【背景】

首章村位于周寧縣瑪坑鄉(xiāng)東北部,，距鄉(xiāng)所在地15公里,，距千年古剎方廣寺僅5公里,，全村180戶806人，其中黨員28名,。村莊整潔秀美、生機(jī)盎然,，是全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,。追溯到10年前，首章村還是一個(gè)地理位置偏遠(yuǎn),、村容村貌破舊,、群眾生產(chǎn)生活水平低下的老區(qū)貧困村，村財(cái)收入空白,、人均收入不足2000元,。近年來，首章村緊緊圍繞“兩增收一美麗”目標(biāo),，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，立足實(shí)際、盤活資源,，精心做好產(chǎn)業(yè)文章,，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民脫貧致富,，實(shí)現(xiàn)了從“貧困村”到“小康村”的美麗蝶變,。2016年，全村集體經(jīng)濟(jì)收入26萬元,，農(nóng)民人均收入1.5萬元,，村集體資產(chǎn)達(dá)到420多萬元，建檔立卡貧困戶從16戶54人減少到2戶10人,。近年來,，該村先后獲得“全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村”“全省先進(jìn)基層黨組織”等30多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。

【做法】

1,、激活支柱產(chǎn)業(yè),，夯實(shí)壯大村財(cái)基礎(chǔ)。早在上世紀(jì)90年代,，首章村黨支部就帶領(lǐng)黨員群眾在茶葉上謀利創(chuàng)收,，發(fā)展茶園600多畝，成立茶葉加工廠,，使首章村成為遠(yuǎn)近聞名的茶葉專業(yè)村,。但步入21世紀(jì)后，因茶葉品種逐年老化,、生產(chǎn)工藝逐步落后,，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，群眾收入銳減,，茶葉加工廠也處于閑置狀態(tài),。在新一輪扶貧開發(fā)中,，面對擺脫貧困、富民強(qiáng)村的重要課題,，村“兩委”在全面開展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,、明確產(chǎn)權(quán)、摸清家底的基礎(chǔ)上,，廣泛征求村民意見,，決定用公司化經(jīng)營模式和現(xiàn)代化營銷方式，整合資源,、盤活資產(chǎn),，提升釋放茶產(chǎn)業(yè)效益。一方面,，針對茶葉加工廠長期閑置問題,，積極籌資137萬元，翻修廠房,、更新設(shè)備,，將舊廠改建成現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)精制茶葉加工廠；采取“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,，吸納58戶農(nóng)戶入股合作經(jīng)營,，并專門聘請安溪制茶師，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝,，提高茶葉加工水平,；同時(shí)，注冊了“丹山夢園”禪茶品牌,，發(fā)揮在外經(jīng)濟(jì)能人優(yōu)勢，在山東,、上海等地設(shè)立營銷點(diǎn),，有效拓寬銷售渠道,，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增值,。目前,，村集體茶廠資產(chǎn)已達(dá)320多萬元,，年產(chǎn)干茶4000多擔(dān),，年產(chǎn)值260多萬元，利潤80多萬元,。另一方面，針對茶葉品種老化問題,，村“兩委”部分成員及村里的茶葉大戶先后5次到安溪取經(jīng)，并依托縣委組織部在村里設(shè)立的縣級黨員教育培訓(xùn)基地,，組織開展茶業(yè)技能培訓(xùn)，對低產(chǎn)茶園進(jìn)行品種改良,，建成現(xiàn)代生態(tài)茶園800畝，其中集體茶園200畝,。通過品種改良,，不僅為村民創(chuàng)造年人均6000元以上的收入,，也為村集體帶來源源不斷的經(jīng)濟(jì)收益,。

2、堅(jiān)持深挖資源,，拓寬村財(cái)發(fā)展渠道,。首章村地處山區(qū),，資源在山、潛力在山,，必須走“靠山吃山”的路子。首章村黨支部深刻意識(shí)到這一點(diǎn),，依托村子周邊大片宜林荒山，持之以恒帶領(lǐng)黨員群眾開荒造林,、墾復(fù)毛竹,，努力將千畝荒山變青山,，促進(jìn)“百姓富”與“生態(tài)美”有機(jī)融合,。幾年來，首章村每年植樹造林200畝以上,，現(xiàn)已封山育林3840畝，墾復(fù)撫育毛竹1000畝,，使森林覆蓋率達(dá)90%以上,，不僅為爭創(chuàng)國家級生態(tài)村創(chuàng)造了有利條件,，也帶來十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益,，農(nóng)民人均增收1000元,，1600畝集體股份林,，價(jià)值150萬元，成了村集體的“綠色銀行”,。在追求“經(jīng)濟(jì)”與“生態(tài)”雙豐收的道路上，首章村始終堅(jiān)持揚(yáng)長避短,、激發(fā)潛力,，不單有“開發(fā)荒山,、變荒為林”的成功實(shí)踐，還有“開發(fā)廢田,、變廢為寶”的創(chuàng)新之舉,。村中原有十多畝的“廢田”,，聚集了大量的污水,、垃圾，根本無法耕種作物,，而且嚴(yán)重影響村容村貌,。村“兩委”經(jīng)過與村民互動(dòng)探討，適時(shí)啟動(dòng)了危房改造項(xiàng)目,，將該片廢田作為集中造福工程點(diǎn)，中心規(guī)劃建設(shè)五口大魚塘,，魚塘四周為宅基地,，并逐步完善路網(wǎng),、護(hù)欄、路燈等配套設(shè)施?，F(xiàn)在,，魚塘四周已建成17座新樓房和1座敬老院,，并通過發(fā)包魚塘發(fā)展淡水魚養(yǎng)殖，每年增加村財(cái)收入2萬元,，不單營造了生態(tài)宜居環(huán)境,，更讓“死”資源變成了“活”存折。

3,、突出集體帶動(dòng)，增強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧后勁,。在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，找準(zhǔn)“村”與“戶”的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮集體資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用,，不斷增強(qiáng)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力,。一是合作共營促脫貧,。為了讓貧困戶能穩(wěn)定脫貧，將在冊建檔立卡貧困戶全部納入合作社,，貧困戶以土地資源,、政策資金等入股,，共享合作社發(fā)展紅利,。同時(shí)，積極將貧困勞動(dòng)力吸納到茶園,、茶廠務(wù)工領(lǐng)取工資，生產(chǎn)旺季需雇用50多人從事采摘,、生產(chǎn)、包裝等工作,，年發(fā)放勞務(wù)費(fèi)達(dá)50-70萬元,，讓貧困人員在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)收,。二是農(nóng)旅結(jié)合增效益。利用鄰近千年古剎方廣寺的有利條件,，在發(fā)展中積極融入鄉(xiāng)村旅游元素，依托村內(nèi)休閑釣魚基地,、現(xiàn)代觀光茶園和方廣寺佛事活動(dòng)等資源,，進(jìn)一步投入58萬元將閑置校舍改造成游客招待所,，并積極興辦農(nóng)家樂、建設(shè)自駕游配套設(shè)施,，逐步優(yōu)化食宿服務(wù),、完善旅游要素。2013年,，首章村成為福建省三星級自駕游經(jīng)營單位經(jīng)營點(diǎn),，每年接待游客1.2萬人,，經(jīng)營收入10多萬元,，解決貧困戶就業(yè)5人,。三是特色種養(yǎng)得實(shí)惠。村黨支部積極開發(fā)各類資源,，帶動(dòng)群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),，種植生姜,、花生,、太子參等540畝,，茶園套種黃花菜、林地飼養(yǎng)土雞等產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模,，在特色旅游的帶動(dòng)下，綠色優(yōu)質(zhì)的土特產(chǎn)品附加值大幅提高,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,。

【點(diǎn)評】

習(xí)近平總書記在寧德工作期間曾指出，要使弱鳥先飛,，飛得快，飛得高,，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。作為山區(qū)貧困村的典型,，首章村立足資源相對匱乏、內(nèi)生動(dòng)力不足的客觀實(shí)際,，依托農(nóng),、旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，想方設(shè)法深挖潛力,、盤活資源,，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，并堅(jiān)持強(qiáng)村與富民相結(jié)合,，廣泛調(diào)動(dòng)村民參與發(fā)展的積極主動(dòng)性,，通過資產(chǎn)收益等形式,，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，最終實(shí)現(xiàn)擺脫貧困,、共同富裕的目標(biāo),。首章村的探索和實(shí)踐,，為山區(qū)貧困村壯大村級財(cái)力,、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供了有益借鑒,。