【背景】

雙溪鎮(zhèn)位于屏南縣東北部,，屬千年古鎮(zhèn)，距縣城18公里,。下轄14個行政村和1個社區(qū)，總?cè)丝?.7萬人,，建檔立卡貧困戶192戶,，741人,，其中國定標準132戶,，省定標準60戶，國定標準占比68.75%,。由于地理氣候條件特殊,，區(qū)域內(nèi)多是山區(qū)林區(qū)，自然災害頻繁發(fā)生,，相當部分農(nóng)戶居住在高山偏僻分散的山村,，生產(chǎn)生活條件惡劣，因災致貧現(xiàn)象時有發(fā)生,，經(jīng)濟社會發(fā)展水平落后,。2013年開始，雙溪鎮(zhèn)開始有計劃地高起點組織實施“造福工程”,。

【做法】

1.高起點規(guī)劃,，讓偏遠山村及困難群眾“有處搬”。 鎮(zhèn)黨委,、政府按照“搬得出,，穩(wěn)得住，能致富”的要求,，堅持政府引導,、群眾自愿原則，高起點規(guī)劃實施禹溪造福新村,。2014年,，經(jīng)過多處選址，把下村自然村的新村選址定在202省道旁,，多方籌資200萬元,，及時修建基礎(chǔ)設(shè)施。按照“一戶一宅”,，每宅占地面積90平方米,，建成總規(guī)模為60棟民房的集中安置區(qū)，將生活在北村下村等地質(zhì)災害點以及深洋等偏遠自然村的村民搬遷出來,，完成60戶236人搬遷安置,，每戶給予2萬-5萬元不等的補貼,。目前入住新居36戶，其中8戶為精準扶貧戶,，占地39.8畝的禹溪新村成了村民心中的“安樂窩”,。

2.高規(guī)格建設(shè)，讓困難群眾“住得美”,。如今走進雙溪鎮(zhèn)北村的禹溪造福新村,，只見五排白墻藍瓦的民居展現(xiàn)在眼前。它既有當?shù)貍鹘y(tǒng)平行疊落防火墻,，又裝飾著現(xiàn)代的窗臺欄桿和防盜窗,，樸實中流露出現(xiàn)代氣息。民居周圍水泥路寬敞整潔,，綠化帶簇擁,，禹湖清碧，美不勝收,。新村自來水,、線路、排水排污系統(tǒng),、停車場,、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施一應俱全。搬遷戶都十分興奮地說,，“我們從破舊的山廠搬進這里,，就像住進了高大上的別墅了”。

3.實惠看得見,，讓群眾“愿意搬”,。作為土生土長的下村人，他們對生養(yǎng)自己的土地懷有深厚的情感,，造福搬遷之初,，普遍擔心搬遷后的家離田園太遠，耕作不便,，不愿意搬遷,。鎮(zhèn)黨委、政府認真細致做村民的思想工作,，為群眾詳細講解搬遷利弊,，帶領(lǐng)村民去周邊參觀，并且根據(jù)群眾的意愿來選擇搬遷點,。由于這個地點交通方便,、適合發(fā)展旅游、離田園近,，不影響生產(chǎn),。同時,，鎮(zhèn)里積極爭取資金，修建了一條路通往下村自然村,，徹底打消了村民的顧慮,。“住在舊村的時候，農(nóng)作物挑到鎮(zhèn)上賣,，需要走半個小時的山路,，再坐車，極不方便,，村里人雖然勤懇勞作,，但多年來日子卻沒有太大改變。現(xiàn)如今,，水泥路修到了家門口,，環(huán)境衛(wèi)生大為改善，最重要的是遇上臺風天氣再也不用提心吊膽了,。”說起搬遷前后的變化，村民張傳創(chuàng)感慨不已,。

4.搬遷與扶貧相結(jié)合,，讓群眾“能致富”。鎮(zhèn)里采取多渠道,、多元化的方式,，加強就業(yè)能力培訓，引導村民利用好本地優(yōu)勢資源,，發(fā)展旅游經(jīng)濟,，真正達到“搬得起、住得下,、過得好”的目的,。貧困戶宋旦建自小患眼疾，幾近失明,，屬一級殘疾,，妻子也是二級殘疾人。原先就靠栽種自家的2畝地,，養(yǎng)育2個兒女,，幾年來，夫妻兩人先后到省協(xié)和醫(yī)院動了2次手術(shù),，花費5萬元,。在鎮(zhèn)村干部的動員和支持下，他下決心搬遷新村,，鎮(zhèn)政府不但給予2.5萬元建房補助,，而且免費提供建房彩瓦,、涂料等支持。如今他已經(jīng)按照新農(nóng)村的標準進行裝修,，貼上瓷磚,，安了吊頂，裝上防盜門,，搬進了新居,。最近他到鄰近的深洋村租了5畝地種菜，正在擴大生產(chǎn)規(guī)模,，農(nóng)閑時去打工增加收入,，脫貧指日可待。

【點評】

“造福工程”是我省扶貧開發(fā)特色項目,，20多年來,，搬遷對象逐步擴大，補償標準不斷提高,，后續(xù)配套逐步跟上,，這對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件,，推動貧困農(nóng)民早日脫貧致富具有重要現(xiàn)實意義,。雙溪鎮(zhèn)在實施造福工程過程中，不是一搬了之,，而是堅持把新農(nóng)村建設(shè),、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、防災減災,、脫貧攻堅等有機結(jié)合,，注重引導群眾融入新環(huán)境、建設(shè)新家園,，從根本上改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件,，為他們脫貧致富創(chuàng)造了良好的條件。