專家希望企業(yè)在一年過渡期內(nèi)早作調(diào)整

寧德網(wǎng)

上海證券報消息 跨境電商進口監(jiān)管新政擬作調(diào)整,，新的調(diào)整意見目前正在部委之間會簽,，有望近期發(fā)布。

據(jù)記者了解,，調(diào)整意見指向新政提出的對跨境電商零售進口參照一般貿(mào)易的監(jiān)管模式,。調(diào)整意見擬暫緩一年實施新政所涉及的具體監(jiān)管措施，保留新政對稅率所做的調(diào)整,。同時,，調(diào)整意見要求跨境電商，在新政監(jiān)管措施暫緩實施的一年過渡期內(nèi),，要按照一般貿(mào)易通關(guān)單的要求進行準(zhǔn)備,，一年之后將嚴(yán)格執(zhí)行一般貿(mào)易通關(guān)單的管理。

事實上,，這也是4月8日新政實施以來對其進行的第三輪調(diào)整,。在此前的兩次調(diào)整中，監(jiān)管部門先是對首次進口商品的政策進行了微調(diào),，繼而推出第二批正面清單以擴大其覆蓋范圍,。

多部委密集調(diào)研

5月5日至7日，包括國務(wù)院辦公廳,、商務(wù)部,、財政部、海關(guān)總署在內(nèi)的多部門主管領(lǐng)導(dǎo),，對跨境電商新政實施一月來的效果及影響進行了密集調(diào)研,，并聽取了包括唯品會、小紅書,、聚美優(yōu)品,、天貓國際在內(nèi)的多個跨境電商龍頭企業(yè)的情況。

多部委之所以密集開展對新政影響的調(diào)研,，是因為新政出臺一月來,，各種影響跨境電商進口的問題相繼顯現(xiàn)，特別是對以經(jīng)營化妝品,、保健品跨境進口為主的電商企業(yè)帶來不小打擊,。

由于新政對跨境電商零售進口參照一般貿(mào)易的監(jiān)管模式，要求其在通關(guān)環(huán)節(jié)中增加報送通關(guān)單,，而通關(guān)單需要產(chǎn)品在質(zhì)檢和食品藥品監(jiān)管部門備案后方可開具,。據(jù)企業(yè)方面介紹,，此備案手續(xù)少則數(shù)月，多則一年以上,。此外，還有海外生產(chǎn)商等原因制約了通關(guān)單的開具,。這使得一個月以來,，一些跨境電商進口單量銳減，甚至為零,。

5日,，記者在跨境電商較為集中的鄭州保稅物流中心，幾乎沒有看到物流貨運車輛出入,。據(jù)園區(qū)人員介紹,，新政實施前，物流貨運車輛每日在園區(qū)門口排起長隊,。

在一家門前停有4輛貨運車的倉庫內(nèi),，倉庫的工作人員對記者說，新政前,，倉庫門前總是從早到晚停滿了裝貨的車量?，F(xiàn)在，倉庫內(nèi)原來每日滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)的4條包裝線現(xiàn)已停轉(zhuǎn)了3條,，在運轉(zhuǎn)的一條雙側(cè)作業(yè)也只有單側(cè)有工人作業(yè),。

而與包裝線相鄰的存儲倉庫內(nèi)，記者看到,，邊角里堆滿層層疊放起來的木質(zhì)貨物托架,。據(jù)工作人員介紹，這個5000平方米的倉庫內(nèi)曾經(jīng)所有的地面都擺放了貨架,，貨架上則堆放有一人多高的貨物,。記者在現(xiàn)場看到，這間倉庫至少三分之一的地方已經(jīng)空置,。

博弈仍在繼續(xù)

記者獲悉,，在近期密集舉行的調(diào)研會議上，雖然明確了國家對于跨境電商的支持態(tài)度,，但是,，重點支持方向仍是B2B和出口。當(dāng)然,，這并不意味著將限制B2C的發(fā)展,。

據(jù)一位參加6日在河南舉行的調(diào)研會議的人士透露，多家電商企業(yè)和平臺企業(yè)的代表希望監(jiān)管新政暫緩實施,，呼吁國家為跨境電商界定一個新的貿(mào)易管理類別,，在落實細(xì)則中明確“正面清單”即表示準(zhǔn)入許可,，取消提交通關(guān)單。

對此,，商務(wù)部研究院研究員,、電子商務(wù)研究室副主任張莉表示，采取過渡期的舉措在預(yù)料之中,。新政出臺有些倉促,，應(yīng)該采取較柔性的手段，讓渡出一定的時間和空間,，讓企業(yè)慢慢走過去然后再進一步規(guī)范,。

“所以，一年的過渡比較切合實際,?？缇畴娚瘫旧硎切律挛铮推髽I(yè)也都在適應(yīng)市場,，一年之后,，應(yīng)該還會出臺折中的政策——更符合市場的要求，也更符合監(jiān)管和規(guī)范要求的政策,。而這一年的博弈,，對中國跨境電商企業(yè)來說未嘗不是一個好事情，可以讓企業(yè)和政府互相協(xié)調(diào)并達到一種平衡,。”張莉說,。

不過，張莉認(rèn)為,，政府對產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范就是要讓無序競爭,、不正當(dāng)競爭和損害國家利益的手段被淘汰掉，因此這樣的規(guī)范不僅不可能取消,，今后肯定會進一步加強,。

她說，進口不能影響國內(nèi)的經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，所以鼓勵民生消費的同時也會兼顧國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。如化妝品和母嬰用品，有一部分進口,，一部分依靠國內(nèi)產(chǎn)業(yè),，我們也可以更多引進其他類別的產(chǎn)品。從短期看,，跨境電商可能會有一個下行過程,，但是，任何產(chǎn)業(yè)都不可能一直呈高速增長,，放緩后市場進行整合,，之后進入第二輪增長期,，調(diào)整中可能會導(dǎo)致一些原來依靠低成本競爭的企業(yè)淘汰出局。

“雖然備案要求致使化妝品和保健品受到的影響較大,，但是從現(xiàn)在的情況來看,，大多數(shù)進口都停下來了，可能是企業(yè)在聯(lián)合對抗,，希望政府對政策進行調(diào)整,。但是，企業(yè)應(yīng)該做的是盡早調(diào)整,，越早調(diào)整越能占到先機,。”張莉說,。