周寧以創(chuàng)建福建省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點縣為契機(jī)，探索實行“一核四化三行動”模式（“一核”即突出鄉(xiāng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,，“四化”即堅持網(wǎng)格化治理,、信息化支撐,、便民化服務(wù)、鄰里化調(diào)解,，“三行動”即實施人居環(huán)境“全域提升”,、農(nóng)村社會組織“凝心賦能”、村級集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)強(qiáng)村”3個專項行動）,，有效推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，鄉(xiāng)村公共服務(wù)管理水平顯著提高,。

創(chuàng)新工作機(jī)制,，全域“一盤棋”謀劃

智慧化管理平臺“水韻泗橋”

制定《周寧縣創(chuàng)建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點縣實施方案》，細(xì)化工作職責(zé),、量化創(chuàng)建目標(biāo),，切實增強(qiáng)創(chuàng)建工作的針對性、計劃性,。

搭好組織架構(gòu),。縣委成立創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組,，由縣委書記任組長,，下設(shè)“一辦四組”（即辦公室、基層組織建設(shè)組,、人居環(huán)境整治組,、平安文明建設(shè)組、集體經(jīng)濟(jì)增收組），定期召開“一辦四組”會商會,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作,。完善鄉(xiāng)村治理議事協(xié)調(diào)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同步成立工作協(xié)調(diào)小組,，明確創(chuàng)建工作責(zé)任人,、經(jīng)辦人，村級全覆蓋成立“議事小組”,，組員包含村民代表,、黨員、網(wǎng)格員,、村級紀(jì)檢委員等,，上下聯(lián)動疏通鄉(xiāng)村治理“毛細(xì)血管”。

科學(xué)規(guī)劃目標(biāo),。從村民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益出發(fā),，以組織建設(shè)、環(huán)境整治,、鄰里和諧,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作為抓手,，設(shè)置節(jié)點任務(wù),，明確完成時限，分步實施,、逐年推進(jìn),。建立“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理重難點村”銷號機(jī)制，通過3年的時間基本完成銷號,，第4年集中攻堅重難點村，力爭在“十四五”末全域各鄉(xiāng)村全部達(dá)到目標(biāo)要求,。

發(fā)揮試點優(yōu)勢,。在全縣重點篩選31個具有鄉(xiāng)村治理成效的村作為試點，“一村一策”制定創(chuàng)建方案,，進(jìn)一步提煉泗橋鄉(xiāng)坂坑村鄉(xiāng)村治理“1314”模式,、龍住院村打造“花園式村莊”等一批治理模式，為其他村的創(chuàng)建工作提供參考范例,。同時,，建立工作“晾曬”機(jī)制，結(jié)合基層組織建設(shè)“三評三促”季度現(xiàn)場會和村干部“練兵比武”活動,，累計組織村干部到試點村觀摩學(xué)習(xí)14場270余人次,，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

創(chuàng)新工作抓手,，擰緊“一股繩”發(fā)力

周寧縣純池鎮(zhèn)禾溪村開展村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)強(qiáng)村行動發(fā)展錐栗產(chǎn)業(yè)

結(jié)合周寧縣情實際,，探索推行“一核四化三行動”治理模式,，制發(fā)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“治村十法”，增強(qiáng)群眾知曉度,、認(rèn)同感,。

建強(qiáng)“一個核心”。注重加強(qiáng)基層黨組織在農(nóng)村社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，圍繞“抓班子,、帶隊伍”，從推動基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化著手,，創(chuàng)新推行村黨組織書記“提級管理”談話機(jī)制,，健全“一肩挑”村干部管理監(jiān)督機(jī)制，建立村級“小微權(quán)力”清單,、村干部“履職負(fù)面清單”,，建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

突出“四化”治理,。重點圍繞“鄉(xiāng)村治理怎么抓”,，從“網(wǎng)格化治理、信息化支撐,、便民化服務(wù),、鄰里化調(diào)解”等四個方面制定“一攬子”舉措，涉及農(nóng)村網(wǎng)格“一張網(wǎng)”整合,、村級事務(wù)管理智慧化,、“近鄰黨建”理念向農(nóng)村延伸等方面，為各村推行鄉(xiāng)村治理工作提供重要遵循,。截至目前,，全縣31個試點村共計摸排確定具體創(chuàng)建任務(wù)、項目109個,，涵蓋人居環(huán)境整治,、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容,，形成良好的創(chuàng)建氛圍,。

實施“三項行動”?？h級層面統(tǒng)一實施農(nóng)村人居環(huán)境“全域提升”,、農(nóng)村社會組織“凝心賦能”、村級集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)強(qiáng)村”3個專項行動,。目前,，周寧縣獲評“全國鄉(xiāng)村清潔行動先進(jìn)縣”，按照農(nóng)村人居環(huán)境村莊“分類晉級”標(biāo)準(zhǔn)全縣實現(xiàn)基礎(chǔ)版140個村全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)版84個,、提升版42個,；備案村級社會組織213個，登記社會組織重大事項,、活動72場次,，勸停27場次；確定66個村推行黨支部領(lǐng)辦合作社,，推行“聯(lián)村聯(lián)社”跨村雙聯(lián)模式,，2023年村級集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上村53個，占比37.86%,。

創(chuàng)新工作閉環(huán),，鉚足“一股勁”落實

周寧縣泗橋鄉(xiāng)坂坑村“金牌調(diào)解員”開展人民調(diào)解

聚焦“抓落實、抓落地,、抓實效”,，突出結(jié)果導(dǎo)向，注重過程管理,，有效形成工作合力,。

責(zé)任壓實到位。將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作將納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核以及黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容,，對工作表現(xiàn)突出的在提拔使用、晉升職級上優(yōu)先予以考慮,；將創(chuàng)建任務(wù)完成情況作為個人年度考核,、提拔使用、職級晉升,，“兩優(yōu)一先”“周寧好村干”評選以及村黨支部“評星定級”的重要參考,。

服務(wù)保障到位。將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點縣創(chuàng)建工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,，加強(qiáng)工作經(jīng)費保障,。組織、宣傳,、政法、農(nóng)業(yè),、民政部門各司其職,、通力協(xié)作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，結(jié)合部門職責(zé)細(xì)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理優(yōu)惠政策,，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“頭雁工作室”制度，“一辦四組”在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各確定1名“治理幫帶員”，定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“頭雁工作室”報到服務(wù),，幫助解決在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作上的難點痛點問題,，為創(chuàng)建工作提供堅實保障。

督促指導(dǎo)到位,?？h委牽頭召開黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點縣動員部署會，縣委領(lǐng)導(dǎo)將“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理”工作作為村黨組織書記培訓(xùn)班授課主題,，縣級組織職能單位組建驗收組,，科學(xué)設(shè)置分值，細(xì)化考評清單,，結(jié)合基層調(diào)研等隨機(jī)深入鎮(zhèn)村走訪,，察看示范標(biāo)準(zhǔn)是否落實、創(chuàng)建是否規(guī)范,、村容村貌是否明顯改善,，加強(qiáng)創(chuàng)建工作督促指導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)落地落實,。

推送單位：中共周寧縣委改革辦

來源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 林珺