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姜洋詳解穿透式監(jiān)管:保護好投資者首先要“把市場看穿”

2018-03-06 08:09 來源: 證券時報

全國政協(xié)委員,、中國證監(jiān)會副主席姜洋3月2日接受證券時報記者采訪時表示,,資本市場的穿透式監(jiān)管,,是根據(jù)中國國情創(chuàng)造的中國特有的資本市場監(jiān)管方式,,國際市場對此有部分借鑒,。他還透露,,穿透式監(jiān)管將逐步推行到資管,、上市公司股東監(jiān)管方面,,滬港通,、深港通北向資金的穿透式監(jiān)管也會在今年推出。

“中國的國情是散戶較多,,市場法規(guī)制度相對來說還在健全之中,。”姜洋表示,要保護好投資者,,首先要“把市場看穿”,,看到每一個交易者的行為,所以,,在交易所的層面就要求穿透到證券公司,,看到背后的客戶,這就是穿透式監(jiān)管,。

姜洋說,,在穿透式監(jiān)管的運行過程中,交易所形成了強大的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),,客戶的資金流動和交易運行“被看見”以后,,對其形成了威懾,,使之不敢隨意操縱市場,從而保護了投資者的利益,。

姜洋表示,,穿透式監(jiān)管在中國從孕育到最后建成,,大概花了十多年時間,。穿透式監(jiān)管對政府各個層面都非常重要,證監(jiān)會在推動這項工作時也獲得了各方面的支持,。

根據(jù)證監(jiān)會發(fā)布的稽查執(zhí)法工作的實踐來看,,我國資本市場實施穿透式監(jiān)管的效果正在不斷顯現(xiàn)。而國際市場對中國穿透式監(jiān)管的態(tài)度,,也從認為“中國和國際慣例不一樣”的“不理解”,,變成獲得了相當一部分的理解支持。在國際證監(jiān)會組織去年10月份召開的會議上,,中國證監(jiān)會受到邀請,,向所有的國家介紹穿透式監(jiān)管的經(jīng)驗,被認為是真正地保護投資者利益,。

據(jù)透露,,在滬港通、深港通中,,當初北上資金也被要求納入穿透式監(jiān)管,。香港市場面向國際投資者,實施將格外謹慎,,直到去年9月份,,香港證監(jiān)會、港交所形成協(xié)議,,大家都同意進行穿透式監(jiān)管,,今年將在北向交易中實施。

“我們的保證金存管制度也是中國的一個創(chuàng)新,,和監(jiān)管制度一起構(gòu)成了保護中國投資者的一個網(wǎng),。”姜洋說,這些都是中國資本市場建設(shè)者,、創(chuàng)業(yè)者和改革者們共同的智慧,,是中國經(jīng)驗。

而對于協(xié)同監(jiān)管問題,,姜洋認為,,“每一個監(jiān)管單位可能都有自己不同的取向,但是保護投資者權(quán)益的原則是共同遵循的?,F(xiàn)在很多地方都在進行穿透式監(jiān)管,,比如說資產(chǎn)管理,,比如說上市公司背后的大股東是誰,過去可能有的沒有關(guān)注,,后續(xù)可能都會慢慢納入監(jiān)管,。”

責任編輯:晴天

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