【背景】

壽寧縣多山，素有“九山半水半分田”之稱,，山巒起伏,，溝壑縱深,，多數(shù)建制村與自然村都分散在大山深處，是閩東扶貧開發(fā)攻堅拔寨的一塊“硬骨頭”,。在推進(jìn)普惠金融和金融精準(zhǔn)扶貧過程中,，壽寧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社靈活運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,，以滿足當(dāng)?shù)厝罕娊鹑诜?wù)需求為著力點(diǎn)，實施“金融服務(wù)不出村”工程,，組建“壟上行”金融服務(wù)隊,，創(chuàng)新推出“壟上行·背包銀行”模式，采取統(tǒng)一配發(fā)一個背包,、一臺IPAD,、一本日志、一份臺賬,、一套宣傳冊“五個一”服務(wù)方式,，下沉重心，走村入戶,，實行服務(wù)上門,、建檔上門、宣傳上門,、駐村上門“四上門”,，服務(wù)足跡遍布全縣90多個偏遠(yuǎn)山村，打通金融促扶貧“最后一公里”,。

【做法】

1,、貼近需求，服務(wù)上門前移到村,。針對偏遠(yuǎn)山村農(nóng)戶、老弱病殘,、精準(zhǔn)扶貧戶等弱勢群體交通不便,、出門辦事耗時耗力等難題，“壟上行”金融服務(wù)隊將服務(wù)觸角延伸到村,，借助金融移動終端平臺機(jī)具的便利性,，為群眾辦理社保卡,、折換卡等業(yè)務(wù),，同時推廣農(nóng)信社的精準(zhǔn)扶貧款、陽光信貸,、手機(jī)銀行等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，變過去“群眾跑腿辦事”為如今“銀行背包上門”。截至2017年7月底,，“壟上行”金融服務(wù)隊累計下鄉(xiāng)209個工作日,，收集富民卡意向1519戶，其中意向登記143戶,，現(xiàn)場受理1376戶,，貸款意向490戶,，手機(jī)銀行1829戶，存折換卡417戶,，短信銀行440戶,，社保卡激活673戶,，電費(fèi)代扣代繳925戶,，借記卡開卡409張，進(jìn)一步提升了農(nóng)村金融扶貧服務(wù)質(zhì)效,。

2,、精準(zhǔn)發(fā)力，建檔上門前移到戶,。按照“建檔,、評級、授信”三同步流程,，在與村“兩委”前期充分溝通后,，進(jìn)村入戶開展精準(zhǔn)建檔，掌握農(nóng)戶真實信貸需求,。根據(jù)駐村貧困戶,、駐村農(nóng)戶、外出務(wù)工農(nóng)戶等客戶的不同特點(diǎn),，分類收集農(nóng)戶基本情況,、外出務(wù)工情況、經(jīng)營項目,、財務(wù)狀況,、已在壽寧農(nóng)信社辦理業(yè)務(wù)情況、在他行辦理業(yè)務(wù)情況,、信貸資金需求,、存儲資金和電子銀行業(yè)務(wù)服務(wù)需求、聯(lián)系方式等十多項內(nèi)容,，“一戶一檔”建立翔實檔案資料庫,。截至2017年7月底，共完成精準(zhǔn)建檔整村推進(jìn)7個村,，入戶評級授信970戶,。

3、整合資源,，宣傳上門前移到點(diǎn),。借助多種媒體渠道、采取多種方式措施，定期開展“系列金融知識講座”活動,。積極宣傳壽寧農(nóng)信社“福萬通卡”在全國8萬網(wǎng)點(diǎn)通存通兌,，廣泛宣傳開卡免工本費(fèi)、免收年費(fèi),、免收全省系統(tǒng)內(nèi)通存通兌手續(xù)費(fèi),、手機(jī)銀行免收所有手續(xù)費(fèi)等優(yōu)惠政策。積極宣傳壽寧農(nóng)信社“宜家貸”“富民卡”等惠民信貸產(chǎn)品,，深入鄉(xiāng)村與農(nóng)民互動交流,，以喜聞樂見的形式，大力宣傳現(xiàn)代金融服務(wù)知識,、金融法律政策,，增強(qiáng)獲取金融服務(wù)自覺性，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠金融受眾面,。截至2017年7月底,，累計參與鄉(xiāng)賢對接會7場，舉行村級富民卡推介會31場,，參加美麗鄉(xiāng)村公益行活動39場,。

4、便民惠農(nóng),，駐村上門前移到人,。對原有轄內(nèi)的227戶小額便民點(diǎn)進(jìn)行篩選升級為普惠金融服務(wù)點(diǎn)，更換其設(shè)備終端,、助農(nóng)POS機(jī)等金融機(jī)具,，完善其代辦員制度和客戶經(jīng)理駐點(diǎn)制度，通過嚴(yán)格篩選經(jīng)辦人員,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和日常管理,，定期開展巡檢，確保服務(wù)點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范有序,。結(jié)合“壟上行”金融服務(wù)隊開展精準(zhǔn)扶貧活動和進(jìn)村宣傳金融普惠知識活動，通過村中的普惠金融服務(wù)點(diǎn),、陽光信貸受理點(diǎn)收集和記錄村民金融服務(wù)需求,、信貸需求，由客戶經(jīng)理掛點(diǎn)指導(dǎo)并定期回復(fù),、調(diào)查,、受理，形成良性互動局面,。開展信用工程精準(zhǔn)建檔信貸投放,，用服務(wù)點(diǎn)的便利性對接精準(zhǔn)扶貧、合力推進(jìn)脫貧攻堅,，使“普”的覆蓋率,、可得性和“惠”的獲得感,、體驗度得到進(jìn)一步提升。自開辦以來,，轄內(nèi)服務(wù)站共轉(zhuǎn)介貸款593筆,，成功對接551戶，金額1845萬元,。

【點(diǎn)評】

“背包銀行”壟上行,，“金融活水”惠農(nóng)家。壽寧農(nóng)信社成功嫁接“全國愛民公安模范”陳智輝“背包式移動警務(wù)”模式,，積極探索金融精準(zhǔn)扶貧工作,，創(chuàng)新金融特色扶貧服務(wù)模式，創(chuàng)造性開展“壟上行·背包銀行”活動,，“沉”下去,，“駐”在點(diǎn)上，變過去“群眾跑腿辦事”為如今“銀行背包上門”,，實現(xiàn)了“走親戚”式扶貧,，打通了金融扶貧“最后一公里”，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供一種可借鑒,、可復(fù)制,、可推廣的新鮮模式。