寧德市持續(xù)深化“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略,，創(chuàng)新開展“我在寧德有畝田”活動,，集中盤活農村撂荒地資源,，全面推進復墾復種,，有效激發(fā)了“重農抓糧”的積極性,，有力營造了全社會共同關注,、共同參與、共同維護糧食安全的濃厚氛圍,。

創(chuàng)新認領機制,，推動應墾盡墾

針對農村勞動力外流、部分耕地閑置的實際,，大力開展“我在寧德有畝田”活動,，集中整治耕地停耕休耕撂荒問題，有效推動撂荒地應耕盡耕,、應種盡種,。

摸清地塊底數(shù)。按照“村有清單,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有臺賬,、縣有總賬”思路，以村為單位,，實行分片負責,、分區(qū)包干的工作模式，對所有地塊開展拉網式排查,，并與縣級土地確權數(shù)據(jù)及種植現(xiàn)狀進行比對,，精準掌握耕地種植情況，逐級形成信息臺賬,，做到底數(shù)清,、情況明。

搭建認領平臺,。堅持機關單位示范,、黨員干部帶頭，廣泛發(fā)動市縣機關企事業(yè)單位黨組織主動對接掛鉤聯(lián)系村,，通過黨員干部個人,、家庭、同事組合認領等形式,，以自主耕種,、委托農戶代耕代種、共享土地收成等多種途徑,，自愿認領“一畝田”,。今年以來，機關黨員干部共認領1.56萬畝,，帶動寧德時代,、中海油、中石化等企業(yè)以及在外鄉(xiāng)賢,、駐外商會等社會力量認領6850畝,。

實行對賬銷號,。結合開展認領“一畝田”活動,，實施撂荒地專項整治,，推行“領導干部掛鉤＋部門聯(lián)合督查＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線推進”工作機制，強化網格化,、清單化,、銷號化管理，做到責任到人,，逐塊整治,，復墾一塊，銷號一塊,，有效推動撂荒地應墾盡墾,。

創(chuàng)新耕種機制，提升種糧效益

圍繞種好每畝田,，我們深化實施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推廣良種,、良法,、良機，推動規(guī)?；N植,、科技化管理、社會化服務,、市場化運作,，既提高了耕種質量，也提升了種糧效益,。

規(guī)?；N植。推動有條件的農村黨組織通過領辦成立合作社或依托現(xiàn)有合作社,，對無力耕種的承包戶名下耕地及其它各類撂荒耕地進行集中流轉,、代耕代種、土地托管等農業(yè)生產社會化服務,，提高種糧規(guī)模效益,。針對部分農村耕地資源小而散的現(xiàn)象，探索區(qū)域聯(lián)種的耕作模式,，通過村與村聯(lián)種,、種糧大戶聯(lián)作、家庭農場聯(lián)育的方式,，有效整合農村撂荒地資源,。

科技化管理,。加強與省農業(yè)農村部門、省科研院所等對接聯(lián)系,，采取“請進來”和“走出去”的方式,，邀請農技專家為種植戶進行集中授課、現(xiàn)場教學,，組織種植戶到糧食主產區(qū)考察學習先進經驗和創(chuàng)新模式,。在充分發(fā)揮駐村第一書記、科技特派員,、鄉(xiāng)村振興指導員,、金融助理員等“一書記三大員”作用的基礎上，市縣兩級篩選組建21支農技服務隊,，不定期深入田間地頭開展“送技上門”服務,，今年以來開展服務250多批次，為種植戶解決技術問題1600多個,。

社會化服務,。統(tǒng)籌協(xié)調各方資源，為活動提供良田挑選,、認領付款,、訂單查詢、售后服務,、證書領取等一站式服務,，有效提高認領效率，降低生產成本,。如屏南縣成立投資開發(fā)公司,，搭建“田主”端平臺，為種植主體提供委托種植,、品質監(jiān)管,、存儲、加工,、配送等服務,。

市場化運作。設立“我在寧德有畝田”LOGO,，依托“0593寧德號”“下鄉(xiāng)的味道”“十方田”等農產品區(qū)域公用品牌,，建立集加工、保鮮,、包裝,、發(fā)貨等功能為一體的營銷中心，加大對認領耕地所產農產品的統(tǒng)購統(tǒng)銷,，提高農產品附加值,。如屏南縣通過組建公司市場化運作,，“好彭友”“白曉洋”等品牌大米每斤能賣到十幾塊至二十塊，有效增加了糧農收入,。同時,， 通過舉辦“插秧節(jié)”“開鐮節(jié)”等農耕活動，開展春耕,、秋收田趣等農事體驗,，發(fā)展稻田民宿,、稻田攝影,、研學康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)新模式，有效促進農旅,、文旅融合,，做活做優(yōu)“田間經濟”文章。

創(chuàng)新保障機制,，促進常態(tài)長效

著眼管護好每畝田,，我們側重從政策扶持、金融支撐,、嚴格獎懲等方面,，探索建立長效機制，確保開墾好一畝,、耕種好一畝,、管護好一畝。

強化政策支持,。出臺提高耕地地力保護補貼,、高標準農田建設獎勵、撂荒地復墾補助,、茶果園套種糧食補助等“一攬子”政策,，進一步加大糧食生產的扶持力度。同時,，在落實年度糧食生產任務獎勵的基礎上,，根據(jù)形勢發(fā)展、區(qū)域特點,，有針對性進行政策補充,。如屏南縣對撂荒地復墾種糧給予補助，復墾5畝以上10畝以下的,，每畝補助500元,，10畝以上的，每畝補助1000元,；各縣（市,、區(qū)）均立足縣域實際,，出臺穩(wěn)定糧食生產、整治耕地撂荒等政策措施,。

強化金融支撐,。鞏固拓展國家普惠金融改革試驗區(qū)建設成果，組織金融機構創(chuàng)新推出“墾荒貸”等金融產品,，確保糧農資金需求,。鼓勵各地根據(jù)實際，提高水稻,、馬鈴薯,、玉米等糧食作物的種植保險保費補貼，或完全兜底種植保費,，進一步提高農戶種糧積極性,。如霞浦縣將縣級財政承擔的保費補貼由10％提高到20％。

強化監(jiān)督管理,。綜合運用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術,，定期對撂荒地復墾情況進行日常監(jiān)測，并將撂荒地整治工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核,、基層黨建述職考評和村主干“雙述雙評雙考雙掛鉤”重要內容,，建立健全耕地拋荒舉報、巡查,、執(zhí)法相結合的常態(tài)化監(jiān)管機制,，確保每塊地都有人管、管到位,、不反彈,。

推送單位：農業(yè)農村體制機制改革專項工作小組

來源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 林珺