【背景】

純池鎮(zhèn)地處周寧縣東北部,，全鎮(zhèn)土地面積208平方公里,，轄18個(gè)行政村，人口2.7萬(wàn)人,。禾溪、桃園,、桃坑三村均位于純池鎮(zhèn)西北方向,，分別處于湫溪的上中下游，三村地域相近,，產(chǎn)業(yè)類似,，均以種植錐栗、茶葉等農(nóng)作物為主,，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平卻不均衡,。特別是隨著禾溪村被列為中國(guó)第二批傳統(tǒng)古村落，中央省市各級(jí)利好政策疊加,，逐漸與其他村發(fā)展拉開(kāi)差距,。

2015年，純池鎮(zhèn)針對(duì)三村發(fā)展不平衡問(wèn)題,，探索推動(dòng)連片貧困區(qū)域“組合抱團(tuán),，協(xié)同發(fā)展”的黨建脫貧新路徑，發(fā)揮強(qiáng)村核心引領(lǐng)作用,，聯(lián)合禾溪,、桃園、桃坑三村成立湫溪黨總支,，將三個(gè)村的脫貧攻堅(jiān)與基層黨建相結(jié)合,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過(guò)整合資源,，做大產(chǎn)業(yè),，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。截至2016年底,，禾溪,、桃園、桃坑3個(gè)村的人均年收入分別達(dá)到11000多元,、9800多元和9700多元,。桃園、禾溪兩個(gè)村順利脫貧摘帽,。

【做法】

1,、三村聯(lián)建,，共筑攻堅(jiān)堡壘。“湫溪三村”此前因外出務(wù)工人口較多,，村干部隊(duì)伍不強(qiáng),，黨支部作用發(fā)揮有限，外加三村地域相近,，產(chǎn)業(yè)類似,，3個(gè)村的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，相互壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重,，群眾收益大打折扣,。純池鎮(zhèn)黨委立足破解3個(gè)村各自為政、發(fā)展不均的局面,，聯(lián)合三村成立湫溪黨總支,。在干部隊(duì)伍上，設(shè)總支書(shū)記1名,，委員3名（由3個(gè)村的黨支部書(shū)記兼任）,，成員27名（主要由3個(gè)村的駐村蹲點(diǎn)干部、“六大員”等組成）,，其中,，文化程度高中以上的19人、致富帶頭人4人,，黨總支成員平均年齡45歲,，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的干部隊(duì)伍為扶貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在管理模式上,，以“改變組織架構(gòu),，不變行政區(qū)域；改變干部職責(zé),，不變干部職數(shù),；改變資產(chǎn)管理，不變債權(quán)債務(wù),；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”的“三變?nèi)蛔円唤y(tǒng)籌”農(nóng)村黨建“331”模式,，共同推進(jìn)三村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。在扶貧任務(wù)分解上,，分別在三個(gè)村的產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)立旅游開(kāi)發(fā),、錐栗發(fā)展等3個(gè)黨小組，將76名黨員根據(jù)優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)劃分入組,。將年度4項(xiàng)扶貧工作任務(wù)立項(xiàng)分解到各類組織各支隊(duì)伍,，明確具體項(xiàng)目、責(zé)任人,、服務(wù)對(duì)象,、完成時(shí)限等,。黨總支每月召開(kāi)一次扶貧工作聯(lián)席會(huì)議，黨小組,、村民小組每季度召開(kāi)工作交流會(huì),，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難問(wèn)題，有效推進(jìn)三村扶貧工作落實(shí),。

2,、整合資源，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。湫溪黨總支以“一體規(guī)劃發(fā)展,、一體培育產(chǎn)業(yè)、一體推動(dòng)建設(shè)”的工作思路,，有效整合三村資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展,。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,，制定三村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)抓“兩大”（茶葉、錐栗）,、合理顧“三小”（水稻,、馬鈴薯、干貨）的規(guī)劃,，跨村連片發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃管理，僅桃園村3000多畝錐栗,，就讓村民增收700多萬(wàn)元,。同時(shí)，黨總支制定各村差異化發(fā)展路線,，降低同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),。例如，針對(duì)三個(gè)村均有茶產(chǎn)業(yè),，常有相互壓價(jià)現(xiàn)象,，黨總支牽頭制定桃園茶廠主要制作紅茶，桃坑茶廠主要加工綠茶,，禾溪村主要負(fù)責(zé)提供茶青的差異發(fā)展路線,，推進(jìn)三村協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面,，通過(guò)統(tǒng)籌分配政策紅利,、捆綁爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等，牽頭整合旅游資源,，盤(pán)活旅游項(xiàng)目,，制定三村總體規(guī)劃,，串聯(lián)、整合,、包裝禾溪村三仙木拱廊橋,、民國(guó)小學(xué)、桃園村千年古剎靈峰寺以及三個(gè)村落的傳統(tǒng)古民居等景點(diǎn),，拓展旅游線路,，打造集休閑、觀光,、體驗(yàn)為一體的農(nóng)家莊園,。目前，僅旅游項(xiàng)目就為三個(gè)村村民提供就業(yè)崗位50多個(gè),，許發(fā)信等貧困戶通過(guò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè),，發(fā)展銷售錐栗、筍干,、地瓜干等土特產(chǎn)順利脫貧,。

3、黨群聯(lián)合,，共同創(chuàng)業(yè)增收,。注重發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用，依托弘旺種植專業(yè)合作社（國(guó)家級(jí)示范社）開(kāi)展黨員干部實(shí)踐鍛煉,，提升幫帶致富能力,。篩選素質(zhì)較高、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),、有群眾基礎(chǔ)的13名農(nóng)村黨員作為“領(lǐng)頭雁”,，聯(lián)合村民跨村成立康源種養(yǎng)專業(yè)合作社等5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，以資本眾籌,、信息交流,、技術(shù)指導(dǎo)、組織結(jié)對(duì)等幫帶途徑,，引導(dǎo)村民通過(guò)土地流轉(zhuǎn),、資金入股等方式規(guī)模化發(fā)展農(nóng)業(yè),，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,，帶動(dòng)聯(lián)建村75名黨員群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。此外,，以黨總支為總指揮,，以黨員和團(tuán)員為骨干，建立了三個(gè)村的黨員志愿服務(wù)小組，開(kāi)展政策宣傳,、扶貧幫困,、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等服務(wù)。先后組織群眾前往福州以色列農(nóng)場(chǎng)等地學(xué)習(xí)農(nóng)作物種植技術(shù),，邀請(qǐng)省農(nóng)科院,、福建農(nóng)林大學(xué)茶學(xué)系的專家前來(lái)集中指導(dǎo)村民茶葉加工技術(shù)，通過(guò)學(xué)習(xí),，村民林柳揚(yáng)的制茶技術(shù)大幅提高,，加工的茶葉價(jià)格從一公斤160元升至300元左右，年收益增加80多萬(wàn)元,。在黨總支和黨員帶領(lǐng)下,，三村群眾在湫溪兩旁、房前屋后種植水蜜桃1萬(wàn)多株,，既美化了環(huán)境,，村民還增加了一項(xiàng)可觀收入。

【點(diǎn)評(píng)】

農(nóng)村黨組織是農(nóng)村脫貧致富的核心,，村干部隊(duì)伍力量不強(qiáng),、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，脫貧工作越深入,，農(nóng)村第一線黨組織的力量就越要增強(qiáng),。純池鎮(zhèn)為破解農(nóng)村連片區(qū)域發(fā)展難題,，整合力量,，成立湫溪黨總支，將原來(lái)各自為政的三個(gè)“小村”變?yōu)橐粋€(gè)“大村”,，盡管在行政區(qū)劃上依然是各自獨(dú)立的三個(gè)行政村,，但在管理上突出黨總支的核心引領(lǐng)，實(shí)行“四聯(lián)”（ 地域聯(lián)片,、環(huán)境聯(lián)治,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、政策聯(lián)動(dòng)）和“三個(gè)一體”（ 一體規(guī)劃發(fā)展,、一體培育產(chǎn)業(yè),、一體推動(dòng)建設(shè)）的發(fā)展舉措，將三個(gè)村資源有效開(kāi)發(fā),，產(chǎn)業(yè)合理整合,，有效地集中人力物力做大項(xiàng)目體量、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐,、做優(yōu)發(fā)展環(huán)境,，帶領(lǐng)群眾增收致富。