寧德市持續(xù)深化“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略，創(chuàng)新開展“我在寧德有畝田”活動,，集中盤活農(nóng)村撂荒地資源,，全面推進復(fù)墾復(fù)種，有效激發(fā)了“重農(nóng)抓糧”的積極性,，有力營造了全社會共同關(guān)注,、共同參與、共同維護糧食安全的濃厚氛圍,。

創(chuàng)新認(rèn)領(lǐng)機制,，推動應(yīng)墾盡墾

針對農(nóng)村勞動力外流、部分耕地閑置的實際,，大力開展“我在寧德有畝田”活動,，集中整治耕地停耕休耕撂荒問題,，有效推動撂荒地應(yīng)耕盡耕、應(yīng)種盡種,。

摸清地塊底數(shù),。按照“村有清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有臺賬,、縣有總賬”思路,，以村為單位，實行分片負(fù)責(zé),、分區(qū)包干的工作模式,，對所有地塊開展拉網(wǎng)式排查，并與縣級土地確權(quán)數(shù)據(jù)及種植現(xiàn)狀進行比對,，精準(zhǔn)掌握耕地種植情況,，逐級形成信息臺賬，做到底數(shù)清,、情況明,。

搭建認(rèn)領(lǐng)平臺。堅持機關(guān)單位示范,、黨員干部帶頭,，廣泛發(fā)動市縣機關(guān)企事業(yè)單位黨組織主動對接掛鉤聯(lián)系村，通過黨員干部個人,、家庭,、同事組合認(rèn)領(lǐng)等形式，以自主耕種,、委托農(nóng)戶代耕代種,、共享土地收成等多種途徑，自愿認(rèn)領(lǐng)“一畝田”,。今年以來,，機關(guān)黨員干部共認(rèn)領(lǐng)1.56萬畝，帶動寧德時代,、中海油,、中石化等企業(yè)以及在外鄉(xiāng)賢、駐外商會等社會力量認(rèn)領(lǐng)6850畝,。

實行對賬銷號,。結(jié)合開展認(rèn)領(lǐng)“一畝田”活動,，實施撂荒地專項整治,，推行“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤＋部門聯(lián)合督查＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線推進”工作機制，強化網(wǎng)格化,、清單化,、銷號化管理,，做到責(zé)任到人，逐塊整治,，復(fù)墾一塊,，銷號一塊，有效推動撂荒地應(yīng)墾盡墾,。

創(chuàng)新耕種機制,，提升種糧效益

圍繞種好每畝田，我們深化實施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略,，大力推廣良種、良法,、良機,，推動規(guī)模化種植,、科技化管理,、社會化服務(wù)、市場化運作,，既提高了耕種質(zhì)量,，也提升了種糧效益。

規(guī)?；N植,。推動有條件的農(nóng)村黨組織通過領(lǐng)辦成立合作社或依托現(xiàn)有合作社，對無力耕種的承包戶名下耕地及其它各類撂荒耕地進行集中流轉(zhuǎn),、代耕代種,、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，提高種糧規(guī)模效益,。針對部分農(nóng)村耕地資源小而散的現(xiàn)象,，探索區(qū)域聯(lián)種的耕作模式，通過村與村聯(lián)種,、種糧大戶聯(lián)作,、家庭農(nóng)場聯(lián)育的方式，有效整合農(nóng)村撂荒地資源,。

科技化管理,。加強與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、省科研院所等對接聯(lián)系,，采取“請進來”和“走出去”的方式,，邀請農(nóng)技專家為種植戶進行集中授課、現(xiàn)場教學(xué),，組織種植戶到糧食主產(chǎn)區(qū)考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和創(chuàng)新模式,。在充分發(fā)揮駐村第一書記,、科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員,、金融助理員等“一書記三大員”作用的基礎(chǔ)上,，市縣兩級篩選組建21支農(nóng)技服務(wù)隊，不定期深入田間地頭開展“送技上門”服務(wù),，今年以來開展服務(wù)250多批次,，為種植戶解決技術(shù)問題1600多個。

社會化服務(wù),。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源,，為活動提供良田挑選、認(rèn)領(lǐng)付款,、訂單查詢,、售后服務(wù)、證書領(lǐng)取等一站式服務(wù),，有效提高認(rèn)領(lǐng)效率,，降低生產(chǎn)成本,。如屏南縣成立投資開發(fā)公司，搭建“田主”端平臺，為種植主體提供委托種植,、品質(zhì)監(jiān)管,、存儲,、加工,、配送等服務(wù)。

市場化運作,。設(shè)立“我在寧德有畝田”LOGO,，依托“0593寧德號”“下鄉(xiāng)的味道”“十方田”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建立集加工,、保鮮,、包裝、發(fā)貨等功能為一體的營銷中心,，加大對認(rèn)領(lǐng)耕地所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷,，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。如屏南縣通過組建公司市場化運作,，“好彭友”“白曉洋”等品牌大米每斤能賣到十幾塊至二十塊,，有效增加了糧農(nóng)收入。同時,， 通過舉辦“插秧節(jié)”“開鐮節(jié)”等農(nóng)耕活動,，開展春耕、秋收田趣等農(nóng)事體驗，發(fā)展稻田民宿,、稻田攝影、研學(xué)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)新模式,，有效促進農(nóng)旅,、文旅融合，做活做優(yōu)“田間經(jīng)濟”文章,。

創(chuàng)新保障機制,，促進常態(tài)長效

著眼管護好每畝田，我們側(cè)重從政策扶持,、金融支撐,、嚴(yán)格獎懲等方面，探索建立長效機制,，確保開墾好一畝,、耕種好一畝、管護好一畝,。

強化政策支持,。出臺提高耕地地力保護補貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獎勵,、撂荒地復(fù)墾補助,、茶果園套種糧食補助等“一攬子”政策，進一步加大糧食生產(chǎn)的扶持力度,。同時,，在落實年度糧食生產(chǎn)任務(wù)獎勵的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展,、區(qū)域特點,，有針對性進行政策補充。如屏南縣對撂荒地復(fù)墾種糧給予補助,，復(fù)墾5畝以上10畝以下的,，每畝補助500元，10畝以上的,，每畝補助1000元,；各縣（市、區(qū)）均立足縣域?qū)嶋H,，出臺穩(wěn)定糧食生產(chǎn),、整治耕地撂荒等政策措施。

強化金融支撐,。鞏固拓展國家普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)成果,，組織金融機構(gòu)創(chuàng)新推出“墾荒貸”等金融產(chǎn)品，確保糧農(nóng)資金需求。鼓勵各地根據(jù)實際,，提高水稻,、馬鈴薯、玉米等糧食作物的種植保險保費補貼,，或完全兜底種植保費,，進一步提高農(nóng)戶種糧積極性。如霞浦縣將縣級財政承擔(dān)的保費補貼由10％提高到20％,。

強化監(jiān)督管理,。綜合運用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，定期對撂荒地復(fù)墾情況進行日常監(jiān)測,，并將撂荒地整治工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核,、基層黨建述職考評和村主干“雙述雙評雙考雙掛鉤”重要內(nèi)容，建立健全耕地拋荒舉報,、巡查,、執(zhí)法相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)管機制，確保每塊地都有人管,、管到位,、不反彈。

推送單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制改革專項工作小組

來源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 林珺