福安市通過(guò)創(chuàng)新管理體系,、改革管護(hù)機(jī)制、轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)方式,，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得明顯成效,。目前,，福安市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有農(nóng)村公路里程共1774.429公里,，實(shí)現(xiàn)全市建制村100%通農(nóng)村公路。先后獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó),、全省示范縣,。

落實(shí)新舉措，建好農(nóng)村路

規(guī)劃引領(lǐng)到位,。制定出臺(tái)《福安市創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣實(shí)施方案》,，科學(xué)謀劃整體建設(shè)布局。成立北部片區(qū)建設(shè)指揮部,，推進(jìn)范坑,、曉陽(yáng)、上白石,、社口,、潭頭等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)，著力補(bǔ)齊北部片區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)短板,。

資金保障到位,。設(shè)立“市補(bǔ)”總資金池，提高本級(jí)配套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的要素保障,，從2021年起通建制村公路“單改雙”、新建自然村公路市本級(jí)配套補(bǔ)助提高至80萬(wàn)元/公里,、20萬(wàn)元/公里,。

規(guī)范管理到位。制定出臺(tái)《福安市農(nóng)村公路建設(shè)流程》《福安市農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法》《福安市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》等規(guī)范性管理辦法,，全面落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開(kāi)”制度,，創(chuàng)新“施工自檢、專業(yè)抽檢,、群眾參與,、政府監(jiān)督”工程質(zhì)量保證體系，確保農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范有序,。

建立新機(jī)制,，管好農(nóng)村路

創(chuàng)新“五道五長(zhǎng)”模式。在全省率先全面推行公路“路長(zhǎng)制”,，將國(guó)道,、省道、縣道,、鄉(xiāng)道,、村道納入“路長(zhǎng)制”管理范圍，由市長(zhǎng)任總路長(zhǎng),，18個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)路長(zhǎng),，18個(gè)政府部門作為片區(qū)路長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人任鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng),，村級(jí)設(shè)置村路長(zhǎng),，構(gòu)建農(nóng)村公路“路長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制責(zé)任體系。

創(chuàng)新“三隨機(jī)”考評(píng)體制,。制定《福安市“路長(zhǎng)制”考評(píng)辦法》,，將全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為6個(gè)固定考評(píng)片區(qū)，采取“三隨機(jī)”的考評(píng)形式,，即隨機(jī)抽取考評(píng)人員,、考評(píng)片區(qū)、考評(píng)路段,，一季度一考評(píng),，考評(píng)結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào)，避免因考評(píng)尺度,、人為等因素而影響考評(píng)的公正性,、客觀性。

創(chuàng)新管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。一方面,，建立專管員網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，每位專管員負(fù)責(zé)30公里的公路巡查,，并引進(jìn)智能化辦公APP“路掌通”,，實(shí)時(shí)傳送養(yǎng)護(hù)不到位、水毀災(zāi)害以及損害路產(chǎn)路權(quán)等信息,，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間信息共享,、聯(lián)動(dòng)處置。另一方面,，建立聯(lián)席會(huì)議制度,，加大交通運(yùn)輸、公路,、交警等部門聯(lián)合執(zhí)法力度,，每月定期或不定期開(kāi)展巡查，保障道路通暢,。同時(shí),，創(chuàng)新“黨建帶四好”模式，縣道以支部為責(zé)任單位,，路段設(shè)立黨員責(zé)任區(qū),，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路建設(shè)管理水平。

推行新模式,，護(hù)好農(nóng)村路

完善養(yǎng)護(hù)模式,。創(chuàng)新“一鎮(zhèn)一工程包”養(yǎng)護(hù)模式,，合理分配縣、鄉(xiāng),、村道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),，規(guī)范養(yǎng)護(hù)資金使用。創(chuàng)新“養(yǎng)護(hù)+扶貧”模式,，如,，范坑鄉(xiāng)通過(guò)合作社招募建檔立卡貧困戶參與養(yǎng)護(hù)作業(yè)，解決了貧困戶就業(yè)問(wèn)題,。創(chuàng)新農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn),，所有農(nóng)村公路災(zāi)毀和管養(yǎng)人員保險(xiǎn)金均由福安市財(cái)政承擔(dān)。

強(qiáng)化應(yīng)急備勤,。采取“集中+分散”模式,，在城郊建立應(yīng)急搶險(xiǎn)基地、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立養(yǎng)護(hù)應(yīng)急備勤點(diǎn),、在災(zāi)毀易發(fā)路段設(shè)置公路災(zāi)毀應(yīng)急搶險(xiǎn)備勤點(diǎn),，通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，在強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)天氣,，安排人員到崗備勤,，提高應(yīng)急處置能力。

健全考評(píng)辦法,。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“路長(zhǎng)制”考評(píng)結(jié)果與市直聯(lián)系部門掛鉤,，考評(píng)成效作為評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系部門年度生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考評(píng)得分的依據(jù)，進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣,。如,，將考評(píng)結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，考評(píng)結(jié)果在前三名且分?jǐn)?shù)在90分以上的,，獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),；考評(píng)結(jié)果在后三名且分?jǐn)?shù)在80分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核減養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),；對(duì)連續(xù)2個(gè)月考評(píng)末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,。

探索新路徑，用好農(nóng)村路

推廣“村村通”,。在全省率先啟動(dòng)小型新能源客車“村村通”出行運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作,，突破了原有農(nóng)村客運(yùn)營(yíng)模式。如,，投放“村村通”5座小型新能源客車64輛,，將“村村通”冷線客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)補(bǔ)助資金列入市財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)駕駛員從事福安市內(nèi)包車等多種業(yè)務(wù),，確保農(nóng)村客運(yùn)車輛增加收入的同時(shí),，降低群眾出行成本,；在偏遠(yuǎn)建制村設(shè)立“村村通”停車點(diǎn)，安裝“村村通叫車服務(wù)”一鍵叫車設(shè)備,，通過(guò)“寧德智慧交通”APP,、一鍵叫車設(shè)備、95128電話預(yù)約等方式都可以預(yù)約車輛,，滿足農(nóng)村居民就醫(yī)、就學(xué),、辦事等應(yīng)急出行需要,。

推動(dòng)“綜合化”。針對(duì)農(nóng)村物流寄遞收件難問(wèn)題,，在溪柄,、社口、松羅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置交通農(nóng)村寄遞物流驛站服務(wù)點(diǎn),，依托客運(yùn)班線與寄遞企業(yè),、鄉(xiāng)村便民店及民富中心開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，降低寄遞物流成本,，健全農(nóng)村物流的末端網(wǎng)絡(luò),，打通葡萄、水蜜桃等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品高效“進(jìn)城”渠道,，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)農(nóng)民增收。

加快“信息化”,。在縣道霞樓線等“四好農(nóng)村路”生態(tài)示范路線上的港灣式客運(yùn)站設(shè)立電子站牌,，實(shí)時(shí)發(fā)布客運(yùn)班線到站時(shí)間、班次信息,，方便游客及群眾出行,。目前，福安全市擁有農(nóng)村班線107條,、農(nóng)村客運(yùn)班車300輛,，已100%安裝北斗終端并加入省廳衛(wèi)星監(jiān)控平臺(tái)。

推送單位：中共福安市委改革辦

來(lái)源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 林珺