【背景】

康厝畬族鄉(xiāng)位于福安市西南部,，是福安市三個(gè)畬族鄉(xiāng)之一,，下轄32個(gè)行政村,，總?cè)丝?.1萬(wàn)人，其中：畬族行政村8個(gè),，畬族人口7760人,，約占總?cè)丝诘?5%。東山村是康厝畬族鄉(xiāng)8個(gè)畬族行政村之一,，有4個(gè)自然村232戶(hù)998人,，其中畬族人口548人，占56.2%,。20世紀(jì)80年代末90年代初,，被列為寧德市市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患村，1992年正式啟動(dòng)整村易地搬遷,，歷時(shí)4年實(shí)現(xiàn)村民“下山”,。1999年6月，時(shí)任福建省代省長(zhǎng)的習(xí)近平同志到東山村考察,，對(duì)東山村整村搬遷工作給予高度肯定,，并勉勵(lì)大家要“自力更生、發(fā)展經(jīng)濟(jì),、奮發(fā)有為,、再創(chuàng)輝煌”。在習(xí)近平總書(shū)記的諄諄教誨下,，全村干群自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化,。2016年,，東山村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村,，并被列為福安市重點(diǎn)黨建示范村,。

【做法】

1、搬得出,、不負(fù)債,。1988年和1992年，康厝鄉(xiāng)東山村上東山,、下東山,、紗帽下、石門(mén)里等4個(gè)自然村相繼出現(xiàn)不同程度山體裂縫,。為確保東山村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、改善畬民生產(chǎn)生活條件，康厝鄉(xiāng)黨委,、政府在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,，于1992年啟動(dòng)整村易地搬遷,，抽調(diào)干部駐村蹲點(diǎn)、分戶(hù)包干開(kāi)展動(dòng)遷工作,。面對(duì)近千名群眾集體搬遷所涉及的宅基地選址,、建設(shè)資金籌措、動(dòng)員搬遷等系列難題,，康厝鄉(xiāng)按照“因地制宜,、先易后難、分步實(shí)施”的思路,，將東山新村選址于鄉(xiāng)政府所在地附近石碑洋地塊（屬康厝鄉(xiāng)紅坪村集體所有）,，并通過(guò)土地置換方式（東山村山區(qū)耕地與紅坪村建設(shè)用地按1.2：1置換）解決畬民建房用地問(wèn)題，降低建房成本,。搬遷過(guò)程充分尊重群眾意愿,，不搞“一刀切”，群眾可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件,，量力而行,，自行決定建房層數(shù)，用4年時(shí)間逐步建成,，這一舉措既確保了群眾能搬得出,，又使群眾搬遷后不負(fù)債、無(wú)負(fù)擔(dān),。

2,、住得下、過(guò)得好,。以入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村為契機(jī),，依托東山村紗帽巖、一線(xiàn)天,、蝙蝠洞,、鯉魚(yú)朝天、風(fēng)動(dòng)石,、東山雪洞,、劉中藻題詞等自然人文景觀，以完善基礎(chǔ)設(shè)施,、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，按照“五清楚,、兩特色”要求,，打造青山綠水、畬漢團(tuán)結(jié)的福安畬漢文明新村。現(xiàn)已集資完成紗帽巖登山道路建設(shè),、民房立面改造,、村內(nèi)道路拓寬、路燈架設(shè),、監(jiān)控探頭安裝,、河道整治、防洪堤修建,、木廊亭建設(shè)等工程,。同時(shí)，還建設(shè)垃圾收集池2個(gè),，配備專(zhuān)職保潔員,，定期清運(yùn)垃圾，保障了河道兩旁,、房前屋后的干凈整潔,。建成占地900多平方米的村民健身活動(dòng)場(chǎng)所，配備了籃球場(chǎng)和相關(guān)健身設(shè)備,，進(jìn)一步豐富群眾業(yè)余文體生活,。下一步，東山村還將依托省作物所花卉中心科技實(shí)力,，規(guī)劃建設(shè)村內(nèi)小花園,，以環(huán)境的轉(zhuǎn)型提升為東山的旅游發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

3,、有收益,、能致富。為解決畬民下山后的就業(yè)問(wèn)題,，康厝鄉(xiāng)根據(jù)搬遷戶(hù)的實(shí)際情況,，逐戶(hù)制定致富規(guī)劃，按照宜農(nóng)則農(nóng),、宜商則商,、宜工則工的原則，實(shí)施“走出去,、扎下來(lái)”“兩手抓”,，大力拓寬就業(yè)渠道。一方面,，實(shí)施“勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出”,，讓群眾“走出去”,。依托東山村村民繆立賓創(chuàng)辦的福建省康華建筑工程有限公司，帶動(dòng)?xùn)|山村一批群眾外出務(wù)工從事建筑業(yè)，目前全村共有工程師,、預(yù)算師,、造價(jià)師10多人，200多人外出福安,、霞浦,、蕉城等地從事建筑行業(yè)，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入近千萬(wàn)元,。另一方面,，通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓群眾“扎下來(lái)”,。實(shí)施福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院,、康厝畬族鄉(xiāng)、東山村三級(jí)聯(lián)動(dòng),，依托福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所科研實(shí)力和科研力量,，以“科技+扶貧+黨建”模式，為村農(nóng)業(yè)致富問(wèn)題出謀劃策,，推動(dòng)?xùn)|山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。在農(nóng)業(yè)專(zhuān)家的指導(dǎo)下，東山村利用原有山地資源,，大力發(fā)展種植業(yè),，種植水蜜桃300畝、茶園800畝,、油茶1000畝,、苗木150畝。2016年,，東山村農(nóng)民人均年收入15000元,，比“十二五”時(shí)期翻一番，預(yù)計(jì)2017年可達(dá)17000-18000元,。

【點(diǎn)評(píng)】

習(xí)近平總書(shū)記高度重視,、親切關(guān)懷畬族同胞的脫貧工作，2015年初在對(duì)福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪畬族村脫貧工作作重要批示時(shí)指出,，全面實(shí)現(xiàn)小康,，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì),。1999年習(xí)近平同志親自到東山村考察,，對(duì)東山村整村搬遷工作給予高度肯定，為閩東偏遠(yuǎn)山區(qū)畬族同胞的脫貧指明了方向,。寧德現(xiàn)有畬族人口近19萬(wàn)人,占中國(guó)畬族人口的四分之一,、福建畬族人口的二分之一,是中國(guó)最大的畬族聚居區(qū),。截至2016年，全市累計(jì)搬遷畬族群眾5.8萬(wàn)人,，占少數(shù)民族人口的27.9%,。如何讓搬遷的畬族同胞住得下、過(guò)得好,、能致富,，東山村的實(shí)踐無(wú)疑為我們提供了一個(gè)成功的樣本。