【背景】

屏南縣是閩東典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,，也是省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，隨著近年來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育難題不斷涌現(xiàn),，農(nóng)村教育弱化的矛盾日趨嚴(yán)重，縣域內(nèi)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的部分小學(xué)由于學(xué)生數(shù)的銳減而不斷歸并、自然閑置,，造成學(xué)生無(wú)法在本村上學(xué),，只能到就近的學(xué)校上學(xué)的現(xiàn)狀。屏南縣立足縣情,，把握精準(zhǔn)扶貧的實(shí)質(zhì),，從資金籌集、平臺(tái)運(yùn)作,、綜合聯(lián)動(dòng),、師資扶貧等各層面強(qiáng)化對(duì)困難學(xué)生、困難家庭,、困難學(xué)校的精準(zhǔn)扶貧,，取得了較好成效。2016年,，順利通過(guò)義務(wù)教育基本均衡省級(jí)評(píng)估與國(guó)家認(rèn)定,。

【做法】

1、綜合聯(lián)動(dòng),，搭建精準(zhǔn)扶貧運(yùn)作平臺(tái),。縣教育局與縣直有關(guān)部門(mén)協(xié)商合作,，建立綜合聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制和運(yùn)作平臺(tái),。由縣扶貧辦、關(guān)工委,、民政局,、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門(mén)精準(zhǔn)提供扶貧困難學(xué)生和困難家庭名單,，教育局逐人比對(duì)審核,，學(xué)校復(fù)核，確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,，并由縣教育局建檔立卡跟蹤服務(wù),，精準(zhǔn)對(duì)準(zhǔn)全日制在校困難學(xué)生群體，落實(shí)教育多元扶持與資助政策,。一是由政府統(tǒng)籌對(duì)建檔立卡的困難幼兒（含孤兒,、殘疾兒、烈士子女,、優(yōu)撫子女）每生每年予以2000元政府助學(xué)金扶持,。二是義務(wù)教育公立寄宿制學(xué)校建檔立卡的困難半寄宿（僅在學(xué)校吃午餐）學(xué)生，給予每生每年1000元午餐補(bǔ)貼,；全日制困難寄宿生,，每生每年小學(xué)1000元,，初中1250元生活補(bǔ)助。三是精準(zhǔn)扶持高中困難學(xué)生,，對(duì)其建檔立卡的高中困難學(xué)生每生每年給予3000元補(bǔ)助,，政府承擔(dān)困難學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。四是免除中職學(xué)校全日制在校生學(xué)雜費(fèi),，并對(duì)建檔立卡的困難中職學(xué)生每生每年給予2000元的困難助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)資助,。五是對(duì)建檔立卡的困難學(xué)生考上大學(xué)的無(wú)需提供相關(guān)證明就可申請(qǐng)本專科每生每年8000元,，研究生每生每年12000助學(xué)貸款,，由政府給予貼息，并提供該類學(xué)生每生每年4000元困難助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)資助,。六是建立應(yīng)急救助機(jī)制,，確保因病、因?yàn)?zāi)等病殘災(zāi)發(fā)生事件導(dǎo)致困難的學(xué)生及時(shí)得到扶持救助,。

2、多方籌資,，均衡共享社會(huì)財(cái)富資源,。教育精準(zhǔn)扶貧面廣、量大,，不僅涉及對(duì)困難家庭,、困難學(xué)生的扶持，更重要的是農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育扶貧,，需要大量的扶貧資金,。屏南縣多渠道眾籌教育精準(zhǔn)扶貧資金，吸收引進(jìn)香港嘉里集團(tuán)郭氏基金會(huì),、福建省黃仲咸教育基金會(huì),，廈門(mén)企業(yè)家“愛(ài)心助學(xué)”項(xiàng)目，成立屏南縣育才教育發(fā)展基金會(huì),、浩德獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)金等18個(gè)眾籌平臺(tái),。僅2016年，就籌措并發(fā)放精準(zhǔn)扶貧助學(xué)資金333.085萬(wàn)元,，精準(zhǔn)扶貧各類困難學(xué)生2735人,，發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款782.24萬(wàn)元，受助學(xué)生1210人,。

3,、師資聯(lián)動(dòng)，均衡共享優(yōu)質(zhì)教育資源,。全面實(shí)施師資聯(lián)動(dòng)扶貧,，讓困難學(xué)生，尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生均衡共享優(yōu)質(zhì)教育資源。采取強(qiáng)手牽弱手,，構(gòu)建城鄉(xiāng)教師輪崗支教扶貧機(jī)制,，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，精準(zhǔn)扶持教育自身的“貧困”,，均衡共享優(yōu)質(zhì)教育資源,。一是推行片區(qū)教育共享成長(zhǎng)計(jì)劃，將各類學(xué)校劃片歸集,，以屏南一中,、華僑中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué),、光華小學(xué)等優(yōu)秀學(xué)校為龍頭開(kāi)展全縣4個(gè)片區(qū)教育教研交流與互助活動(dòng),。二是以華僑中學(xué)為龍頭，開(kāi)展初中學(xué)校青藍(lán)結(jié)對(duì)共成長(zhǎng)計(jì)劃,，讓華僑中學(xué)的骨干教師與農(nóng)村中學(xué)的青年教師結(jié)對(duì)幫扶,，不斷提升農(nóng)村初中的師資水平。三是開(kāi)展送教下鄉(xiāng),，共享優(yōu)質(zhì)教育資源,，選派城區(qū)優(yōu)秀教師定期下鄉(xiāng)送教，引領(lǐng)農(nóng)村教師的成長(zhǎng),。四是實(shí)施“大手牽小手”幫扶工程,，制定并用好國(guó)家、省,、市關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育簿弱校辦學(xué)條件系列政策,，主動(dòng)對(duì)接做好廈門(mén)海滄區(qū)、福州馬尾區(qū),、寧德蕉城區(qū)與屏南縣的對(duì)口幫扶工作,，充分利用省市先進(jìn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，輻射引領(lǐng)薄弱校改造升級(jí),，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，整體提升屏南辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,。

4,、完善設(shè)施，推進(jìn)教育扶貧措施的落實(shí),。認(rèn)真對(duì)接用好國(guó)家,、省、市扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的項(xiàng)目和資金扶貧政策,，完善各校教學(xué)設(shè)施設(shè)備,，全縣農(nóng)村中心小學(xué)以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“校校通”“班班通”工程建設(shè),。全縣31個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了“教學(xué)點(diǎn)教學(xué)教育資源全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)全縣教育手段現(xiàn)代化目標(biāo),，達(dá)到了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，城鄉(xiāng)教育教學(xué)設(shè)施的差距進(jìn)一步縮小，對(duì)縣內(nèi)優(yōu)秀教師資源的共享鋪設(shè)了一條常態(tài)化,、信息化的精準(zhǔn)扶貧通道,，推進(jìn)了均衡共享教育扶貧措施的落實(shí)。

5,、“善課堂”平臺(tái),，助力精準(zhǔn)扶貧。“善課堂”是由“中國(guó)好人”胡廷楓創(chuàng)立,，是屏南縣目前唯一一個(gè)以教育扶貧為工作理念的綜合服務(wù)平臺(tái),，主要針對(duì)農(nóng)村留守兒童、貧困戶子女和殘疾兒童等重點(diǎn)群體,，開(kāi)展形式多樣的教育扶貧活動(dòng),。 “善課堂”致力于打造學(xué)生在校外的“第二課堂”，目前包含“四點(diǎn)鐘”學(xué)校,、“異國(guó)同夢(mèng)”英語(yǔ)教學(xué)和“周末我們?cè)谝黄?rdquo;親子互動(dòng)等品牌項(xiàng)目,，由屏南在校名師、高校外教,、社會(huì)實(shí)踐隊(duì)員和青年志愿者組成師資團(tuán)隊(duì)，免費(fèi)為留守兒童,、貧困戶子女,、農(nóng)民工子女，開(kāi)展課外輔導(dǎo),、英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)和生動(dòng)活潑的趣味活動(dòng)?，F(xiàn)已開(kāi)展“四點(diǎn)鐘學(xué)校”“周末我們?cè)谝黄?rdquo;“異國(guó)同夢(mèng)”“話說(shuō)好人”等活動(dòng)36場(chǎng)次，服務(wù)和支教志愿者達(dá)83人,，受益留守兒童,、貧困戶子女、農(nóng)民工子女,、殘疾兒童等重點(diǎn)群體達(dá)1300人次,，覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70名貧困兒童。

【點(diǎn)評(píng)】   

教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策,。當(dāng)前,，教育最薄弱的環(huán)節(jié)依然是貧困鄉(xiāng)村。屏南縣立足縣情,，圍繞“扶貧先扶智,，治貧先治愚”的思路,，從資金籌集、平臺(tái)運(yùn)作,、綜合聯(lián)動(dòng),、師資扶貧等各層面強(qiáng)化對(duì)困難學(xué)生、困難家庭,、困難學(xué)校的精準(zhǔn)扶貧,。這既是對(duì)困難學(xué)生、困難群體,、困難家庭的精準(zhǔn)扶貧,，更是對(duì)教育自身的精準(zhǔn)扶貧，不僅讓困難學(xué)生有讀書(shū)的條件,、有讀好書(shū)的信心,，更讓農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源，是一次實(shí)踐性的精準(zhǔn)扶貧探索,。