【背景】

英山鄉(xiāng)鳳洋村是省級扶貧開發(fā)重點村,，全村下轄2個自然村,，共155戶587人，其中黨員27名,，建檔立卡貧困戶5戶25人,村民主要收入以太子參,、黃精等道地中藥材種植為主,。近年來,，英山鄉(xiāng)立足鄉(xiāng)情,，按照“黨建引領(lǐng)、村企合作,、以藥興村,、穩(wěn)定脫貧”的思路，以鳳洋村為試點示范,，遵循適應(yīng)性,、可持續(xù)性、可復(fù)制性的原則,，依托引進(jìn)的柘參生物科技股份有限公司,，推行“支部+公司+基地+合作社+農(nóng)戶”合作共建模式，逐步搭建起產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制,，實現(xiàn)農(nóng)民增收,、企業(yè)增效、村財增量,、村貌增靚,。

【做法】

1,、黨建引領(lǐng),、瞄準(zhǔn)方向。英山鄉(xiāng)黨委,、政府立足“九山半水半分田”的鄉(xiāng)情實際,，經(jīng)充分調(diào)查研究，選定立地條件相對較好,、藥材種植產(chǎn)業(yè)特色明顯,、基礎(chǔ)較厚實的鳳洋村為試點，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)———柘參生物科技股份有限公司在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢,。村黨支部結(jié)合服務(wù)型黨組織建設(shè),，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，把激發(fā)“內(nèi)力”與借助“外力”相結(jié)合,，動員農(nóng)戶廣泛參與,，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，盤活土地資源,，企業(yè)和合作社充分發(fā)揮資金,、技術(shù),、管理等方面的優(yōu)勢，形成以村黨支部為主體,，以產(chǎn)業(yè)為依托,，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為平臺,，以打造規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)扶貧體系為目標(biāo)的“村企合作共贏”發(fā)展格局,。

2,、建立基地、培育產(chǎn)業(yè),。“黨建引領(lǐng)”助推當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)土地集約經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。在村黨支部的引領(lǐng)下,，村民自愿將3000畝山地、耕地以租賃,、入股等形式流轉(zhuǎn)給柘參生物科技股份有限公司,，建立優(yōu)質(zhì)太子參生產(chǎn)基地和良種繁育基地，力爭到2018年基地面積達(dá)到5000畝以上,，成為全國太子參示范基地,、現(xiàn)代藥材生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)龍頭示范企業(yè)。為提高村民組織化程度,，村黨支部牽頭成立鳳來中藥材種植專業(yè)合作社,，吸引96戶村民參加。公司與合作社分別成立非公企業(yè)黨支部,，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨員活動場所,，雙方建立起密切的合作關(guān)系，由公司提供種苗和技術(shù),，社員負(fù)責(zé)耕作和管理,，發(fā)展太子參、林下經(jīng)濟(jì)等中藥材種植,，著力將鳳洋村打造成為中藥材種植專業(yè)村,。

3、多措并舉,、精準(zhǔn)幫扶,。公司在太子參基地內(nèi)規(guī)劃建立產(chǎn)業(yè)扶貧園，吸納鳳洋村建檔立卡扶貧戶5戶25人,，英山村,、半嶺村,、田頭洋村的建檔立卡扶貧戶20戶78人承包種植，公司免費提供技術(shù),、種苗,、質(zhì)控，按市場價格回收產(chǎn)品,，扣除提供的種苗與肥料等成本后,，結(jié)余部分65%歸承包種植戶，35%作為“計提預(yù)留損失”集中公司,、單獨做賬,、以豐補(bǔ)歉。合作社發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)金線蓮種植項目20畝交給2戶扶貧戶管理,，簽訂用工協(xié)議,，每月工資1000元?；剡€吸納村民就近就業(yè),，增加務(wù)工收入，吸納1/3的村民務(wù)工,，村民日均工資達(dá)130元,，戶均年增收約1.5萬元。公司每年安排建檔立卡扶貧戶到縣中醫(yī)院免費體檢,，建立健康檔案,，在該院治療的醫(yī)療費扣除新農(nóng)合報銷后的自費部分按100%給予補(bǔ)助。目前已有鳳洋,、英山,、半嶺、田頭洋村建檔立卡扶貧戶45戶67人到縣中醫(yī)院免費體檢,，建立健康檔案,，該做法正在逐步向全鄉(xiāng)推廣,。

4,、強(qiáng)村富民、互促共贏,。村企合作以來,，村里將1100畝集體土地流轉(zhuǎn)給公司，每畝租金15元,、每年遞增1元,，年增村財近2萬元。村黨支部牽頭籌集40萬元扶貧資金入股柘參生物科技股份有限公司,，參與企業(yè)籌建太子參加工廠經(jīng)營分紅,，村財收入從2014年的4萬元增加到目前的15萬元,，成為全鄉(xiāng)首個村財收入突破10萬元的村，解決了村財收入長期停滯,、沒有活水源頭,、向上等靠要等問題。按照“居住有樓房,、務(wù)工有崗位,、出門是花園、看病不要錢”的目標(biāo),，鄉(xiāng)村企三方共同謀劃推進(jìn)和完善鳳洋村水電,、道路、農(nóng)村信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件,。支持改善農(nóng)村文化、衛(wèi)生,、體育,、養(yǎng)老等公共服務(wù)配套，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)同步發(fā)展,。推進(jìn)舊房改造,、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、實施美化綠化,，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平,。當(dāng)前已完成幸福院、村中心廣場,、村口標(biāo)志性石碑,、防洪堤、高桿路燈等建設(shè),，并推動改水改廁,、鋪設(shè)排污管道、廳堂綠化,、房屋立面粉刷等工程,，提升村莊“新、綠,、亮,、潔、美”水平,。

5,、輻射帶動、抱團(tuán)發(fā)展。村企合作產(chǎn)業(yè)扶貧在鳳洋村成功實踐后,，迅速輻射半嶺,、田頭洋等周邊片區(qū)8個村，但同時也出現(xiàn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃零散,、村際問題協(xié)調(diào)困難,、發(fā)展各自為戰(zhàn)等問題。鄉(xiāng)黨委深入調(diào)研,、集思廣益,，提出設(shè)立片區(qū)黨總支、實行組團(tuán)式發(fā)展的設(shè)想,，即按照地緣相鄰,、產(chǎn)業(yè)相似的原則，將鳳洋,、半嶺,、田頭洋3個村黨支部和柘參生物科技股份有限公司、鳳來農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社2個非公企業(yè)黨支部劃片設(shè)立片區(qū)黨總支,，促進(jìn)資源共享,、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動以企帶村,、以村促企,、村企共贏。英山村和田頭洋村流轉(zhuǎn)1000多畝山地用于規(guī)模經(jīng)營,，實現(xiàn)2個村22戶精準(zhǔn)扶貧戶獲得土地入股分紅和務(wù)工收入,，每年累計可為農(nóng)戶提供2000個工作日的就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造勞務(wù)收入近30萬元,。下東坪自然村建立良種示范基地200畝,，引導(dǎo)熊狀、官安,、上宅村建檔立卡扶貧戶19戶80人承包種植,，公司通過實行絕產(chǎn)保護(hù)、增產(chǎn)獎勵和最低保護(hù)價收購制度,，保障承包戶收益,，預(yù)計年人均可增收1000-2000元。隨著輻射的不斷深入,，鄉(xiāng)黨委謀劃將其他11個行政村劃片設(shè)立官安,、英山兩個片區(qū)黨總支,，打破行政村界限,，找到黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)的切入點，為產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制的建立提供強(qiáng)有力的組織保障。

【點評】

貧困之冰,，非一日之寒,；破冰之功，非一春之暖,。要使貧困村徹底擺脫貧困,，脫胎換骨展新顏，必須要搭建一個長效機(jī)制,，整合利用好土地,、資金、技術(shù),、人力等多方面的因素,，借力龍頭企業(yè)的動力作用，發(fā)揮好合作社的組織和服務(wù)作用,，調(diào)動村民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性,。英山鄉(xiāng)黨委按照“黨建引領(lǐng)、村企合作,、以藥興村,、穩(wěn)定脫貧”的思路，引進(jìn)柘參生物科技股份有限公司,，積極探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的長效機(jī)制,，推動形成“支部+公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的“鳳洋模式”，促使精準(zhǔn)扶貧走“造血型”可持續(xù)發(fā)展道路,。