【背景】

屏南縣雙溪鎮(zhèn)北村下村造福搬遷安置點位于文山路口,，取名禹溪新村,，建設(shè)用地面積39.8畝，總投資700萬元,。主要用于安置北村下村自然村等地質(zhì)災(zāi)害點以及坤頭廠等偏遠(yuǎn)自然村的村民,，規(guī)劃建設(shè)90平米統(tǒng)一戶型60棟，安置60戶236人,。目前,，新村60棟房屋均已建成，35戶已入住,，其中建檔立卡貧困戶8戶31人（國定標(biāo)準(zhǔn)1戶5人,、省定標(biāo)準(zhǔn)7戶26人)均已入住新房。

【做法】

1,、政府主導(dǎo),，尊重民意，讓群眾“挪得動”,。在雙溪鎮(zhèn)黨委,、政府的指導(dǎo)下,，北村黨支部、村委會充分發(fā)揮在脫貧攻堅中的主力軍作用,，在“造福工程”項目選址上,，先后多次邀請村民代表參與項目選址，充分聽取廣大群眾意見,，統(tǒng)一干部群眾思想,，為項目順利實施“造福工程”奠定良好基礎(chǔ)。經(jīng)過民主表決,，最終確定項目建設(shè)地點在202省道旁,，現(xiàn)在的禹溪新村上。在規(guī)劃設(shè)計上,，從建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的目標(biāo)出發(fā),，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游開發(fā)相融合，結(jié)合屏南傳統(tǒng)民居建筑風(fēng)格,，突出美觀,、大方、實用,，在生活、居住,、公益事業(yè)等方面高起點制定村莊建設(shè)藍(lán)圖,，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一朝向,、統(tǒng)一屋距及前后排距離布局。經(jīng)過多方努力,，以“一戶一宅”每宅占地面積90平方米的標(biāo)準(zhǔn),，建成總規(guī)模60棟民房的造福新村，將生活在北村下村自然村等地質(zhì)災(zāi)害點以及坤頭廠等偏遠(yuǎn)自然村的村民搬遷出來,，并順利完成60戶236人搬遷安置,，一舉改變了舊村分散凌亂的單家獨院格局，從此禹溪新村成了村民的“安樂窩”,。

2,、落實政策，加大投入,，讓群眾“建得起”,。實施“造福工程”要耗費巨大資金。面對資金壓力,，北村村“兩委”班子成員深感擔(dān)子重,、困難多,、壓力大。為了打好這場硬仗,，雙溪鎮(zhèn)黨委,、政府主動幫助村干部、搬遷戶打消顧慮,，鼓足信心,。鎮(zhèn)里先后投入450萬元完成水、電,、路網(wǎng),、雨污管道、環(huán)境綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并投入70多萬元拓寬硬化安置點距村民田園,、山林的1.5公里生產(chǎn)道路,。同時，還積極幫助爭取各級補助資金,，其中造福工程補助資金每人3000元,，每戶保底10000元；省市地災(zāi)點搬遷補助每戶15000元（省級補助10000元,，市級補助5000元）,，縣級舊村復(fù)墾補助每戶30000元；合計每戶最少能得到補助65000元,，從而徹底打消村民特別是貧困戶的疑慮,。經(jīng)過兩年來的建設(shè)，村民陸續(xù)搬遷入住,。

3,、精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力,，讓群眾“穩(wěn)得住”,。一方面，開展結(jié)對扶助,，增加生產(chǎn)性收入,。掛鉤干部因地制宜、因戶施策,，幫助落實開發(fā)項目,，并根據(jù)各搬遷點的資源特點，進(jìn)行分類指導(dǎo),，引進(jìn)企業(yè),、發(fā)展合作社，建立“經(jīng)濟(jì)實體+貧困戶”“合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式,。目前,，貧困戶宋旦建種植花菜,、四季豆、茄子等,，年增收3000多元,；張振有種植4畝錐粟，年增收1萬多元,；張陳華,、張承義進(jìn)行竹山墾復(fù)，分別年增收800元,、1000元,；張胡澤種植茄子、四季豆,，年增收2500元,；張宜城、張宜同種植茶葉,，分別年增收4000元,、4500元。另一方面,，開展金融幫扶,，增加投資性收入。通過縣小額信貸促進(jìn)會提供擔(dān)保,，貧困戶張承義,、張宜城各向金融機構(gòu)貸款5萬元資金投入上樓林場，年分紅7000元,；貧困戶宋旦建貸款5萬元資金投入福建木興科技農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，年分紅7500元,。再一方面,，注重就業(yè)轉(zhuǎn)移，增加工資性收入,。通過勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、生產(chǎn)技能培訓(xùn)等形式，拓展就業(yè)領(lǐng)域,，促進(jìn)貧困戶增收致富,。介紹貧困戶張振有之子張家勇、張家杰到浙江務(wù)工,，月收入共6500元,；宋旦建、張承義到北村,、深洋做雜工,，一天工錢130-150元,，年增收近萬元，宋旦建之女宋凌妍到福清融強醫(yī)院當(dāng)臨時護(hù)士,，月收入1400元,；張陳華之子張仁端到廣東務(wù)工，月收入3000元,；張宜誠夫妻倆在鎮(zhèn)前茶廠打零工,，月收入3600元，其大女兒務(wù)工收入每月1500元,；張宜同長子在廈門當(dāng)導(dǎo)游,月收入3500元,，次子今年福建工程學(xué)院畢業(yè)后到福州打工，月收入3000元,。通過多方施策,，精準(zhǔn)發(fā)力，加強生產(chǎn)性幫扶,，引導(dǎo)貧困戶摒棄“等靠要”思想,，自力更生，切實促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,，讓越來越多的貧困戶走上致富路。

4,、依托生態(tài),，新村轉(zhuǎn)型，讓群眾“過得好”,。禹溪新村緊鄰世界地質(zhì)公園,、國家5A級景區(qū)白水洋，周邊山地資源豐富,，是發(fā)展自助采摘和休閑觀光農(nóng)業(yè),、打造旅游露營地項目的上佳場所。依托好生態(tài),，雙溪鎮(zhèn)多渠道,、多元化加強就業(yè)能力培訓(xùn)，積極引導(dǎo)村民利用好本地優(yōu)勢資源,，結(jié)合大旅游商圈,，發(fā)展自由行旅游經(jīng)濟(jì)。目前,，造福新村已種植梅花245株,，海棠240株，總投資15.6萬元。下一步,，禹溪新村將通過土地流轉(zhuǎn)的方式,，開發(fā)周邊荒山草坡，種植水果蔬菜采摘園等吸引游客,，并致力打造雙溪安泰藝術(shù)城的后花園———野外梅花寫生園,。為了進(jìn)一步推進(jìn)造福搬遷工程、新村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游相融合,，雙溪鎮(zhèn)按每戶支持1-2萬元標(biāo)準(zhǔn),，扶持8戶貧困戶把自家閑置房間裝修成民宿，使農(nóng)民群眾在住得舒適的同時拓寬增收渠道,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。目前，貧困戶張振有,、張宜城已開始著手裝修,，窮村巨變，華麗轉(zhuǎn)型,，正在書寫“至貧能富”的追趕樣本,。

【點評】

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要組織好易地扶貧搬遷,，堅持群眾自愿原則,，合理控制建設(shè)規(guī)模和成本，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),，確保搬得出,、穩(wěn)得住、能致富,。雙溪鎮(zhèn)針對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題,，帶著感情、帶著責(zé)任認(rèn)真實施易地扶貧搬遷脫貧工程,，不是簡單地對村落進(jìn)行搬遷,，而是充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng),、村三級合力，把“造福工程”與地質(zhì)災(zāi)害點整治相結(jié)合,，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合,，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)搬遷戶擺脫“意識貧困”,增強“自身造血”功能,，融入新環(huán)境,、建設(shè)新家園，讓群眾真正挪得動、建得起,、穩(wěn)得住,、過得好。