人民網(wǎng)鳳陽1月17日電（李家林）40年前,，安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民以“托孤”的形式，冒著巨大的風(fēng)險(xiǎn)按下紅手印,，將村集體土地“分田到戶”,，拉開了中國農(nóng)村改革的序幕。

40年后,，小崗村將分散的土地重新集中后,，開始大規(guī)模流轉(zhuǎn)，目前,，流轉(zhuǎn)土地面積已占可耕地面積的60%以上,，以集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形式經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了土地經(jīng)營效益的最大化,。

“當(dāng)年大包干,，是為了吃飽肚子；現(xiàn)在流轉(zhuǎn)土地,，是為了致富,。”現(xiàn)年75歲的大包干帶頭人嚴(yán)金昌說，分與合只是形式的不同,，其內(nèi)在追求一脈相承,。

改革開放40周年之際，人民網(wǎng)安徽頻道記者再次走進(jìn)小崗村,，探究小崗村土地的分合之變,，感受小崗人的致富探索。

1月15日下午,，大包干帶頭人嚴(yán)金昌坐在當(dāng)年按紅手印的小屋里,，回憶起當(dāng)年場(chǎng)景。

小崗之問：種田富不起來,，出路在哪,？

小崗村有個(gè)名為“當(dāng)年農(nóng)家”院落，這里是再現(xiàn)“大包干”情景的重要地點(diǎn),。1月15日下午,，大包干帶頭人嚴(yán)金昌坐在當(dāng)年按紅手印的小屋里，回憶起當(dāng)年場(chǎng)景。

“遲出工,，早下工,，到了隊(duì)里磨洋工，反正記的一樣工,。”40年前,，小崗村處在吃大鍋飯的時(shí)期，干與不干一個(gè)樣,，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。嚴(yán)金昌說,，由于大家出工不出力,，糧食產(chǎn)量低下，平時(shí)喝一頓面湯,、過年吃一頓餃子,，都成了小崗人的奢望。

1978年,，鳳陽遭受特大旱災(zāi),，饑餓的陰影籠罩在小崗人頭上。嚴(yán)金昌等18戶村民決定分田單干,，收成除向國家交納農(nóng)業(yè)稅,、向集體交納公共提留外，完全歸承包者所有,，即“交夠國家的,，留夠集體的，剩下都是自己的”,。

嚴(yán)金昌一家分得近40畝地,，沒有人再偷懶，一家老小沒日沒夜地在田地里干活,。秋收后,，嚴(yán)金昌喜獲豐收。因?yàn)轲I怕了,，舍不得賣,，稻谷、花生,、紅薯堆得家里到處都是,。

包產(chǎn)到戶后，嚴(yán)金昌家的日子改變很快,。1982年,，他買了一輛小四輪和一臺(tái)收割機(jī)，很快，嚴(yán)金昌就搬出了茅草房,，住進(jìn)了磚瓦結(jié)構(gòu)的新平房,。和嚴(yán)金昌一樣，多數(shù)小崗人在這幾年完成了住房的升級(jí)換代,。

包產(chǎn)到戶數(shù)年后,，小崗人遭遇了新問題。嚴(yán)金昌說,，因?yàn)榧Z食產(chǎn)量的大范圍提高,，賣糧越來越難，糧食價(jià)格降低,，換不成“現(xiàn)錢”,。

“大伙兒辛勤勞動(dòng)了幾十年，也沒能富起來,。”嚴(yán)金昌感到遺憾,，從上世紀(jì)八十年代中期以后的20多年，小崗村并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化,。“土地是我們農(nóng)民的命根子,，但是光靠種地只能解決了溫飽，富不起來,。”

“一年越過溫飽線,，20年沒過富裕坎,。”直到2003年,，小崗全村人均收入只有2300元，村集體存款為零,。小崗村的出路到底在哪,？

小崗之變：土地流轉(zhuǎn)更劃算，還解放了勞動(dòng)力

“老嚴(yán),，你種一輩子地,，也沒富起來呀。”

“除了種地,，我還能干啥,？其他的咱也不會(huì)。”

“聽我的,，咱開個(gè)農(nóng)家樂,。”

回憶了當(dāng)年和沈浩的對(duì)話，嚴(yán)金昌感慨萬千,。

2004年,，來自安徽省財(cái)政廳的沈浩到小崗村任黨支部第一書記,，帶領(lǐng)村民制定了“三步走”戰(zhàn)略：引進(jìn)工業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),。

小塊土地收益有限,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要集約利用土地,。2006年,，沈浩開會(huì)動(dòng)員村民流轉(zhuǎn)一部分土地進(jìn)行整理，提高土地利用率,。很多人誤以為是要收回個(gè)人承包的土地,，顧慮重重。

在許多村民猶豫觀望的時(shí)候,，嚴(yán)金昌率先用行動(dòng)支持沈浩,，不僅把土地流轉(zhuǎn)出去，還騰出農(nóng)舍發(fā)展農(nóng)家樂,，“金昌食府”四個(gè)字就是沈浩當(dāng)年題寫的。

嚴(yán)金昌給人民網(wǎng)安徽頻道記者算了一筆賬,，每畝地種上“一麥一豆”,，除去化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜外,，每畝地年收入不到1000元。

“有人說,，不能光種糧,，得種經(jīng)濟(jì)作物，可一家一戶十幾畝,、幾十畝弄不起來,，也沒那技術(shù)。”嚴(yán)金昌說,，土地流轉(zhuǎn)后,，每畝土地根據(jù)地力、位置不同,，把土地轉(zhuǎn)出去,，每畝可獲得600到900不等的收入。“土地轉(zhuǎn)出去了,，家里的勞動(dòng)力都解放了,，還能干點(diǎn)別的。”

嚴(yán)金昌說,，他和兒子,、女婿一起打理“金昌食府”,，一年凈收入十幾萬。因?yàn)楣I(yè)企業(yè)的進(jìn)駐,，在“金昌食府”里,，處處可見小崗品牌的各類商品。

那么,，誰在種地呢,？又如何從土地上刨金？

“企業(yè)流轉(zhuǎn)6300余畝,，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)2500余畝,，其中，全村有7名種糧大戶流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地100到300畝之間,。”小崗村村委會(huì)主任周群之介紹,，流轉(zhuǎn)土地?cái)?shù)字一直在動(dòng)態(tài)變化。截至目前,，小崗村共流轉(zhuǎn)土地8800多畝,，占全村耕地面積的60%出頭。小崗村在保證農(nóng)民利益不受損失的前提下,，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了土地經(jīng)營效益的最大化。

現(xiàn)年55歲的程夕兵是土生土長的小崗人,，共流轉(zhuǎn),、代種土地近600畝。程夕兵說,，他一開始只是幫外出務(wù)工的鄰居代種,，后來實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)進(jìn)行機(jī)械化不僅省時(shí)省力,，而且可以降低生產(chǎn)成本,，地越種越多，越干越有勁,。

2016年4月,，小崗村開始實(shí)行農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)“331”模式，即政府提供技術(shù),、資金和烘干倉儲(chǔ)三項(xiàng)服務(wù),，建立一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，幫助農(nóng)民規(guī)避自然,、經(jīng)營責(zé)任和市場(chǎng)三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),。

“政府給我們辦理了農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)，碰到自然災(zāi)害可以獲得補(bǔ)償,。村里現(xiàn)在有了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)隊(duì)提供服務(wù),，農(nóng)民可購買耕種,、打藥、施肥,、收割等各類服務(wù),，種田更有底氣了。”程夕兵說,。

小崗之探：用改革的思路謀劃發(fā)展

展望未來,，小崗人給自己定了“三年大提升”目標(biāo)——利用三年時(shí)間全面推動(dòng)小崗內(nèi)生動(dòng)力大提升、品牌形象大提升,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升,、民生保障大提升、組織建設(shè)大提升,。

“三年大提升”如何實(shí)現(xiàn),？

鳳陽縣委書記徐廣友認(rèn)為，要靠繼續(xù)深化改革,，來推動(dòng)小崗村改革再突破,、振興再出發(fā)。

鳳陽地處江淮分水嶺一帶,，多丘陵地,。小崗村更因地勢(shì)隆起，土地高低不平而得名,。想要讓土地生金，就要平整土地,，進(jìn)行水利建設(shè),。農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)后經(jīng)過統(tǒng)一平整，已成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，原有的位置和模樣已經(jīng)發(fā)生變化,，如何避免未來發(fā)生糾紛？

“通過衛(wèi)星測(cè)繪,，進(jìn)行土地確權(quán),。”小崗村村委會(huì)主任周群之說，每家每戶的測(cè)量面積都要公示,，每戶的方位圖和畝數(shù)一目了然,。確權(quán)之后，形成了土地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的新格局,，讓流出土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)收入,，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益,。

小崗村還通過集體資產(chǎn)股份權(quán)改革，讓符合條件的村民變身“股民”,。小崗村三年提升辦公室主任李錦柱說,，以前，村集體資產(chǎn)人人有份,，人人都不關(guān)心,，現(xiàn)在通過“股改”，把村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到人,、落實(shí)到戶,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從“戶戶包地”到“人人持股”轉(zhuǎn)變。今后資產(chǎn)怎么管理,，將由“股民”說了算,。

小崗村還將創(chuàng)建5A景區(qū)，“小崗村”品牌等部分無形資產(chǎn)也被評(píng)估登記,，并折算成3026萬元,，入股小崗村創(chuàng)發(fā)公司，確定在小崗創(chuàng)發(fā)公司中占49%的股份,，所獲分紅收益主要用于小崗村民的醫(yī)療,、養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他社會(huì)福利、公益事業(yè),。

“小崗人絕不會(huì)甘于落后,，現(xiàn)在新一輪農(nóng)村改革開始了，有著大包干精神和沈浩精神的激發(fā),，小崗人一定取得新突破,。”對(duì)于小崗的未來，嚴(yán)金昌信心有加,。