rèn)網(wǎng)約車合法的國家。

一位滴滴前員工向《中國新聞周刊》透露,，在網(wǎng)約車政策出臺之前,，曾向滴滴出行、神舟租車等企業(yè)征求意見,，其中,，滴滴就對網(wǎng)約車司機(jī)全職這一條要求提出了異議，他們向相關(guān)部門展示了滴滴的數(shù)據(jù),，顯示70%以上快車專車司機(jī)都是兼職,，如果必須全職運(yùn)營網(wǎng)約車，這部分人就只能退出。滴滴政府事務(wù)部的員工對此提出建議,，期待一個(gè)折中的辦法,，比如限制訂單數(shù)量等。

“對此,，相關(guān)部門也認(rèn)真進(jìn)行了討論,，但最終結(jié)果還是決定網(wǎng)約車司機(jī)全職。”這位員工表示,，“不過他們也開了個(gè)口子,，說符合條件、能夠全職的司機(jī)可以去申請網(wǎng)約車資格,，而兼職的司機(jī),，可以開順風(fēng)車。”

那時(shí)候,，順風(fēng)車在監(jiān)管部門眼中,，還具備公益性質(zhì)，在各地發(fā)布的指導(dǎo)意見中,，大多對合乘車輛每日的派單數(shù)量作出規(guī)定,，北京、上海等地要求上限為2次,，但滴滴順風(fēng)車此前每日最高可接單數(shù)為15單,，明顯高于各地政府的規(guī)定。

可想而知,，如果達(dá)到這樣的接單數(shù),，顯然順風(fēng)車中存在一定數(shù)量的“專職車主”，這些人并非順路捎帶,，而是帶著營利目的專職運(yùn)營,。而這些順風(fēng)車司機(jī)的存在，讓原本合乘,、平攤費(fèi)用的拼車性質(zhì)變味,，違背了順風(fēng)車的公益定位。

此外,，對于快車,、專車這樣的網(wǎng)約車管理，也并非無漏洞可鉆,。

在前述兩個(gè)文件中,，將網(wǎng)約車納入出租汽車行業(yè)加以管理，而地方政府則需要合理把握出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例,，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié),。

不久，各地網(wǎng)約車新政紛紛出臺,，對網(wǎng)約車的資質(zhì)制定了嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn),，比如北京要求京人京牌，上海要求滬人滬車等,，還要求網(wǎng)約車司機(jī)全職運(yùn)營。

“從目前信息來看,，可能市面上90%以上的網(wǎng)約車都不符合要求,。”周漢華說。

在滴滴平臺對快車司機(jī)的要求中,，只需要男21~60歲,，女21~55歲，駕齡3年及以上,，駕駛證C2及以上,，無暴力犯罪及嚴(yán)重交通違法記錄，就可以申請成為滴滴車主,。注冊時(shí)只需提供身份證,、駕駛證、行駛證,、以及常用的銀行卡,，部分城市還需要準(zhǔn)備人車合影照片、車險(xiǎn)保單和標(biāo)準(zhǔn)頭像照片,，便可注冊,。

對于車的要求，只需要8年車齡,，有規(guī)定的保養(yǎng),、年檢和保險(xiǎn)即可，而且在滴滴平臺,，無車也可以在小桔有車,、網(wǎng)約車商城租車或以租代購成為滴滴車主。按照滴滴的介紹,，在網(wǎng)約車商城的車,，都符合網(wǎng)約車新政要求。

從滴滴的介紹來看,，準(zhǔn)入門檻并不高,，且只能注冊快車車主，達(dá)到一定要求了,，才能成為專車車主,。在滴滴車主圈里,，這種要求包括達(dá)到一定服務(wù)分值等，然而很多車主抱怨這并不容易,，“得幾個(gè)五星好評也不會升分,，但一個(gè)四星評價(jià)就立刻降分。”

在滴滴的?？燔嚪?wù)合作協(xié)議中,，特別提到“我司與所有提供網(wǎng)約車服務(wù)的司機(jī)僅存在掛靠合作關(guān)系，不存在任何直接或間接的勞動(dòng)關(guān)系,，不適用《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《社會保險(xiǎn)法》《住房公積金管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)”,。

8月28日晚，滴滴出行創(chuàng)始人程維,、總裁柳青發(fā)布道歉信表示,，“我們靠著激進(jìn)的業(yè)務(wù)策略和資本的力量一路狂奔，來證明自己,。”

實(shí)際上,，近些年，共享經(jīng)濟(jì)平臺在資本的逐利下,，已經(jīng)引發(fā)了監(jiān)管隱憂,。而作為具備公共交通屬性的滴滴平臺，在一系列惡性事件之后,，監(jiān)管必須及時(shí)跟進(jìn),。有輿論認(rèn)為，以創(chuàng)新逃避監(jiān)管或者疏于監(jiān)管,，某種程度上屬于監(jiān)管失職,。比如，出行平臺以乘客信息為基礎(chǔ)主打社交,，在任何國家恐怕都會面臨來自監(jiān)管的巨大壓力,，而在中國，卻是一路綠燈,，直到悲劇一再發(fā)生,。