【編者按】“新時(shí)代要有新氣象,，更要有新作為,。”中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大擘畫了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全黨全國(guó)上下勠力決勝全面建成小康社會(huì),，昂首迎向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,。

從今天起，人民網(wǎng)推出“新時(shí)代新思想”大型系列主題報(bào)道,，全面系統(tǒng)解讀習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革,、經(jīng)濟(jì)、政治,、法治,、文化等一系列重要講話精神，充分展示十九大以來(lái),，廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的生動(dòng)場(chǎng)景,、典型事跡和各行業(yè)領(lǐng)域的新實(shí)踐、新舉措,、新成就,。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì),，一個(gè)歷史性節(jié)點(diǎn)就此銘刻,。全會(huì)響亮提出,，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。”

5年來(lái),，改革蹄疾步穩(wěn)、精準(zhǔn)施策,、破除弊端,，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立；5年來(lái),，改革全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn),，一千五百多項(xiàng)改革舉措落地生根,；5年來(lái)，改革的謀劃和考慮始終站在人民立場(chǎng),，改革成效溫暖民心,，人民獲得感幸福感顯著增強(qiáng)……

2017年10月，黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì),，新時(shí)代新征程再次起步,。習(xí)近平總書記明確提出，“必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬,，吸收人類文明有益成果,，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系,，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。”

事業(yè)發(fā)展出題目,，深化改革做文章,。

從黨的十八大以來(lái)的改革成就中積蓄力量，從黨的十九大規(guī)劃的改革任務(wù)中明確方向,。今天,，站在新時(shí)代歷史方位上，一張全面深化改革的新藍(lán)圖正在鋪就,，一個(gè)聲音正響徹在中華大地：不斷將改革推深做實(shí),，全力將改革進(jìn)行到底。

上下貫通 統(tǒng)籌部署

將全面深化改革推向縱深方向

2018年7月10日,，在浙江省湖州市東林鎮(zhèn)保健村的河道上,，河長(zhǎng)及工作人員乘船巡河（新華社記者 徐昱 攝）

事業(yè)發(fā)展沒(méi)有止境,，深化改革沒(méi)有窮期。黨的十九大閉幕后還未到一個(gè)月,，習(xí)近平總書記在黨的十九屆一中全會(huì)上的講話就再次旗幟鮮明的提出,，“改革只有進(jìn)行時(shí),，沒(méi)有結(jié)束時(shí),。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革,。”

從過(guò)去五年的“大有作為”到新征程上的“大有可為”,，新時(shí)代的全面深化改革大幕正式拉開(kāi)。

2017年11月20日,，十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議就審議通過(guò)了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九大精神堅(jiān)定不移將改革推向深入的工作意見(jiàn)》,、《關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》,、《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等10余條意見(jiàn)、方案,、報(bào)告,。

同時(shí)，會(huì)議明確：要站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革,，必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，堅(jiān)定改革方向，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革,。

而確保上下貫通,，方能執(zhí)行有力。作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革,，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，正是全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

今年2月召開(kāi)的十九屆三中全會(huì)上,，《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》審議通過(guò),。

中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議上，則審議通過(guò)了《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，審議了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況報(bào)告》,。

5月31日，新組建國(guó)家醫(yī)療保障局正式揭牌,。這一天,，距離《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》對(duì)外公布僅71天，國(guó)務(wù)院25個(gè)應(yīng)掛牌的“新部門”就全部亮相,。與此同時(shí),，地方機(jī)構(gòu)改革也快馬加鞭,。在遼寧，機(jī)構(gòu)改革同步推進(jìn)黨政群,、事業(yè)單位,、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和園區(qū)等5個(gè)方面,；在黑龍江,，隨著深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)，大幅壓縮事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)模成為剛性要求,。

在統(tǒng)籌部署的進(jìn)程中,，中央層面也在悄然進(jìn)行自身的改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),。

3月28日,，中央全面深化改革委員會(huì)首次會(huì)議召開(kāi)。“深改小組”正式升級(jí)為“深改委”,。會(huì)議指出,，把中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)，是健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的重要舉措,。習(xí)近平在會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段,。

改革爭(zhēng)在朝夕,，落實(shí)難在方寸。黨的十九大以來(lái),，支持海南全面深化改革開(kāi)放,、支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放、進(jìn)一步深化上海,、福建,、天津自貿(mào)區(qū)改革、湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制,、“最多跑一次”改革……正是這一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措的點(diǎn)滴積累,，讓全面深化改革不斷抓落實(shí)、見(jiàn)成效,。 

狠抓落實(shí) 注重實(shí)效

讓全面深化改革化為務(wù)實(shí)行動(dòng)

2018年7月20日,，全國(guó)縣鄉(xiāng)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)正式合并，所有縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌,，標(biāo)志著全國(guó)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)分步合并和相應(yīng)掛牌工作全部完成,。（圖片來(lái)源稅務(wù)總局網(wǎng)站）

當(dāng)前，全面深化改革正在蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)，各地區(qū)各部門堅(jiān)定改革方向,，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，把全面深化改革化為腳踏實(shí)地的行動(dòng),。

7月20日，全國(guó)縣鄉(xiāng)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)正式合并,，所有縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌,。而此前的6月15日和7月5日，省級(jí)和地市級(jí)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)已合并,，36個(gè)省級(jí)和計(jì)劃單列市稅務(wù)局以及535個(gè)地市級(jí)稅務(wù)局掛牌成立,。至此,，我國(guó)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)分步合并工作全部完成,。

在稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫看來(lái)，國(guó)稅地稅征管體制改革一方面減少了職能交叉,，降低了征管成本,，提高了征收效率；另一方面也促使稅務(wù)部門進(jìn)一步提高行政效率,，增強(qiáng)納稅人獲得感,，對(duì)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將起到重要推動(dòng)作用,。

當(dāng)前,，一系列機(jī)構(gòu)改革緊鑼密鼓、穩(wěn)步推進(jìn)：既要推動(dòng)中央層面的改革,，又要促進(jìn)地方和基層的改革,；既要深化黨政機(jī)構(gòu)改革，又要同步推進(jìn)群團(tuán)組織,、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織的機(jī)構(gòu)改革。

今年4月,，海南一家名為博鰲超級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)不久,，便迎來(lái)全國(guó)多地慕名前來(lái)咨詢的患者。這所超級(jí)醫(yī)院所在的海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū),，享有國(guó)家給予的改革開(kāi)放優(yōu)惠政策：特許醫(yī)療,、特許研究、特許經(jīng)營(yíng),、特許國(guó)際醫(yī)療交流,。

“新時(shí)代，海南要高舉改革開(kāi)放旗幟，創(chuàng)新思路,、凝聚力量,、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì),，努力成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿,，形成更高層次改革開(kāi)放新格局。”習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代海南的發(fā)展寄予殷切希望,。

一分部署,，九分落實(shí)。當(dāng)前,，海南堅(jiān)持規(guī)劃先行,、規(guī)劃引領(lǐng)，確保把黨中央決策部署落到實(shí)處：緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū),，扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè),；緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，為推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗(yàn),；緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心,，深入推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，積極培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài),、新熱點(diǎn),；緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，全面加強(qiáng)支撐和保障能力建設(shè),。

而堅(jiān)持綠色發(fā)展,，更是一場(chǎng)發(fā)展觀的革命。如今,，以中央督察促地方自查,，激勵(lì)各地建立硬碰硬、實(shí)打?qū)嵉沫h(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制正在形成,。截至6月25日,，第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”6個(gè)督察組基本完成對(duì)10省區(qū)第二階段下沉督察任務(wù)。共收到群眾舉報(bào)29245件,，各地已問(wèn)責(zé)1939人,。

“每條河流要有‘河長(zhǎng)’了”——習(xí)近平總書記鏗鏘話語(yǔ)言猶在耳。這是情系民心的莊嚴(yán)承諾,，也是全面推進(jìn)河長(zhǎng)制的動(dòng)員號(hào)令,。

一年多來(lái)，從中央到地方，行動(dòng)緊鑼密鼓,，一張張河長(zhǎng)時(shí)間表,、治水路線圖密集出爐，河長(zhǎng)制工作取得重大進(jìn)展,。截至6月底,，31個(gè)省（區(qū),、市）全部建立河長(zhǎng)制,，比中央要求的時(shí)間提前了半年。機(jī)構(gòu)到位,，責(zé)任到位,，見(jiàn)河長(zhǎng)，見(jiàn)行動(dòng),，見(jiàn)成效,。

事實(shí)證明，只有敢于動(dòng)真碰硬,，才能真找準(zhǔn)問(wèn)題,，真抓住問(wèn)題,，真解決問(wèn)題,。如今，國(guó)企國(guó)資,、壟斷行業(yè),、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅金融,、鄉(xiāng)村振興,、社會(huì)保障、對(duì)外開(kāi)放,、生態(tài)文明等關(guān)鍵領(lǐng)域改革都在不斷推深做實(shí),。

久久為功 心心相印

讓改革發(fā)展成果惠及全體人民

圖為在高鐵列車上拍攝的旅客與乘務(wù)員、留學(xué)生志愿者的合影,。（新華社記者 邵瑞 攝）

會(huì)計(jì)江巧云是辦稅服務(wù)廳的?？汀＿^(guò)去,，每到申報(bào)期,，她總要起個(gè)大早，為的就是能取到盡量靠前的號(hào),。7月10日,，江巧云又來(lái)到辦稅廳辦理對(duì)外支付稅務(wù)備案，卻有了全新的感受。“稅務(wù)機(jī)構(gòu)合并后,，我原先需要一天時(shí)間才能辦完的業(yè)務(wù),，今天只需要到一個(gè)廳里的一個(gè)窗口，用20來(lái)分鐘就能辦完,。”江巧云說(shuō),。

江巧云的感受并非偶然，就在國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局掛牌成立的6月15日,，浙江稅務(wù)發(fā)布“最多跑一次”稅務(wù)事項(xiàng)清單,，100%覆蓋所有原國(guó)稅地稅業(yè)務(wù)，按照“哪個(gè)簡(jiǎn)便按哪個(gè)來(lái)”的原則對(duì)各類辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化整合,。

李玉芳家住遼寧省彰武縣四合城鎮(zhèn)三官村,。1997年農(nóng)村土地二輪延包，由于家里添了小孩,，她家還多分了一口人的地,，共分得28畝。不過(guò),，增地的喜悅沒(méi)有持續(xù)多久,。因?yàn)檫@些地被分成20個(gè)小塊，大小不一,，散布在村子各個(gè)角落,。耕種起來(lái)，甭提有多費(fèi)勁,。“最小的一塊就三條壟,，耕種用牲口，收割靠鐮刀,，旱天澆不上,，每年收種全家人上陣都忙不過(guò)來(lái)。”李玉芳也無(wú)奈,。

如今,，在彰武縣，互換并地已全面推開(kāi),，三官村開(kāi)展互換并地,。李玉芳家的20塊地被整合成4塊，大塊種玉米,，小塊種花生,。“耕種全用上了機(jī)器，這不最近有點(diǎn)旱,，我還用上了能覆蓋幾十米的噴槍,，旱澇保收,。”地里玉米長(zhǎng)勢(shì)正旺，李玉芳樂(lè)不可支,。

正在推進(jìn)的全面深化改革,，不只是江巧云和李玉芳，我們每一個(gè)中國(guó)人都是改革紅利的受益者,。

“堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變,。”習(xí)近平總書記一次又一次闡釋“誰(shuí)是改革最大的受益者？”答案只有一個(gè)——人民,。

轟轟烈烈,、大刀闊斧的改革背后，有一個(gè)明確指向——“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，使人民獲得感,、幸福感、安全感更加充實(shí),、更有保障,、更可持續(xù)。”

習(xí)近平總書記在黨的十九屆一中全會(huì)上指出,，在新時(shí)代的征程上,，全黨同志一定要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持把人民群眾關(guān)心的事當(dāng)作自己的大事,，從人民群眾關(guān)心的事情做起,，多謀民生之利，多解民生之憂,，在幼有所育,、學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義,，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕。

細(xì)細(xì)梳理黨的十九大后召開(kāi)的中央深改組和深改委會(huì)議,，“人民”二字”鮮明醒目,、力重千鈞，一系列改革舉措指向民心,。

從開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,，到改革完善仿制藥供應(yīng)保障及使用政策，更好保障廣大人民群眾用藥需求,；從提高技術(shù)工人待遇,，增強(qiáng)技術(shù)工人職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感,、獲得感,，到深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,；從推動(dòng)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展,，滿足人民對(duì)幼有所育的期盼，到不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境,，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難,、辦事慢、多頭跑,、來(lái)回跑等問(wèn)題……

久久為功,，啃下這些改革的“硬骨頭”，建立強(qiáng)有力的制度支撐,，彰顯一個(gè)社會(huì)對(duì)促進(jìn)公平正義,，提升人民獲得感的不懈追求。

百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng),，乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航,。全面深化改革的新航程已經(jīng)開(kāi)啟，新一輪改革大潮正風(fēng)起云涌,。

在這個(gè)偉大的時(shí)代,，人們呼喚改革、投身改革,、見(jiàn)證改革,，在改革的浪潮中昂揚(yáng)奮進(jìn)。讓我們凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量,，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破,。