【背景】

半嶺村位于柘榮縣英山鄉(xiāng)南部，距鄉(xiāng)政府駐地9公里,，下轄4個自然村,，全村共257戶881人,，黨員20名。村民收入主要以種植茶葉,、太子參,、白術(shù)為主，養(yǎng)殖肉兔為輔,，是省級生態(tài)村,。為了盡快帶領(lǐng)全村脫貧致富，新一屆黨支部班子圍繞“打造茶葉專業(yè)村,，構(gòu)建和諧生態(tài)半嶺”,，摸準(zhǔn)貧困戶“窮根”、明確靶向,，量身定做“支部+”模式,，不斷創(chuàng)新參與途徑和幫扶模式，全面推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧,、智力扶貧,、資金扶貧、民生扶貧,，打造扶貧開發(fā)“新引擎”,。2016年農(nóng)民人均純收入達到1.2萬元，8戶建檔立卡貧困戶中5戶實現(xiàn)脫貧,。

【做法】

1,、“支部+合作社+農(nóng)戶”，破解農(nóng)產(chǎn)品價格低迷難題,。受制于交通瓶頸,、分散種植、銷售渠道等因素影響,，半嶺村農(nóng)產(chǎn)品收購價長期低于市場平均價,。村黨支部積極尋求破解路子，實施“三步走”策略,。第一步,，創(chuàng)社走規(guī)模經(jīng)營。由村黨支部領(lǐng)辦,，村黨員干部和能人發(fā)起成立“半嶺村茶葉種植專業(yè)合作社”“迦百農(nóng)種植專業(yè)合作社”,，通過流轉(zhuǎn)、租賃,、置換茶園和山地2000多畝,，引導(dǎo)村民從分散經(jīng)營走向規(guī)模經(jīng)營。第二步,，招商走規(guī)范經(jīng)營,。成功引進“碧里青茶葉”和“榮鑫農(nóng)業(yè)”，建立高標(biāo)準(zhǔn)茶葉基地,，企業(yè)免費提供種苗、肥料,、技術(shù)等,，引導(dǎo)村民從規(guī)模經(jīng)營走向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營。第三步,，提質(zhì)走品牌經(jīng)營,。緊抓“碧里青”榮獲寧德市“茶王杯”金獎有利契機，打造茶品牌,，2016年新植紫玫瑰等新品種450畝,。在“三步走”策略中，村“兩委”以廠房租賃,、資金入股等方式,，年獲固定村財3萬元,，社員以山地、茶園入股分紅和務(wù)工等方式,，戶均增收約3000元,。

2、“支部+企業(yè)+農(nóng)戶”,，轉(zhuǎn)移農(nóng)產(chǎn)品價格波動風(fēng)險,。針對太子參等農(nóng)產(chǎn)品價格波動頻繁、市場信息閉塞等實際,，村黨支部主動對接福建柘參種業(yè)公司,，用活“三種辦法”規(guī)避風(fēng)險。一是抱團發(fā)展御風(fēng)險,。動員村民將900多畝土地流轉(zhuǎn)給公司,，建立“柘參3號”良種基地。流轉(zhuǎn)土地每畝租金15元,，年遞增1元,，保障收益水平。二是定價回收零風(fēng)險,。公司將基地一期300畝良種優(yōu)先承包給村民種植,，公司負責(zé)土地、技術(shù),、種苗,、質(zhì)控過程等，產(chǎn)品定價回收,，打消村民發(fā)展生產(chǎn)的后顧之憂,。三是計提基金防風(fēng)險。收入扣除公司提供的種苗與肥料等成本后,，結(jié)余部分65%歸承包種植戶,，35%作為“計提預(yù)留損失”單獨做賬、以豐補歉,。此舉平滑了農(nóng)產(chǎn)品價格波動幅度,，公司承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品價格波動風(fēng)險，提高村民留村務(wù)農(nóng)的積極性,。

3,、“支部+能人+農(nóng)戶”，拓寬貧困戶增收渠道,。針對本村部分貧困戶有特長卻無發(fā)揮平臺,，或致富后帶動不夠等情況，打造“三條途徑”，激活能人要素,，挖掘能人潛力,，放大能人效應(yīng)。一是基地示范,，整合能人,。村黨支部通過提供茶苗、肥料和資金,，動員6戶扶貧戶發(fā)揮自身所能,，在半嶺長洋山頭開發(fā)25畝新品種茶葉種植基地后，交付林龍喜等5戶善于管理的扶貧戶,，建立產(chǎn)業(yè)基地,。二是企業(yè)引領(lǐng)，培育能人,。村黨支部主動對接企業(yè),，爭取項目扶持，以項目實施促使貧困戶掌握一技之長,。柘參種業(yè)在村里建立藤茶基地和土鴨養(yǎng)殖基地,，交付林滿金等扶貧戶管理，實行月工資制和定價回收,。在雷米丘等地集中水田200畝,，發(fā)包給扶貧戶承建中食北山黃金糯種植基地。三是抱團發(fā)展,，用好能人,。致富能人林鳳蘭開設(shè)合作社，流轉(zhuǎn)山地1000多畝,，建立獼猴桃種植基地,，優(yōu)先雇用當(dāng)?shù)胤鲐殤簦瑤哟迕褚詣?wù)工和土地入股分紅,，2016年該社還被評為省級示范社,。

4、“支部+保障+農(nóng)戶”,，降低貧困戶返貧機率,。村黨支部始終秉持“讓村民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果”的理念，為鞏固精準(zhǔn)扶貧成果,，降低返貧機率，多措并舉,、區(qū)別對待,，強化“三個保障”發(fā)揮政策的托底作用。一是生活保障。針對無勞動能力的貧困戶,，采取政府托底,，將3戶貧困戶列為低保戶或五保戶。針對部分黨員群眾反映的“理發(fā)難”問題,，采取鄉(xiāng),、村、個人各出資一點的方法,，雇請理發(fā)師定期到村為民服務(wù),。二是醫(yī)療保障。針對群眾“看病難”問題,，在柘參種業(yè)聯(lián)合縣中醫(yī)對所有貧困戶醫(yī)療救助全覆蓋的基礎(chǔ)上,，將村醫(yī)吸納到村“六大員”中，提高村醫(yī)待遇,，方便村民就近就醫(yī)看病,。三是教育保障。借助英山鄉(xiāng)英才獎教助學(xué)協(xié)會教育基金會助學(xué)平臺,，村黨支部每年為貧困戶子女就學(xué)爭取3000元助學(xué)金,，解決部分貧困戶“就學(xué)難”的問題。

【點評】

群眾富不富,，關(guān)鍵看支部,。推動精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘是基礎(chǔ),。半嶺村在精準(zhǔn)扶貧中注重發(fā)揮基層黨組織的引導(dǎo)推動作用，注重將扶貧開發(fā)工作同村黨支部工作有機結(jié)合起來,，根據(jù)不同的致困原因和實際情況,，找準(zhǔn)“窮根”，因戶施策,，依托當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),，量身定做“支部+”方法，將基層黨組織建設(shè)輻射到新經(jīng)濟組織,、專業(yè)合作社,、產(chǎn)業(yè)鏈條、為民服務(wù)中去,，真正使基層黨組織成為群眾脫貧致富的“引路人”,。