壽寧縣地處閩浙交界,，九山半水半分田，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,。和全國其他農(nóng)村一樣,，由于人口大量外流,，村莊“空心化”、土地“拋荒化”,、農(nóng)房“老舊化”問題,，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的“攔路虎”。為了破解“農(nóng)村缺人”這一關(guān)鍵問題,，壽寧縣積極探索實(shí)踐,，努力走出一條“以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)‘新農(nóng)人’回村,，以‘新農(nóng)人’回村促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的新路子,，初步形成農(nóng)村“土地有人種、農(nóng)房有人住,、村莊有人來”的發(fā)展格局,。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在《福建改革財(cái)經(jīng)情況》《寧德改革財(cái)經(jīng)情況》上刊登，并得到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)  

引導(dǎo)“新農(nóng)人”回村

組織引領(lǐng)做示范,。充分發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織功能,，深入開展農(nóng)村黨員“三個(gè)帶頭”活動(dòng)，在引導(dǎo)農(nóng)村黨員在帶頭提升自身能力素質(zhì)基礎(chǔ)上,，帶頭領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目658個(gè),，帶動(dòng)群眾創(chuàng)辦738個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并建立“導(dǎo)師幫帶制”和“1+N”的黨員結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,，實(shí)施“黨員幫帶工程”,，帶頭開展聯(lián)戶幫扶帶富工作，扶持培育一批新型職業(yè)農(nóng)民,。

凝聚合力促發(fā)展,。在發(fā)揮“一書記三大員”和鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員“經(jīng)驗(yàn)助村、智力援村”基礎(chǔ)上,，探索建立“1+1+N”（1名縣直部門主要負(fù)責(zé)人+1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)+N名“新農(nóng)人”）結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,，推動(dòng)39名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)聯(lián)村、109個(gè)縣直部門結(jié)對(duì)幫扶,、408名干部人才下沉鄉(xiāng)村一線,，有效幫扶“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

正向激勵(lì)增動(dòng)力,。強(qiáng)化考核激勵(lì),，將服務(wù)“新農(nóng)人”、回引“新農(nóng)人”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核內(nèi)容和村主干考核指標(biāo),，作為干部提拔任用,、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。同時(shí),，注重從返鄉(xiāng)“新農(nóng)人”中選拔培養(yǎng)基層組織帶頭人,，目前已發(fā)展黨員100多名，吸納其中50多人進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”成員隊(duì)伍,。

壯大特色產(chǎn)業(yè) 

吸引“新農(nóng)人”回村

強(qiáng)化金融扶持,。建立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶持基金名單庫，設(shè)立總額度6億元的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金,，開發(fā)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸”專項(xiàng)貸款貼息基金,，最長期限兩年給予50%貸款貼息支持，有效解決“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺資金難題,。

加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。因地制宜發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，成立全市首家健康之路（壽寧）互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,，建設(shè)“硒鋅綠谷·長壽秘境”產(chǎn)業(yè)集中區(qū),，建立標(biāo)準(zhǔn)化硒鋅康養(yǎng)中心,。規(guī)劃建設(shè)“三茶”融合示范園，積極打造具有地方標(biāo)識(shí)的“壽寧烏茶”品牌,，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展,。

推動(dòng)融合發(fā)展。結(jié)合金牌旅游村創(chuàng)建,，引導(dǎo)“新農(nóng)人”在下黨,、韶托、水洋,、塘洋等村打造12個(gè)特色民宿群,，建成康養(yǎng)民宿床位300多個(gè)。發(fā)揮世界長壽鄉(xiāng)輻射效應(yīng),，以“中國下黨紅色新地標(biāo)”為核心,，加快全域生態(tài)旅游開發(fā)，打造形成犀溪文旅小鎮(zhèn)等一批文旅項(xiàng)目,，打響“難忘下黨·福滿壽寧”旅游品牌,。2023年全縣累計(jì)接待游客470萬人，創(chuàng)造旅游收入35.5億元,，“福滿壽寧,、魅力農(nóng)耕”紅福之旅被列為全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。

完善基礎(chǔ)配套 

保障“新農(nóng)人”回村

擴(kuò)大服務(wù)供給,。聚焦完善教育,、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域公共服務(wù),，全力推進(jìn)壽寧一中省一級(jí)達(dá)標(biāo)校創(chuàng)建,，統(tǒng)籌城區(qū)學(xué)校學(xué)位定向招收農(nóng)村生源；加快縣醫(yī)院“四大中心”建設(shè),，啟動(dòng)第二醫(yī)院新建等一大批醫(yī)療補(bǔ)短板項(xiàng)目,，有效提升鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平,；加強(qiáng)農(nóng)村建房指導(dǎo),，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，落實(shí)“一戶一房”政策,，滿足“一戶一層”居住需求,。

構(gòu)建宜業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村交通,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)路、資源路,、旅游路改造提升,，實(shí)現(xiàn)建制村農(nóng)村客運(yùn)全覆蓋,；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施改造提升，爭(zhēng)創(chuàng)7條“客貨郵融合”發(fā)展示范線路,，實(shí)現(xiàn)客貨同網(wǎng),、資源共享。加強(qiáng)“新農(nóng)人”職業(yè)技能培訓(xùn),，支持打造文旅,、電商等新業(yè)態(tài)，成立全縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系運(yùn)營中心,，推動(dòng)適度規(guī)范經(jīng)營和“產(chǎn)供銷”一體化,，破解“土特產(chǎn)”銷售難問題。

提升治理水平,。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理,，科學(xué)劃定1327個(gè)網(wǎng)格，推動(dòng)治理事項(xiàng)進(jìn)網(wǎng)入格,，有效提升村級(jí)服務(wù)效能,。創(chuàng)新縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)信訪幫辦制度,，推行網(wǎng)上受理、下訪接訪,、公益代理“三大機(jī)制”,，有力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,，新創(chuàng)建“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)234個(gè),、人居環(huán)境整治示范村42個(gè)，有力提升農(nóng)村宜居環(huán)境,。

推送單位：壽寧縣委改革辦

來源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：陳小蝦 周邦在