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經(jīng)濟(jì)參考報消息 目前,，延宕13年后重啟的新電改全面落地開花,，多省紛紛沖刺入圍電改試點?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者從多個知情人士處了解到,，目前江西等省區(qū)已提交試點申請，安徽,、陜西,、湖南、福建,、河北,、四川等省則擬定了本省電力綜合改革方案或售電側(cè)專項試點方案，正在征求相關(guān)方意見,。而遼寧,、黑龍江、浙江等省也將電改列上了議事日程,。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，當(dāng)前各地的電改路徑和發(fā)展速度參差不齊，但總的思路是從輸配電價到交易機(jī)構(gòu)設(shè)立再到培育新交易主體,。值得注意的是,，在方案的制定和實施中各方博弈重重,，而且還面臨電網(wǎng)企業(yè)新增投資與電量難以匹配、核定分電壓等級輸配電價及交叉補(bǔ)貼存在難度等問題,。

2015年3月15日,，中共中央,、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（業(yè)內(nèi)稱“9號文”）,，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕。在過去兩年深圳,、內(nèi)蒙古西部,、寧夏等7地開展輸配電價改革先行試點的基礎(chǔ)上，今年3月北京,、天津等12個省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)也被列入試點范圍,，目前正在制定相關(guān)方案，擬于今年5月底前上報,。

當(dāng)然,，對于投資者而言，最關(guān)注的還是終端的售電放開,。廣東,、重慶首批售電側(cè)專項改革試點、貴州,、云南首批兩個電改綜合試點近期已正式起步,。根據(jù)5月16日公布的《貴州省電力體制改革綜合試點方案》，在建立獨立的輸配電價體系的基礎(chǔ)上,，將在2016年6月底前,，建成省級電力市場電子交易平臺，完善貴州電力交易中心,。同時,，推進(jìn)興義售電側(cè)改革試點和貴安新區(qū)配售電側(cè)改革試點。與此相比,，云南,、重慶、廣東的進(jìn)展更快些,，已有實質(zhì)的購售電交易,。尤其是廣東的改革更為激進(jìn)，全國第一個安排售電公司參與集中競價交易,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前全國有30個省市區(qū)成立了售電公司，已達(dá)到423家,。雖然輸配電價改革已覆蓋了全國超過60%的省份,，但“9號文及配套文件發(fā)布以來,，各地申請開展電力體制改革試點的積極性很高。整個電改要同步走,，不能碎片化,，未來堅持以綜合試點為主、專項試點為補(bǔ)充,。”相關(guān)部門人士稱,。據(jù)透露，此前江西已向國家發(fā)改委申請在新成立的南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),，開展售電側(cè)改革及能源管理體制創(chuàng)新試點,。內(nèi)蒙古則提出制定全區(qū)電改綜合方案，申請在包頭市國家級生態(tài)鋁業(yè)園區(qū)開展配售電改革試點,。而湖南擬于6月底前啟動包括配售電改革在內(nèi)的專項試點,。西藏電力體制改革試點的工作也在醞釀中，其廠網(wǎng)分開或探索分類改革的途徑,，同時研究探索交叉補(bǔ)貼新機(jī)制,。此外，遼寧,、黑龍江,、浙江、北京,、天津也紛紛征求電改工作意見,，醞釀改革方案。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,，當(dāng)前電改全面落地開花,，各試點的方案基本原則和主要內(nèi)容大致相同，但在參數(shù)核定,、機(jī)制設(shè)計等一些有所不同,，有關(guān)各方博弈重重?！逗颖笔∈垭妭?cè)改革試點方案（征求意見稿）》提出,，對于歷史形成的，國網(wǎng)河北省電力公司和國網(wǎng)冀北電力有限公司以外的110千伏及以下電壓等級的存量配電資產(chǎn),，可視同為增量配電業(yè)務(wù),。而四川的售電側(cè)專項改革試點方案則提出，在試點范圍內(nèi)新成立的售電公司如已有配電網(wǎng),，應(yīng)上報物價部門核定配套電價,。對此，電網(wǎng)公司提出反對，認(rèn)為增量配電業(yè)務(wù)范圍僅限于新建配電網(wǎng)絡(luò),，而且輸配電價應(yīng)該按省核定,。

問題并不止于此。作為國網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)輸配電價改革試點方案獲批的第一個省份,，寧夏自治區(qū)物價局商品價格管理處處長覃紅偉表示,，國網(wǎng)公司加大投資可以提高輸配電的輸配成本，但這又與社會的承載力和使用需求不匹配,。而且,，不斷推高的輸配電價最終還會體現(xiàn)在電價上，下一個監(jiān)管期就可能面臨漲價,，相當(dāng)于“羊毛出在羊身上”,，建議政府及電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合電量增速考慮新增投資，綜合考慮社會發(fā)展水平和電價承受能力,。

同時，寧夏物價部門反映,，寧夏電力公司目前尚未對各電壓等級的電量單獨計量,，并按相應(yīng)口徑進(jìn)行成本核算，目前很難算清各電壓等級及各類用戶間的交叉補(bǔ)貼,。希望電網(wǎng)企業(yè)能按要求進(jìn)行成本歸集,，并進(jìn)一步細(xì)化到各電壓等級。此外,，業(yè)內(nèi)人士建議國家有關(guān)部門應(yīng)制定平衡賬戶管理辦法,，同時，還應(yīng)統(tǒng)一制定常態(tài)化的監(jiān)管辦法,，對電網(wǎng)企業(yè)的投資,、收入、成本,、價格等信息實行定期報告制度,。