核心要點：

-制定出臺《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》,，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的重要舉措,。

-激勵干部新?lián)?dāng)新作為,，是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要,，是切實解決干部隊伍突出問題的內(nèi)在要求。

-選好人,、用對人,，是最有效、最直接的激勵,。要樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向,，大膽地用，讓敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部有舞臺,、受褒獎,；堅決地調(diào)，讓不作為慢作為的干部讓位子,、受警醒,；該容的容，讓廣大干部輕裝上陣,、擼起袖子加油干,。

-堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，堅持有為才有位,，堅持全面歷史辯證地看待干部,，用好政治過硬、工作扎實,、敢抓敢管,、廉潔自律的干部，堅決不用不擔(dān)當(dāng)不作為的干部,。尤其是對那些在關(guān)鍵時刻,、重大任務(wù)面前豁得出來、沖得上去的干部,，要及時發(fā)現(xiàn)出來,、合理使用起來，切實讓那些想干事,、能干事,、干成事的干部有機會、有舞臺,，形成精兵強將各盡其職,、各履其責(zé)、各展其長的生動局面。

- 《意見》對建立健全容錯糾錯機制專門提出要求,，這是黨中央首次從制度層面作出規(guī)定,。要準(zhǔn)確把握政策界限。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“三個區(qū)分開來”的重要內(nèi)涵,。

為充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，教育引導(dǎo)廣大干部為決勝全面建成小康社會,、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗,，近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》(以下簡稱《意見》)，對建立激勵機制和容錯糾錯機制,，進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為提出明確要求,。

一、充分認(rèn)識做好激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的重要意義

制定出臺《意見》,，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的重要舉措。習(xí)近平總書記對這項工作高度重視,，專門對激勵干部新?lián)?dāng)新作為作出重要指示,，充分肯定干部隊伍主體是好的；強調(diào)進行偉大斗爭,、建設(shè)偉大工程,、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想,，要靠干部擔(dān)當(dāng)作為,；要以正確選人用人導(dǎo)向激勵干部，特別是大力選拔敢于負(fù)責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng),、善于作為,、實績突出的干部,；完善科學(xué)考核評價機制，切實解決干與不干,、干多干少,、干好干壞一個樣的問題；建立健全容錯糾錯機制,，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，把關(guān)心關(guān)愛干部的各項措施落到實處。

習(xí)近平總書記的重要指示，高屋建瓴,、思想深邃,，指向明確、內(nèi)涵豐富,，是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為工作的根本遵循,，對新時代整個干部隊伍建設(shè)都具有重要指導(dǎo)意義。要全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會,，深刻把握精神實質(zhì),，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實抓好貫徹落實,，以強烈的使命感,、緊迫感、責(zé)任感,，推動這項工作邁上新臺階,、取得新成效。

激勵干部新?lián)?dāng)新作為,，是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要,。回顧黨的歷史,，任何時候的工作都離不開廣大干部群眾積極性,、主動性、創(chuàng)造性的調(diào)動和發(fā)揮,。黨的十八大以來,，黨和國家事業(yè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,，與廣大干部改革創(chuàng)新,、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻是密不可分的,。當(dāng)前,，我國正處在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期,，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化,，面對的矛盾和問題發(fā)生了深刻變化，發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)發(fā)生了深刻變化,，工作對象和工作條件發(fā)生了深刻變化,，對我們黨長期執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的要求也發(fā)生了深刻變化。一代人有一代人的使命擔(dān)當(dāng),。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，貫徹落實新發(fā)展理念，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，落實好黨的十九大確定的重大戰(zhàn)略部署,，更加需要廣大干部積極作為、主動擔(dān)當(dāng),，更加需要把干部隊伍建設(shè)得更有理想,、更有力量、更有干勁,。

激勵干部新?lián)?dāng)新作為,，是切實解決干部隊伍突出問題的內(nèi)在要求。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴(yán)治黨,，推出一系列重大舉措，加大從嚴(yán)管理監(jiān)督干部力度,，推動政治生態(tài)持續(xù)改善,、黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，不守紀(jì)律規(guī)矩的現(xiàn)象大大減少,。當(dāng)前,，一些干部精神懈怠、心理懈怠,，庸政懶政怠政,、改革勇氣銳氣弱化，需要各級黨組織直面和解決,，需要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,、激勵和約束并重，抓住影響干部干事創(chuàng)業(yè),、擔(dān)當(dāng)奉獻的關(guān)鍵癥結(jié),，強化正向激勵。黨中央專門就激勵干部擔(dān)當(dāng)作為印發(fā)《意見》,，就是要求干部既嚴(yán)格按黨的原則紀(jì)律規(guī)矩辦事,，又在政治上激勵、工作上支持,、待遇上保障,、心理上關(guān)懷，向廣大干部發(fā)出攻堅克難,、奮發(fā)作為的動員令,、集結(jié)號,。做好激勵干部擔(dān)當(dāng)作為工作,，必將為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍注入強勁動力,，為廣大干部樹起健康成長成才的風(fēng)向標(biāo)；必將推動解決少數(shù)干部在理想信念,、為民宗旨,、工作進取心、能力水平等方面的突出問題,；必將促使干部爭做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的模范踐行者,、新使命的奮力擔(dān)當(dāng)者、新征程的自覺開拓者,，努力作出經(jīng)得起實踐,、人民、歷史檢驗的實績,。

二,、樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向

《意見》主要有三個特點：一是宣示性。堅持正向激勵主基調(diào),，立足事業(yè)需要,，回應(yīng)群眾呼聲，順應(yīng)干部期待,，體現(xiàn)倡導(dǎo)性,、引領(lǐng)力，釋放出促進干部積極作為,、奮進奮發(fā)的強烈信號,。二是指導(dǎo)性。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,，著眼解決干部選拔任用,、考核評價、容錯糾錯等方面的重點難點問題,，提出原則性要求,，為各級黨組織結(jié)合實際抓好落實提供遵循。三是統(tǒng)籌性,。堅持系統(tǒng)謀劃,、綜合施策，不是單從干部工作某個方面作出規(guī)定,，而是統(tǒng)籌考慮影響干部積極性的因素,，著力將干部選育管用的各個環(huán)節(jié)銜接起來，將政治教育,、思想引導(dǎo),、待遇保障、人文關(guān)懷等貫通起來,，作出整體性部署,、制度化安排,。

大膽地用，讓敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部有舞臺,、受褒獎,。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要讓大家沒有后顧之憂,，知道是金子總會發(fā)光的,，黨組織絕不會埋沒人才，絕不會不識別那些對黨和人民作出貢獻的人”,。選好人,、用對人，是最有效,、最直接的激勵,。把擔(dān)當(dāng)者用起來，敢于擔(dān)當(dāng)就會蔚然成風(fēng),。要鮮明選人用人標(biāo)尺,。突出事業(yè)為上、以事?lián)袢?，識人察人看擔(dān)當(dāng),、選人用人重作為，鮮明亮出干部優(yōu)與劣的標(biāo)尺,、“上”與“下”的準(zhǔn)繩,。堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，堅持有為才有位,，堅持全面歷史辯證地看待干部,，用好政治過硬、工作扎實,、敢抓敢管,、廉潔自律的干部，堅決不用不擔(dān)當(dāng)不作為的干部,。尤其是對那些在關(guān)鍵時刻,、重大任務(wù)面前豁得出來、沖得上去的干部,，要及時發(fā)現(xiàn)出來,、合理使用起來，切實讓那些想干事,、能干事,、干成事的干部有機會、有舞臺,，形成精兵強將各盡其職,、各履其責(zé),、各展其長的生動局面。要改進知事識人方式,。重視了解干部的具體行為特征、具體事例,，經(jīng)常性,、近距離、有原則地接觸干部,，全方位,、多角度、立體式考察干部,，更寬領(lǐng)域,、更大范圍發(fā)現(xiàn)和選拔改革攻堅的促進派、實干家,，不能讓對黨和人民有貢獻的人受到冷落和埋沒,。要重視發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。深入宣傳一批敢于擔(dān)當(dāng),、奮發(fā)有為的先進典型,，對重大典型要打破常規(guī)大膽提拔使用，以進一步樹立鼓勵和引導(dǎo)廣大干部干事創(chuàng)業(yè),、改革創(chuàng)新的良好用人導(dǎo)向,。要積極行動起來，把更多的好干部及時選出來,，把敢于擔(dān)當(dāng)作為者真正用起來,，形成強烈的正向激勵效應(yīng)，鼓勵和帶動更多干部積極擔(dān)當(dāng),、奮發(fā)進取,。要打牢擇優(yōu)而任的基礎(chǔ)。只有把大批好干部教育培養(yǎng)起來,，選賢任能才有可靠的基礎(chǔ),。要通過富有感染力的思想教育鼓舞干部，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，推動廣大干部補鈣壯骨、固根守魂,，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”，筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基,，挺起共產(chǎn)黨人精神脊梁,，強化政治擔(dān)當(dāng),、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng),，更加自覺地為實現(xiàn)黨的歷史使命不懈奮斗,。要突出“關(guān)鍵少數(shù)”，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履職盡責(zé),、帶頭擔(dān)當(dāng)作為,、帶頭承擔(dān)責(zé)任，以擔(dān)當(dāng)帶動擔(dān)當(dāng),、以作為促進作為,。

堅決地調(diào)，讓不作為慢作為的干部讓位子,、受警醒,。《意見》進一步提出明確要求,，對不擔(dān)當(dāng),、不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職,、該調(diào)整的調(diào)整,、該降職的降職，推動能上能下成為常態(tài),。要明確調(diào)整的重點,。對那些不作為、慢作為的,，作風(fēng)漂浮,、熱衷搞花拳繡腿的，消極懈怠,、萎靡不振的,，不愿負(fù)責(zé)、不敢碰硬的,，都要堅決處理,、果斷調(diào)整，形成調(diào)整一個,、教育一片,、警示一批的震懾效應(yīng)。要暢通“下”的渠道,。綜合采取調(diào)離,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式,，對不適宜,、不適應(yīng)崗位的干部，按照規(guī)定程序,，進行組織調(diào)整,。要完善考核機制?？茖W(xué)有效的考核,，是干部選拔、調(diào)整,、激勵,、約束的重要依據(jù),。要把貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的情況作為考核重點,，突出政治考核、作風(fēng)考核,、實績考核,，按照精準(zhǔn)化、差異化的要求,，對不同地區(qū),、不同層級、不同崗位的干部分別提出考核指標(biāo),，做實考核工作,，防止“一把尺子量到底”。要在考用結(jié)合上積極探索,，真正使考核結(jié)果與干部的選拔任用,、評先評獎、治庸治懶,、問責(zé)追責(zé),、能上能下等掛起鉤來，切實解決干與不干,、干多干少,、干好干壞一個樣的問題。要運用好干部考核“指揮棒”的作用,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀,，注重看干部貫徹落實新發(fā)展理念的實際成效，切實防止不看政績,、不看成績的問題,。要注重提升干部“善為”“會為”的能力。適應(yīng)新時代、新目標(biāo),、新部署對專業(yè)化提出的新要求,，加強干部的能力培訓(xùn)和實踐鍛煉，幫助干部更新知識,、拓展能力,，促使干部干一行愛一行、鉆一行精一行,、管一行像一行,。

該容的容，讓廣大干部輕裝上陣,、擼起袖子加油干,。習(xí)近平總書記指出，干事業(yè)總是有風(fēng)險的,，不能期望每一項工作只成功不失敗,。《意見》對建立健全容錯糾錯機制專門提出要求,，這是黨中央首次從制度層面作出規(guī)定,。要準(zhǔn)確把握政策界限。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“三個區(qū)分開來”的重要內(nèi)涵,，把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗,、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤,，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失,，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,，堅持實事求是、具體問題具體分析,。寬容不是縱容,，保護不是庇護。要防止混淆問題性質(zhì),，拿容錯當(dāng)“保護傘”,、搞紀(jì)律“松綁”，該容的大膽容錯,，不該容的堅決不容,，既鼓勵支持勇挑重?fù)?dān)、開拓進取的干部,，又嚴(yán)肅查處胡干蠻干,、違紀(jì)違法的干部,。要敢于為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧€性鮮明,、堅持原則,、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,，符合條件的要大膽使用,。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清,、正名,，防止好干部被“污名化”。要規(guī)范操作實施,。干部的失誤錯誤,，是否屬于容錯情形、容錯條件,，應(yīng)該由組織上深入核實,、客觀認(rèn)定。要妥善把握事業(yè)為上,、實事求是,、依紀(jì)依法,、容糾并舉“四個原則”,，結(jié)合動機態(tài)度、客觀條件,、程序方法,、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等“六個要件”進行綜合分析研判,。要正確對待給予容錯的干部,。干部給予容錯后，只要他們端正思想,、改正錯誤,，同樣是我們黨的好干部。只要作出了積極貢獻,，該表揚的表揚,、該評優(yōu)的評優(yōu)、該用的一定要用,，不能因為有被容錯的經(jīng)歷,，而讓他們背上“包袱”。要堅持容糾并舉,。積極幫助干部對已發(fā)生的失誤錯誤主動采取補救措施,，注意總結(jié)教訓(xùn)，吃一塹、長一智,，防止一容了之,。要創(chuàng)造良好干事條件。在規(guī)范容錯糾錯的同時,，還要在科學(xué)制定政策,、關(guān)心關(guān)愛干部等方面加大力度，健全待遇激勵保障體系,，推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,，做好有關(guān)表彰獎勵工作，關(guān)注干部心理健康,，真正把黨中央的關(guān)懷,，傳遞到廣大干部特別是基層干部心坎上，增強干部的榮譽感,、歸屬感,、獲得感。

三,、加強對激勵干部擔(dān)當(dāng)作為工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)作用，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示,，落實《意見》的規(guī)定,，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)整體布局，加強統(tǒng)籌謀劃和組織實施,。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志作為“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”,，要帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示，帶頭落實《意見》規(guī)定,，在講政治,、敢擔(dān)當(dāng)、善作為上發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用,，敢于為改革創(chuàng)新者說公道話,、撐腰鼓勁，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),。

各級組織部門要承擔(dān)起牽頭協(xié)調(diào)和工作督促的職能，加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),、宣傳等部門的銜接配合,，加強各層級的上下聯(lián)動，形成工作合力,。要加強面上指導(dǎo),，精準(zhǔn)把握和落實《意見》提出的各項政策規(guī)定,。對于有關(guān)容錯糾錯、政績考核,、待遇保障的政策規(guī)定,，要在堅持《意見》總體精神、原則性要求的前提下,，科學(xué)把握好“度”,，做到規(guī)范操作、精準(zhǔn)實施,。要加強調(diào)查研究,，把落實《意見》精神融入干部隊伍建設(shè)各方面，貫穿到干部日常教育管理各環(huán)節(jié),，不斷探索和完善具體政策制度,，推動解決工作中的實際問題。要加強跟蹤問效,，對各地各部門貫徹落實情況及時督促檢查,，防止出現(xiàn)抓落實“上熱下冷”“緊一陣松一陣”的問題。要對學(xué)習(xí)宣傳《意見》進行部署,，傳達(dá)到每一個基層黨組織,、每一名干部，做好解讀工作,，擴大知曉面和認(rèn)同度,。要注意挖掘和發(fā)現(xiàn)新時代新?lián)?dāng)新作為的先進典型，大力宣傳他們的業(yè)績和事跡,，在全社會形成鼓勵擔(dān)當(dāng)作為,、崇尚苦干實干的良好風(fēng)尚,。要尊重基層首創(chuàng)精神,，鼓勵基層結(jié)合實際探索創(chuàng)新。要堅持久久為功,、持續(xù)用力,，精準(zhǔn)執(zhí)行政策，細(xì)化配套措施,，確?！兑庖姟肪衤涞綄嵦帯⒁姷匠尚?。(作者：陳希中共中央政治局委員,、中央組織部部長)