【背景】

康厝畬族鄉(xiāng)位于福安市西南部,，是福安市三個畬族鄉(xiāng)之一，下轄32個行政村,，總?cè)丝?.1萬人,，其中：畬族行政村8個，畬族人口7760人,，約占總?cè)丝诘?5%,。東山村是康厝畬族鄉(xiāng)8個畬族行政村之一，有4個自然村232戶998人,，其中畬族人口548人,，占56.2%。20世紀(jì)80年代末90年代初,，被列為寧德市市級地質(zhì)災(zāi)害隱患村,，1992年正式啟動整村易地搬遷，歷時4年實(shí)現(xiàn)村民“下山”,。1999年6月,，時任福建省代省長的習(xí)近平同志到東山村考察，對東山村整村搬遷工作給予高度肯定,，并勉勵大家要“自力更生,、發(fā)展經(jīng)濟(jì),、奮發(fā)有為、再創(chuàng)輝煌”,。在習(xí)近平總書記的諄諄教誨下,，全村干群自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè),，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化,。2016年，東山村入選全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村,，并被列為福安市重點(diǎn)黨建示范村,。

【做法】

1、搬得出,、不負(fù)債,。1988年和1992年，康厝鄉(xiāng)東山村上東山,、下東山,、紗帽下、石門里等4個自然村相繼出現(xiàn)不同程度山體裂縫,。為確保東山村群眾生命財產(chǎn)安全,、改善畬民生產(chǎn)生活條件，康厝鄉(xiāng)黨委,、政府在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,，于1992年啟動整村易地搬遷，抽調(diào)干部駐村蹲點(diǎn),、分戶包干開展動遷工作,。面對近千名群眾集體搬遷所涉及的宅基地選址、建設(shè)資金籌措,、動員搬遷等系列難題,，康厝鄉(xiāng)按照“因地制宜、先易后難,、分步實(shí)施”的思路,，將東山新村選址于鄉(xiāng)政府所在地附近石碑洋地塊（屬康厝鄉(xiāng)紅坪村集體所有），并通過土地置換方式（東山村山區(qū)耕地與紅坪村建設(shè)用地按1.2：1置換）解決畬民建房用地問題,，降低建房成本,。搬遷過程充分尊重群眾意愿，不搞“一刀切”,，群眾可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件,，量力而行，自行決定建房層數(shù),，用4年時間逐步建成,，這一舉措既確保了群眾能搬得出,，又使群眾搬遷后不負(fù)債、無負(fù)擔(dān),。

2,、住得下、過得好,。以入選全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村為契機(jī),，依托東山村紗帽巖,、一線天,、蝙蝠洞、鯉魚朝天,、風(fēng)動石,、東山雪洞、劉中藻題詞等自然人文景觀,，以完善基礎(chǔ)設(shè)施,、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn),，按照“五清楚,、兩特色”要求，打造青山綠水,、畬漢團(tuán)結(jié)的福安畬漢文明新村?，F(xiàn)已集資完成紗帽巖登山道路建設(shè)、民房立面改造,、村內(nèi)道路拓寬,、路燈架設(shè)、監(jiān)控探頭安裝,、河道整治,、防洪堤修建、木廊亭建設(shè)等工程,。同時,，還建設(shè)垃圾收集池2個，配備專職保潔員,，定期清運(yùn)垃圾,，保障了河道兩旁、房前屋后的干凈整潔,。建成占地900多平方米的村民健身活動場所,，配備了籃球場和相關(guān)健身設(shè)備，進(jìn)一步豐富群眾業(yè)余文體生活,。下一步,，東山村還將依托省作物所花卉中心科技實(shí)力,，規(guī)劃建設(shè)村內(nèi)小花園，以環(huán)境的轉(zhuǎn)型提升為東山的旅游發(fā)展提供基礎(chǔ)保障,。

3,、有收益、能致富,。為解決畬民下山后的就業(yè)問題,，康厝鄉(xiāng)根據(jù)搬遷戶的實(shí)際情況，逐戶制定致富規(guī)劃,，按照宜農(nóng)則農(nóng),、宜商則商、宜工則工的原則,，實(shí)施“走出去,、扎下來”“兩手抓”，大力拓寬就業(yè)渠道,。一方面,，實(shí)施“勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出”,，讓群眾“走出去”,。依托東山村村民繆立賓創(chuàng)辦的福建省康華建筑工程有限公司，帶動?xùn)|山村一批群眾外出務(wù)工從事建筑業(yè),，目前全村共有工程師,、預(yù)算師、造價師10多人,，200多人外出福安,、霞浦、蕉城等地從事建筑行業(yè),，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入近千萬元,。另一方面，通過引進(jìn)專家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展,，讓群眾“扎下來”,。實(shí)施福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、康厝畬族鄉(xiāng),、東山村三級聯(lián)動,，依托福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所科研實(shí)力和科研力量，以“科技+扶貧+黨建”模式,，為村農(nóng)業(yè)致富問題出謀劃策,，推動?xùn)|山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)專家的指導(dǎo)下,，東山村利用原有山地資源,，大力發(fā)展種植業(yè),，種植水蜜桃300畝、茶園800畝,、油茶1000畝,、苗木150畝。2016年,，東山村農(nóng)民人均年收入15000元,，比“十二五”時期翻一番，預(yù)計2017年可達(dá)17000-18000元,。

【點(diǎn)評】

習(xí)近平總書記高度重視,、親切關(guān)懷畬族同胞的脫貧工作，2015年初在對福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪畬族村脫貧工作作重要批示時指出,，全面實(shí)現(xiàn)小康,，少數(shù)民族一個都不能少,，一個都不能掉隊,。1999年習(xí)近平同志親自到東山村考察，對東山村整村搬遷工作給予高度肯定,，為閩東偏遠(yuǎn)山區(qū)畬族同胞的脫貧指明了方向,。寧德現(xiàn)有畬族人口近19萬人,占中國畬族人口的四分之一、福建畬族人口的二分之一,是中國最大的畬族聚居區(qū),。截至2016年,，全市累計搬遷畬族群眾5.8萬人，占少數(shù)民族人口的27.9%,。如何讓搬遷的畬族同胞住得下,、過得好、能致富,，東山村的實(shí)踐無疑為我們提供了一個成功的樣本,。