【背景】

2016年,，霞浦縣建檔立卡貧困戶4614戶15020人,，其中缺資金,、缺勞力,、缺技術(shù),、無產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貧困戶有1220多戶,，這些都是底子薄,、條件差,、難度大的貧困群體。2017年,，霞浦縣圍繞“轉(zhuǎn)移一人,、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo),，堅(jiān)持縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),，全面整合公益崗位,，優(yōu)先安排貧困戶上崗，幫助貧困戶就地就近解決就業(yè)問題,。半年多時(shí)間,，全縣共安排了334個(gè)公益崗位，吸納貧困戶341戶,；貧困戶人均月收入800-3000元不等,，有效幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

【做法】

1,、政府主導(dǎo)出實(shí)招,。就業(yè)是民生之本，也是扶貧之要,。穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入來源對農(nóng)村貧困群眾來說,，是最直接最有效的脫貧舉措。近年來,，霞浦縣通過開展免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn),、搭建就業(yè)平臺(tái),、推薦指導(dǎo)就業(yè)等措施,，幫助貧困戶解決了就業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧,，但由于部分貧困群眾無法離鄉(xiāng),、無業(yè)可扶、無力脫貧的現(xiàn)狀,，導(dǎo)致就業(yè)扶貧無法實(shí)現(xiàn)有效覆蓋,，就業(yè)扶貧的成效無法有效發(fā)揮,。為此，霞浦縣在廣泛調(diào)研,、深入論證的基礎(chǔ)上,，研究制定《加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧率先脫貧“摘帽”工作實(shí)施方案》等一系列政策措施，建立以縣為主體,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、部門負(fù)責(zé)的格局，明確要求縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面開展就業(yè)幫扶,，主動(dòng)開發(fā)一批鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔員,、海漂垃圾清理員、護(hù)林員,、治安聯(lián)防協(xié)管等適合貧困家庭成員就業(yè)的公益性崗位,，優(yōu)先推薦有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的貧困人員，幫助解決就地就近就業(yè)問題,，做到“幫扶一個(gè),、就業(yè)一人、脫貧一戶”,。同時(shí),，加大公益崗位宣傳力度，由縣直部門負(fù)責(zé),，鎮(zhèn)村干部配合,，對需要就業(yè)的貧困戶進(jìn)行上門宣傳指導(dǎo)。59歲的漁洋垾村村民陳世忠通過政府提供公益性崗位實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè),，家庭生活有了改善,。

2、部門聯(lián)動(dòng)尋捷徑,。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別,。新春伊始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照建檔立卡“回頭看”和“網(wǎng)底工程”要求,，全面核實(shí)貧困戶的家庭人口,、勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)狀況,、身體狀況等情況,，將有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力，無法離鄉(xiāng),、無業(yè)可扶,、無力脫貧的貧困戶挑選出來，按底數(shù)探索開發(fā)公益（性）崗位，安置貧困戶上崗,，做到按需設(shè)崗,、以崗定員、總量控制,、屬地管理,。二是堅(jiān)持崗位培訓(xùn)。針對貧困戶大部分缺乏社會(huì)職業(yè)技能等實(shí)際情況,，縣人社,、農(nóng)業(yè)、住建,、交通等部門根據(jù)不同公益性崗位性質(zhì),，開展崗前培訓(xùn)，幫助貧困戶盡快掌握基本的職業(yè)技能,，適應(yīng)工作環(huán)境,。同時(shí)，對貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，對不適應(yīng)工作崗位的,，幫助其分析原因，提出解決辦法,，或給予調(diào)整合適崗位,。通過就業(yè)培訓(xùn)和開發(fā)公益性崗位幫助不少貧困戶圓了就業(yè)夢。截至目前,，全縣共有341戶貧困戶通過培訓(xùn),，走上了各個(gè)公益性崗位。里馬村自然村落分散,，村民大多散居,，一旦發(fā)生緊急情況，信息無法及時(shí)傳達(dá)給村民,。今年鹽田鄉(xiāng)設(shè)立了社會(huì)維穩(wěn)協(xié)管員的公益性崗位,，里馬村貧困戶雷開發(fā)主動(dòng)申請擔(dān)任里馬村安全巡防員，并參加了崗前培訓(xùn),，明確了崗位職責(zé)?，F(xiàn)在雷開發(fā)經(jīng)常在村里開展安全巡防，村民們反映看到雷開發(fā)就較有安全感,，村里有急事通知,，他就通過敲鑼的方式通知村民，每月可領(lǐng)取工資800元,。三是堅(jiān)持因地制宜,。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合自身特點(diǎn),，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，對貧困戶分類施策，因人施策幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè),。比如,，長春鎮(zhèn)擁有大京、高羅,、北兜等10多個(gè)大型沙灘,，是霞浦灘涂攝影和濱海旅游熱門目的地,年游客量在20萬人以上。在提升旅游業(yè),、服務(wù)業(yè)的同時(shí),，也加大了長春鎮(zhèn)海漂垃圾治理的難度。2017年,，長春鎮(zhèn)以全縣開展海漂垃圾治理為契機(jī),，鼓勵(lì)動(dòng)員沿海周邊村莊有勞力、有意愿參與的26戶貧困戶,，組建了海漂垃圾清理整治專業(yè)隊(duì),，每位貧困戶每月工資2500-3000元，既配強(qiáng)了專業(yè)保潔人員隊(duì)伍,，更幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè),、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

3,、群眾參與激志向,。扶貧首先當(dāng)扶志。這些年,，不少貧困戶由于就業(yè)難而精神萎靡,，甚至滋長了“等靠要”思想。針對貧困戶開發(fā)公益崗位,，幫助貧困人員就地就近解決就業(yè)問題,，使很多貧困戶完成了“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想轉(zhuǎn)變,激發(fā)了脫貧志向，挺起了腰桿,依靠自己勤勞的雙手走上脫貧道路,。比如,，下滸鎮(zhèn)四斗村貧困戶蘭新貴，家有妻子,、兒女4人,。夫妻兩人長期患病，沒辦法從事重體力勞動(dòng),，還要供應(yīng)兒女上學(xué),，導(dǎo)致家庭貧困,。今年初，下滸鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部主動(dòng)聯(lián)系蘭新貴,，安排他擔(dān)任村內(nèi)衛(wèi)生保潔員,，每月工資1200元。在擔(dān)任衛(wèi)生保潔員期間,，蘭新貴盡職盡責(zé),，村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到很大改善，受到廣大村民一致好評(píng),，他自身也找回了脫貧自信,。

【點(diǎn)評(píng)】

“一人就業(yè)，全家脫貧”,。就業(yè)是穩(wěn)定脫貧的重要途徑,，然而對于無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶,、無力脫貧,、有勞動(dòng)力的貧困戶來說，存在就業(yè)難的問題,。霞浦縣因地制宜,、因人施策，積極探索了就業(yè)幫扶,、脫貧增收的新途徑,、新模式，主動(dòng)開發(fā)了一批鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔員,、海漂垃圾清理員,、護(hù)林員、公路養(yǎng)護(hù),、治安聯(lián)防協(xié)管等適合貧困家庭成員就業(yè)的公益性崗位,，幫助一批貧困戶就地就近解決就業(yè)難題，增強(qiáng)了貧困群眾勞動(dòng)脫貧的主動(dòng)性和能動(dòng)性,，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收,、穩(wěn)定脫貧。