6月29日，《中國檔案報》總第4002期第四版刊登寧德市自然資源局副研究館員余松艷署名文章《檔案賦能城市更新改造》。據(jù)了解,，此文章為“寶葫蘆杯”2023年國際檔案日“奮進新征程,，蘭臺譜新篇”主題征文活動作品，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā),，供參閱,。

現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)全文如下：

檔案賦能城市更新改造

余松艷

城市是人民群眾生產(chǎn)生活的共同家園。全面提升城市的建筑品質(zhì),，建設更加美好的城市景觀,，是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。當前,，福建省寧德市城市更新改造項目正在如火如荼地開展,。作為一名自然資源領域的檔案工作者,，在服務城市更新改造中，我越發(fā)感受到檔案賦能的強大力量,。

城市更新改造項目,，即俗稱的“拆遷”，最關鍵且最受關注的環(huán)節(jié)是如何公開公平公正地依據(jù)相關法律法規(guī)給予被拆遷者合法合理的經(jīng)濟補償,。這是擺在城市更新改造項目安征遷指揮部面前的一道必答題,。這道題答得好不好，直接關乎黨和政府的信譽形象,，直接關乎人民群眾的幸福感,、獲得感。

福洋村位于寧德市東南部,，隸屬寧德市蕉城區(qū)城南鎮(zhèn),，依山傍海，緊鄰寧德市東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，104國道和高速公路貫穿其間,。近年來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,，土地的供應需求不斷增長,。為更好地實施寧德市蕉城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,，根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定,，福洋片區(qū)開啟了土地征收成片開發(fā)的城市更新改造項目。

在拆遷的區(qū)域內(nèi),，既有商業(yè)店面和綜合市場,，又有居民自建住房、商品房等多種不同用地性質(zhì)的建筑物,，而不同土地性質(zhì)的建筑物賠償標準差距巨大,，有的甚至相差幾倍到幾十倍，一旦處理不慎,，極易引發(fā)群體性事件,。如果僅僅按照居民自行提供的土地登記資料進行認定，很難保證在巨大經(jīng)濟利益的誘惑下沒有人鋌而走險,，偽造虛假的土地登記資料來騙取巨額的拆遷經(jīng)濟補償,。這時，檔案作為最原始,、最可靠的憑證,，其作用得到凸顯。

通過查閱原始的土地登記檔案來確認被拆遷房屋的土地性質(zhì),，根據(jù)認定土地登記性質(zhì)給予合法的經(jīng)濟補償成為安征遷指揮部日常的重要工作任務,。寧德市自然資源檔案中心作為寧德市自然資源局的下屬單位,，為此次安征遷工作提供了優(yōu)質(zhì)的地籍檔案查閱利用服務。

安征遷工作時間緊,、任務重,，需要查閱的地籍檔案資料數(shù)量眾多，為此,，寧德市自然資源檔案中心工作人員加班加點,，通過衛(wèi)星航拍圖分門別類地將需要提供的地籍檔案資料目錄整理出來，并第一時間將安征遷工作所需的翔實的地籍檔案資料打印出來,。這些檔案在補償安置工作中發(fā)揮了“一錘定音”的作用,。如，此次拆遷工作涉及的某家公司的產(chǎn)權人提供的土地證書顯示土地性質(zhì)是綜合用地,，提出應該按照綜合用地的性質(zhì)給予補償安置,，但是經(jīng)多方查閱地籍檔案中的原始登記資料，發(fā)現(xiàn)該公司的產(chǎn)權人雖然經(jīng)過多次變更,，但是在初始登記的時候該公司的土地性質(zhì)始終是工業(yè)用地,，而綜合用地的補償標準和工業(yè)用地的補償標準有著明顯的區(qū)別。正是多方查閱地籍檔案資料,，并追溯到初始的土地登記材料,，才為補償價格的確定提供了最有力的佐證。類似的事例在安征遷過程中不勝枚舉,。寧德市自然資源檔案中心工作人員認真負責的態(tài)度深受安征遷指揮部的好評,。

能夠讓地籍檔案發(fā)揮作用助力城市更新改造，為查檔利用者提供高效便捷的檔案利用服務,，把寧德這座城市建設得更加美好,，這是我作為自然資源檔案工作者最值得自豪的地方，也是檔案賦能社會經(jīng)濟發(fā)展的真實寫照,。

來源：寧德市檔案館

編輯：林宇煌

審核：林翠慧 周邦在