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核心提示 2020年,，是極不平凡,、極具挑戰(zhàn)的一年,，是拼搏進取,、收獲滿滿的一年,。這一年,，是“弱鳥先飛,、滴水穿石”30年,、撤地設(shè)市20周年,，我們秉承習(xí)近平總書記在寧德工作期間開創(chuàng)的一系列重要理念、重大部署,、寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良作風(fēng),，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，在市委領(lǐng)導(dǎo)下,，深入實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六保”任務(wù),，盡最大努力完成好市四屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，成為全省唯一連續(xù)四個季度保持經(jīng)濟正增長的設(shè)區(qū)市,。預(yù)計6項指標(biāo)增幅居全省第一,。 2020年和“十三五”時期工作回顧 眾志成城共克時艱 戰(zhàn)疫大考展現(xiàn)新?lián)?dāng) 爭分奪秒戰(zhàn)疫情。第一時間動員全市上下進入應(yīng)急防控狀態(tài),，聯(lián)防聯(lián)控,、群防群治，守住了福建“北大門”,。強化保障促發(fā)展,。64天本地口罩日產(chǎn)能從1.5萬只迅速增加到200萬只，市民和企業(yè)基本防疫需求得到保障,。城市核酸檢測基地建成投用,，具備5日內(nèi)常住人口全員檢測能力，8類重點人群“應(yīng)檢盡檢”,。出臺支持中小微企業(yè)用工,、融資、出口等一系列共渡難關(guān)政策措施,，僅用2個月企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就恢復(fù)到上年同期水平,。常態(tài)防控穩(wěn)秩序。持續(xù)抓好“外防輸入,、內(nèi)防反彈”各項措施落實,，至今無本土新增確診病例,。 暢通循環(huán)壯大實體 產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚新動能 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力,。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，對規(guī)上工業(yè)增加值增長貢獻率達(dá)130%,。企業(yè)競爭力不斷增強,。寧德時代21C創(chuàng)新實驗室開工建設(shè)，新能源科技獲批建設(shè)省重點實驗室,。寧德時代,、新能源科技各一項關(guān)鍵技術(shù)榮獲省科技進步一等獎,。寧德時代儲能微網(wǎng)入選國家首批科技創(chuàng)新（儲能）試點示范項目。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢良好,。實現(xiàn)增加值959億元,、增長6.1%?？偛拷?jīng)濟,、平臺經(jīng)濟取得突破，正威總部,、智享無限,、寧德動游投入運營。港口物流加快發(fā)展,。文旅融合加速發(fā)展,。 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅 鄉(xiāng)村振興邁出新步伐 脫貧任務(wù)高質(zhì)量完成。全市最后兩個省級扶貧開發(fā)工作重點縣周寧,、柘榮實現(xiàn)摘帽,。651戶重點鞏固對象和363戶重點監(jiān)測對象“零返貧”。在全省率先出臺疫情期間強化幫扶“7條措施”,、防止返貧精準(zhǔn)救助方案,，設(shè)立返貧救助保障金。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值580億元,、增長3%，八大特色農(nóng)業(yè)占比96%以上,。出臺特色農(nóng)業(yè)保險實施方案,。“0593寧德號”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌正式啟用。鄉(xiāng)村振興有效銜接,。積極探索具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路,，388名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、303名科技特派員和25名金融助理員駐鄉(xiāng)聯(lián)村服務(wù),。 開放創(chuàng)新激發(fā)活力 營商環(huán)境彰顯新優(yōu)勢 創(chuàng)新能力持續(xù)增強,。獲批建設(shè)中國（寧德）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，成為全省第二家,。新增國際專利申請3994件,、增長4.6倍，居全省第一,。卓高入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè),，思客琦等16家企業(yè)入選省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。改革開放持續(xù)深化。“放管服”改革縱深推進,，“不見面審批”“一事一次辦”改革加快推廣,，跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)改革列入全省試點。國企改革全面推進,。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進,。項目建設(shè)持續(xù)加快。千億招商任務(wù)超額完成,，簽約項目440個,、總投資1141.39億元，履約率85.2%,、開工率69%,。PPP項目年度入庫數(shù)、簽約落地數(shù)均居全省第一,。衢寧鐵路開通運營,，結(jié)束了周寧、屏南不通鐵路的歷史,。建成沙埕灣跨海通道工程,，打通了對接長三角出省新通道。企業(yè)成本持續(xù)降低,。普惠金融服務(wù)中心,、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)實現(xiàn)市縣全覆蓋，全省首創(chuàng)“擔(dān)保云”融資服務(wù)平臺上線運行,，“見貸即保”實現(xiàn)批量業(yè)務(wù),。 標(biāo)本兼治合力創(chuàng)建 宜居城市再添新名片 文明城市首創(chuàng)首成。經(jīng)過三年努力,，獲評全國文明城市,。19個集體新獲全國文明村鎮(zhèn)、文明單位,、文明家庭,、文明校園稱號。獲評全國無障礙環(huán)境示范市,，榮獲全國無償獻血先進市,。城市功能不斷完善。中心城區(qū)實施城建項目217個,，完成投資68.3億元,。污染防治深入推進。中央生態(tài)環(huán)保督察第一輪整改任務(wù)全面完成,，第二輪整改任務(wù)加快落實,。海上養(yǎng)殖綜合整治取得決定性勝利,，中心城區(qū)重點流域黑臭水體基本消除,。 持之以恒補齊短板 民生福祉得到新提升 民生保障力度加大,。全市民生支出278.35億元，占一般公共預(yù)算支出78％,。完成33件為民辦實事項目,。社會事業(yè)加快發(fā)展。全市竣工教育項目48個,，新增學(xué)位2.36萬個,。實施醫(yī)療衛(wèi)生補短板項目122個，新增床位1710張,。入選全國醫(yī)保付費改革試點城市,，醫(yī)保刷卡結(jié)算實現(xiàn)“村村通”“就近通”。8件作品榮獲第九屆百花文藝獎,。平安建設(shè)深入推進,。掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利，信訪工作態(tài)勢總體平穩(wěn)向好,。宗教事務(wù)管理依法加強,。安全生產(chǎn)專項整治三年行動全面啟動，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”,。 擔(dān)當(dāng)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng) 依法行政展示新形象 持續(xù)鞏固“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”。在全省率先出臺重大行政決策執(zhí)行情況第三方評估實施辦法,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革全面完成,。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市實施辦法,。 2020年各項工作取得扎實成效,，為“十三五”規(guī)劃收官劃上圓滿句號。 五年來,，我們綜合實力大幅躍升,，成為全省新增長極。五年來,，我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速壯大,，立起工業(yè)四梁八柱。五年來,，我們堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),，集中破解發(fā)展難題。五年來，我們縱深推進改革開放,，激活趕超發(fā)展動力,。五年來，我們城鄉(xiāng)面貌深刻變化,，描繪美麗寧德畫卷,。五年來，我們社會事業(yè)全面進步,，不斷滿足群眾需求,。 回顧2020年及“十三五”發(fā)展，困難比預(yù)想的多,，成績比預(yù)期的好,，這是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是習(xí)近平總書記對寧德始終如一關(guān)心關(guān)愛的結(jié)果,，得益于省委、市委的科學(xué)決策,，得益于市人大,、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持,，得益于全市干部群眾不忘初心,、拼搏奮斗，同時,，也得益于歷任歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ),。 在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還面臨不少問題,，主要表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分，山區(qū)沿海差距還在拉大,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級偏慢,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；創(chuàng)新能力有待提升,，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)少能力弱,，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式培育發(fā)展不足；鄉(xiāng)土特色人才挖掘培養(yǎng)不夠,，中高端人才引進留用機制有待完善,；群眾對教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、基礎(chǔ)設(shè)施,、托幼、生態(tài)環(huán)境還有不滿意的地方,，基本公共服務(wù)供給任務(wù)較重,；少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、慢作為的現(xiàn)象仍然存在,；疫情變化和外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，給經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多不確定性,。對此,，我們要高度重視，采取有力措施,，認(rèn)真加以解決,。 扎實做好2021年工作，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越 核心提示 今年是實施“十四五”規(guī)劃,、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年,。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局,，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù),，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放,，確保“十四五”開好局,、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,。 經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9％以上,；規(guī)上工業(yè)增加值增長15%；固定資產(chǎn)投資增長5%,；社會消費品零售總額增長5%,；出口增長15%,；實際利用外資增長10%；一般公共預(yù)算總收入增長6%,、地方一般公共預(yù)算收入增長3%,；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%,、8.5%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；完成年度節(jié)能減排任務(wù),。 著力擴能提質(zhì) 加快完善產(chǎn)業(yè)體系 發(fā)展世界級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。打造鋰電新能源千億產(chǎn)業(yè)集群，不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值1500億元,，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值300億元,、年產(chǎn)量25萬輛，銅材料產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值200億元,。發(fā)展升級版?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。支持中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,，向“專精特新”方向轉(zhuǎn)型,。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。融入國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),，拓展一批人工智能,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,，鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融,。拓展鄉(xiāng)村消費市場。 強化項目支撐 積極擴大有效投資 加強重點項目建設(shè),。實施在建市重點項目316個,，年度計劃投資656.6億元，計劃開工市重點項目100個,、竣工80個,，新增“五個一批”項目1200個。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。實施東僑開發(fā)區(qū),、三嶼園區(qū)省級工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，支持東僑,、柘榮創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),。力爭“畝產(chǎn)效益”高于全省平均水平,。加強招商引資工作。實施千億招商計劃,，深化“十四五”萬億投資儲備項目,，堅持一個產(chǎn)業(yè)一個工作專班、一個發(fā)展規(guī)劃,、一套招商政策,、一批重點跟蹤項目工作機制。支持發(fā)展“飛地”經(jīng)濟,，優(yōu)化資源配置,，確保項目引得來、建設(shè)快,、發(fā)展好,。 突出閩東特色 全面推進鄉(xiāng)村振興 在促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效上下功夫,。抓好“米袋子”“菜籃子”,。重點推進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。加強特色農(nóng)業(yè)保險,。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺,。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城。在促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)上下功夫,。推進鄉(xiāng)村建設(shè),，啟動“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,，逐步消除農(nóng)房“高大裸空”現(xiàn)象,，持續(xù)治理農(nóng)村生活污水。在促進農(nóng)民富裕富足上下功夫,。保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定,，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員,、科技特派員,、金融助理員駐鄉(xiāng)聯(lián)村幫扶作用。 注重機制創(chuàng)新 持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力 提升科技創(chuàng)新能力,。建成投用寧德時代21C創(chuàng)新實驗室一期,。推動科技貸增點擴面，打造“1+5”人才政策升級版,。深化重點領(lǐng)域改革,。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級，新增72項高頻政務(wù)服務(wù)事項省內(nèi)通辦,、跨省通辦,。加強12345便民服務(wù)平臺監(jiān)督管理,。落實國企改革三年行動方案。做好普惠金融改革,。深入推進國家普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè),，推廣“擔(dān)保云”服務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建“藍(lán)色銀行”可視化系統(tǒng),，爭取征信服務(wù)機構(gòu)資質(zhì),。更新上市后備企業(yè)庫。完善金融風(fēng)險預(yù)警處置機制,，營造良好金融生態(tài),。積極融入“雙循環(huán)”。暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場循環(huán),、經(jīng)濟社會循環(huán)。加快創(chuàng)建國家跨境電商綜合試驗區(qū),，鼓勵建設(shè)海外倉,，開拓多元市場，支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷,，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,。 堅持建管并重 持續(xù)增強城市功能 優(yōu)化空間布局。完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制,，實現(xiàn)“多規(guī)合一”,。統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，形成城市化地區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、生態(tài)功能區(qū)空間格局。完善功能配套,。堅持宜拆則拆,、宜改則改，啟動實施一批城市更新項目,，加快推進72個市政道路項目建設(shè),。建設(shè)一批立體停車場，盤活地下停車場資源,。推動縣域整體“打包”實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造提升,、管網(wǎng)鋪設(shè)和運行管護。加強城市管理,。推動智慧城市建設(shè),，建成城市信息模型平臺，實現(xiàn)城市管理事項一網(wǎng)統(tǒng)管,。 加強污染防治 全力推動綠色發(fā)展 強化環(huán)境攻堅治理,。一體推動中央生態(tài)環(huán)保督察整改和污染防治攻堅戰(zhàn),，實現(xiàn)PM2.5和臭氧“雙控雙降”。健全生態(tài)保護機制,。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度,。落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,，構(gòu)建新型生態(tài)補償機制,，健全生態(tài)審計評價指標(biāo)體系。推動低碳循環(huán)發(fā)展,。加強47家重點用能企業(yè)年度節(jié)能考核,，實施10個節(jié)能改造項目，推動建筑飾面石材,、合成革,、鑄造等行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。完善企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價,，推行用能權(quán),、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易,。 切實改善民生 不斷提高生活品質(zhì) 加強民生保障工作,。扎實做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作,。實施職業(yè)技能提升行動,。實施全面參保計劃。建成投用市級救助站,，健全流浪乞討人員救助機制,。構(gòu)建多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,。補齊社會事業(yè)短板。辦好33件為民辦實事項目,。實施教育補短板項目84個,，新增學(xué)位1.5萬個。引進優(yōu)質(zhì)教育資源,。穩(wěn)步推進高考綜合改革,。健全校外培訓(xùn)專項治理長效機制，規(guī)范中小學(xué)生課后托管服務(wù),。實施醫(yī)療衛(wèi)生補短板項目57個,，新增醫(yī)療床位1900張以上。推動文化事業(yè)發(fā)展,。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè),，改造提升一批基層綜合性文化服務(wù)中心,。實施公共文化數(shù)字化工程，加快建設(shè)世界遺產(chǎn)大會“六個一批”項目,，打造一批紅色旅游精品線路,。促進社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市,，加強社會治安防控體系建設(shè),，推行“四門四訪”信訪工作機制。落實“四個最嚴(yán)”要求,，建設(shè)“食品放心工程”,，加大食品藥品、防疫物資質(zhì)量監(jiān)管力度,，加強“餐桌污染”治理,。 開拓奮進，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府 核心提示 全市各級政府和政府工作人員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，轉(zhuǎn)變政府職能,，以新?lián)?dāng)新作為展現(xiàn)新氣象。 以只爭朝夕的干勁狠抓落實,。做到落實中央決策部署最堅決,、最徹底、最到位,，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進,、朝著更高目標(biāo)邁進。圍繞省委省政府和市委中心工作,，弘揚“馬上就辦,、真抓實干”“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，做到定了就干,、干就干好,，勇于向高攀、跟強比,、與快賽,，以爭分奪秒的勁頭爭先進位。強化“今天再晚也是早,、明天再早也是晚”的效率意識,，緊抓快辦、一抓到底，確保企業(yè)和群眾的事能夠辦得成,、辦得好,。 以滴水穿石的韌勁接續(xù)奮斗。堅持“功成不必在我”“功成必定有我”,，一張藍(lán)圖繪到底,，一年給一年打基礎(chǔ)，一年給一年增后勁,。發(fā)揚釘釘子精神,，每年集中梳理一批經(jīng)濟發(fā)展、社會治理,、民生保障,、生態(tài)改善等領(lǐng)域的“難、硬,、重,、新”問題，既要打贏攻堅戰(zhàn),、也要打好持久戰(zhàn),，既要立下愚公志、更要敢啃硬骨頭,，善始善終,、善做善成，確保每年干成一批大事要事,，每年給群眾一份驚喜,。 以改革創(chuàng)新的拼勁攻堅克難。抓住群眾和企業(yè)最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，深化重點領(lǐng)域改革,，發(fā)揚基層首創(chuàng)精神,，推動創(chuàng)造性,、引領(lǐng)性改革。要迎著困難上,、頂著壓力干,、敢為人先拼，在危機中育先機,，于變局中開新局,，把先行先試變成示范引領(lǐng)、探索創(chuàng)新成為創(chuàng)新引領(lǐng),，把深化改革攻堅同促進制度集成結(jié)合起來,，在各領(lǐng)域拿出“寧德方案”，創(chuàng)造“寧德經(jīng)驗”。 以從嚴(yán)從實的狠勁正風(fēng)肅紀(jì),。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市實施辦法,，決不搞形式主義,、官僚主義，以馬不離鞍,、韁不松手的定力整治“四風(fēng)”,，落實為基層減負(fù)的各項規(guī)定。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督,。建設(shè)法治政府,，開展“八五”普法，貫徹實施民法典,，提高法治思維和依法行政能力,。加強財政預(yù)算管理，繼續(xù)壓縮一般性支出,，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”,。 |
