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人民日?qǐng)?bào)消息 國務(wù)院新聞辦4月12日舉行吹風(fēng)會(huì),，就5月1日營改增全面推開試點(diǎn)有關(guān)情況,，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌、國家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)汪康回答了中外記者提問,。

 特定行業(yè)享受過渡性優(yōu)惠政策

“全面推開營改增改革，是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅,，按照測(cè)算,，2016年減稅金額將超過5000億元。”史耀斌介紹,，5月1日開始的全面推開營改增試點(diǎn),，主要內(nèi)容是“雙擴(kuò)”：一是將試點(diǎn)范圍擴(kuò)到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè),，實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋，試點(diǎn)完成后營業(yè)稅將退出歷史舞臺(tái),；二是將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,，比較完整地實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。

史耀斌表示,，全面推進(jìn)營改增改革有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),，特別是在當(dāng)前許多行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難的情況下,，有利于給企業(yè)增加活力,，給經(jīng)濟(jì)增加動(dòng)力，用政府收入的“減法”,，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”,。同時(shí)，此次全面推開營改增的政策取向,，突出了推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,，可以有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)制造業(yè)升級(jí),?？梢哉f，營改增是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“信號(hào)源”,，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大“助推器”,。

“《政府工作報(bào)告》明確要求，全面實(shí)施營改增,，要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,。”史耀斌介紹，財(cái)稅部門按照營業(yè)稅稅負(fù)平移的方法測(cè)算確定了各試點(diǎn)行業(yè)的適用稅率,，對(duì)4個(gè)行業(yè)原稅收優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù),，對(duì)老合同和老項(xiàng)目實(shí)行政策平轉(zhuǎn)，對(duì)特定行業(yè)制定了過渡性優(yōu)惠措施等,。做上述安排,，總體上可實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負(fù)都有不同程度的降低,。

此外,，對(duì)于特定的行業(yè)制定了一些過渡性的優(yōu)惠政策，比如允許房地產(chǎn)企業(yè)扣除土地的購置成本,；對(duì)金融機(jī)構(gòu)尚未收到的逾期貸款利息,，在實(shí)際收到時(shí)再征稅，減少企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)等,。“這樣一些政策，完全可以保證行業(yè)稅負(fù)只減不增,。”史耀斌說,。

 準(zhǔn)備工作完成80%，確保5月1日開票

目前,，距離5月1日全面推行營改增還有18天時(shí)間,，營改增準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何，能否順利完成稅制轉(zhuǎn)換,？

“此次營改增涉及的試點(diǎn)企業(yè)有1100多萬戶,，試點(diǎn)企業(yè)的稅收規(guī)模超過19000億，減稅規(guī)模5000多億元,，減稅的力度是空前的,。”就營改增試點(diǎn)準(zhǔn)備的進(jìn)展情況，汪康介紹,，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利,，已完成了準(zhǔn)備工作量的80%。稅收征管信息系統(tǒng)涉及的12個(gè)軟件,、106個(gè)模塊的改造升級(jí)工作已基本完成,，并進(jìn)入了聯(lián)調(diào)聯(lián)試,，納稅人所需要的5月份發(fā)票量4億多份也如期發(fā)放各地。此次涉及國稅部門的戶管量大幅度增加,，約增加30%—40%,，納稅服務(wù)工作也已進(jìn)行了妥當(dāng)安排。“稅務(wù)部門將確保所有企業(yè)5月1日能順利開票,，6月1日能順利申報(bào),。”

“要把政策落實(shí)好，還需要廣大的企業(yè)和財(cái)稅部門來協(xié)同努力,。”汪康表示,，營改增后，企業(yè)要運(yùn)用好政策來調(diào)整管理,、決策的思路,，改變粗放的管理模式和不規(guī)范的運(yùn)作，執(zhí)行好增值稅相關(guān)政策,，才能充分享受改革的紅利,。

“營改增自2012年先后在交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展試點(diǎn)以來，四年累計(jì)減免增值稅6千多億元,，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，特別是大力地推進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。”汪康介紹,，據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì),，2013年底現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)217萬戶，到2015年底試點(diǎn)企業(yè)增加到510萬戶,，兩年增長(zhǎng)了1.35倍,，改革成效好于預(yù)期。

二手房交易稅負(fù)略有減輕

對(duì)于社會(huì)較為關(guān)心的個(gè)人二手房交易營改增問題,，汪康表示,，財(cái)稅部門在研究個(gè)人住房征稅問題時(shí)非常審慎，總體目標(biāo)是確保個(gè)人二手房的交易在稅收負(fù)擔(dān)上保持基本穩(wěn)定,，同時(shí)保證營改增后,，個(gè)人在交易二手房包括在辦理二手房產(chǎn)權(quán)證過程中，涉及的相關(guān)稅收問題及辦稅的流程,、場(chǎng)所都保持不變,。

“由于營業(yè)稅與增值稅計(jì)算方式不同，二手房交易營改增后稅負(fù)會(huì)略有降低,。”汪康舉例說,，以一套計(jì)稅價(jià)100萬元的房子為例，過去征收營業(yè)稅5%時(shí)，計(jì)稅公式為100萬乘5%,，需要交5萬元的營業(yè)稅,；改為增值稅后雖然稅率還是5%，但計(jì)稅公式變?yōu)?00萬元除以1.05后再乘以5%,，實(shí)際交增值稅47600元,，少交稅2400元。

此外,，稅務(wù)總局決定,，營改增后個(gè)人二手房交易和二手房出租，仍然委托地稅部門來代征,、代開發(fā)票,，“原來怎么申報(bào)還是怎么申報(bào)，原來填什么表,、在哪個(gè)地方辦,，一切維持基本不變”。

在回答本報(bào)記者關(guān)于營改增對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響時(shí),，史耀斌表示,，對(duì)個(gè)人來講，住房轉(zhuǎn)讓的政策這次沒有變化,。對(duì)于企業(yè)來講,，由于不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，購買不動(dòng)產(chǎn)可以減輕稅負(fù),，房地產(chǎn)特別是商業(yè)地產(chǎn)可能會(huì)受到歡迎,，但企業(yè)的經(jīng)營決策中，稅收只是一個(gè)方面,，如果投資行為對(duì)企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營沒有益處的話,，企業(yè)并不會(huì)為了抵扣稅款而去大量購買房地產(chǎn)，不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生太大影響,。“我認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣的政策實(shí)施后,，企業(yè)不會(huì)單純?yōu)榱说侄惗忂M(jìn)不動(dòng)產(chǎn),。”史耀斌說。