深度貧困地區(qū)是全面建成小康社會(huì)最薄弱的環(huán)節(jié)之一，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最難啃的硬骨頭之一,，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量開展扶貧協(xié)作,。習(xí)近平總書記近日對脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào),，要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，確保不漏一村不落一人,。要深化東西部扶貧協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)積極性,，實(shí)現(xiàn)政府、市場,、社會(huì)互動(dòng)和行業(yè)扶貧,、專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng),。這為提升對口幫扶質(zhì)量,、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向和路徑。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我們必須創(chuàng)新扶貧協(xié)作方式,，增強(qiáng)扶貧造血功能，在提升對口幫扶質(zhì)量上下功夫,，按照共建共享,、有序?qū)印⒎€(wěn)步推進(jìn)的方向,，逐步探索一條以“兩產(chǎn)兩帶”為主線,，外引產(chǎn)業(yè)、內(nèi)強(qiáng)產(chǎn)品的對口幫扶市場化新路,，著力形成政府,、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大幫扶格局,。

關(guān)鍵之一：

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng) 積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

黨的十九大報(bào)告指出，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,，做到脫真貧,、真脫貧。對于深度貧困地區(qū)而言,，其面臨時(shí)間緊,、任務(wù)重、考核嚴(yán)等壓力,，必須統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)工作,，堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施,，久久為功推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),。在這一過程中，關(guān)鍵要著眼于貧困地區(qū)發(fā)展實(shí)際,，共同協(xié)商對口幫扶良策,。要聚焦如何增強(qiáng)扶貧造血功能這一重要目標(biāo)，緊扣“產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作,、人才支援,、資金支持”四個(gè)重點(diǎn)開展對口幫扶工作。因此,，要找準(zhǔn)深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，精心謀劃具體產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，既可以通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升特色產(chǎn)業(yè)附加值,，也可以通過引入外部市場資源培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè),。在此基礎(chǔ)上，還要穩(wěn)步推進(jìn)扶貧協(xié)作和對口支援,，做到扶貧協(xié)作不掉隊(duì),、不越位、不盲從,。更為重要的是,，對口幫扶雙方必須高度重視，可考慮建立由雙方主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的長效溝通機(jī)制,，積極推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)幫扶工作,。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步加大對口幫扶隊(duì)伍建設(shè),，真正為貧困地區(qū)發(fā)展探新路,、支新招，確保具體措施任務(wù)的有序推進(jìn),。

關(guān)鍵之二：

依托“兩產(chǎn)兩帶” 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧根基

客觀而言,，貧困地區(qū)雖然自然生產(chǎn)條件惡劣、交通基礎(chǔ)設(shè)施不暢,，但一些地方擁有寶貴的綠水青山生態(tài)資源,。如何踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，關(guān)鍵在于發(fā)揮區(qū)位,、市場和資源優(yōu)勢,，按照“兩產(chǎn)兩帶”的幫扶思路，積極探索從二,、三產(chǎn)業(yè)深入挖掘扶貧潛力,，推動(dòng)貧困地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、特色產(chǎn)業(yè)做大,，發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng),。一方面，可通過政府引導(dǎo)以對口幫扶形式將發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和服務(wù)帶進(jìn)來,，這樣既有利于提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口就業(yè)的能力,，也有利于提升本地創(chuàng)業(yè)者的市場觀念和品牌意識(shí),；另一方面，可依靠市場手段以雙向互動(dòng)方式將貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品帶出去,，逐步拓寬市場銷售渠道,，幫助提高綠色農(nóng)產(chǎn)品附加值，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部市場互為聯(lián)通,、資源相互對接,、人員有序流動(dòng)。

關(guān)鍵之三：

發(fā)揮市場作用 建立利益聯(lián)結(jié)紐帶

做好新時(shí)期的扶貧協(xié)作工作,，關(guān)鍵要發(fā)揮市場作用,，建立長期利益聯(lián)結(jié)紐帶。只有真正將雙方需求有機(jī)對接,，形成良好的組織運(yùn)作方式,，才能實(shí)現(xiàn)對口幫扶機(jī)制的長效化。政府要在挖掘市場潛力和對接市場資源上下功夫,，通過市場化方式調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位和社會(huì)組織扶貧的積極性,，逐步建立長期相對穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)紐帶。在這一過程中,，要找準(zhǔn)對口幫扶參與各方的角色,，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)的潛在資源，努力將資源通過市場化運(yùn)作盡快轉(zhuǎn)化為收益,，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,。比如，可以通過政府購買服務(wù)方式,，搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái),，借助專業(yè)化服務(wù)幫助當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品打品牌、找市場,，幫助合作社接訂單,、找資金,，等等,。

關(guān)鍵之四：

整合扶貧資源 完善協(xié)作幫扶機(jī)制

對口幫扶的關(guān)鍵在于整合各種要素資源。貧困地區(qū)地方政府要切實(shí)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任,，及時(shí)與對口幫扶地區(qū)有關(guān)部門,、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等進(jìn)行對接，統(tǒng)籌各方力量精準(zhǔn)施策,，避免一哄而上,、重復(fù)建設(shè)。從一些地區(qū)對口幫扶的實(shí)踐看,，幫扶力量部門地區(qū)眾多,、資源分布廣泛,，這些力量在扶貧協(xié)作中都發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也應(yīng)看到,，一些地方在精準(zhǔn)脫貧總體規(guī)劃和具體項(xiàng)目實(shí)施中,，不同幫扶單位之間尚未真正建立深度融合、協(xié)同參與的扶貧協(xié)作機(jī)制,。因此,，要進(jìn)一步提升對口幫扶質(zhì)量，還必須處理好當(dāng)?shù)卣c幫扶單位以及幫扶單位之間的關(guān)系,，根據(jù)不同幫扶力量的單位性質(zhì),、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點(diǎn)等搭建扶貧協(xié)作平臺(tái),，切實(shí)發(fā)揮對口援建,、掛職幫扶、政策支持的積極作用,。