福建柘榮縣統(tǒng)籌推進(jìn)資源整合、技術(shù)研發(fā),、集群壯大,、人才激勵(lì)等工作,，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)改革報(bào)關(guān)注報(bào)道

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近年來(lái),，福建省寧德市柘榮縣搶抓國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利契機(jī),，統(tǒng)籌推進(jìn)資源整合,、技術(shù)研發(fā),、集群壯大,、人才激勵(lì)等工作，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。柘榮縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被納入首批福建省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,，“閩東藥城”向“福建藥都”穩(wěn)步邁進(jìn),。

聚焦要素保障 提升服務(wù)水平

高站位布局推動(dòng)。柘榮縣把構(gòu)建“閩東藥城”作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和核心加以悉心培育,，深入實(shí)施生物醫(yī)藥培優(yōu)計(jì)劃,，成立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、柘榮縣太子參產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)班等機(jī)構(gòu)和藥業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),、太子參協(xié)會(huì)等組織,，建立省市縣聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，周會(huì)商,、月分析,、季報(bào)告，專(zhuān)題研究,、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)問(wèn)題,，做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支撐。目前,，柘榮縣已召開(kāi)閩東藥城發(fā)展聯(lián)席會(huì)議5次,，解決藥企問(wèn)題44個(gè)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園,。今年1月,，柘榮高新區(qū)創(chuàng)建獲福建省政府批復(fù)，成為寧德市首家省級(jí)高新區(qū),。其中生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園作為福建首個(gè)縣級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,，重點(diǎn)布局以化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥為主導(dǎo)領(lǐng)域,，以醫(yī)療器械,、特醫(yī)食品和獸藥為潛力領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)。目前已入駐力捷迅,、廣生堂等20多家企業(yè),，產(chǎn)品覆蓋化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥,、保健食品,、醫(yī)療器械、獸藥,、藥包材等六大領(lǐng)域。

高質(zhì)量打造營(yíng)商環(huán)境,。打好“柘好辦”服務(wù)品牌,，率先開(kāi)展“秒批秒辦”“指尖辦”“掌上辦”，柘榮縣立足實(shí)際對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行調(diào)整完善,，采取一企一策,、一事一議等形式,，全方位做好“閩東藥城”發(fā)展的服務(wù)與指導(dǎo)工作。同時(shí),，柘榮縣探索創(chuàng)建“商企（園區(qū)）楓橋”模式,，在園區(qū)建設(shè)一站式法治服務(wù)中心、組建一站式法治服務(wù)隊(duì)伍,、建立一站式法治服務(wù)機(jī)制,，為企業(yè)提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)惠政策咨詢輔導(dǎo)服務(wù),。目前,，柘榮縣共幫扶企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的用工難點(diǎn)、公交路線,、電力桿線遷移,、用水等問(wèn)題60多個(gè)。

聚焦項(xiàng)目招引 厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

精準(zhǔn)發(fā)力招商引資,。柘榮縣與廣生堂,、力捷迅等龍頭企業(yè)建立聯(lián)合招商機(jī)制，出臺(tái)柘榮縣以商招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，充分調(diào)動(dòng)投資商和企業(yè)“以商招商”“以企引企”的積極性,。探索建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化招商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)信息資源共享,、大數(shù)據(jù)融合分析以及可視化展示等目標(biāo),，使招商人員能精準(zhǔn)定位目標(biāo)招商企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“多招商”“快招商”“招好商”“招準(zhǔn)商”開(kāi)辟新路徑,。2022年,，柘榮縣先后對(duì)接漳州片仔癀等30余家涉及生物醫(yī)藥、保健食品的企業(yè)項(xiàng)目,。

穩(wěn)步推進(jìn)集群項(xiàng)目,。柘榮縣策劃和實(shí)施了一批針對(duì)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、綜合效益好,、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。目前,，廣生堂制劑國(guó)際產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目,、時(shí)珍堂中藥飲片生產(chǎn)線項(xiàng)目等7個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目已竣工。廣生堂“抗新型冠狀病毒小分子口服藥3CL蛋白酶抑制劑（GST-HG171）的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”已列入2023年度省重點(diǎn)項(xiàng)目,。

持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)體系,。柘榮縣構(gòu)建“2+2+N”特色產(chǎn)業(yè)體系，即打造2個(gè)核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——中藥,、化學(xué)藥,，以及2個(gè)潛力機(jī)會(huì)產(chǎn)業(yè)——醫(yī)療器械,、特醫(yī)食品和獸藥，延伸布局N個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)——CRO/C(D)MO,、醫(yī)藥流通,、康養(yǎng)旅游等，全力打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài),。目前,，柘榮縣已謀劃廣生堂制劑國(guó)際產(chǎn)業(yè)化、力捷迅注射用醋酸亮丙瑞林微球產(chǎn)業(yè)化,、貝迪新獸藥產(chǎn)業(yè)化配套冷庫(kù)建造及應(yīng)用等項(xiàng)目9個(gè),。同時(shí)，柘榮縣全力推進(jìn)太子參一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)優(yōu),、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)活”,，使其成為柘榮產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一塊“金”招牌,。2022年，“柘參4號(hào)”通過(guò)非主要農(nóng)作物品種認(rèn)定,，公開(kāi)發(fā)布全國(guó)首個(gè)太子參團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《“柘榮太子參”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》,。

聚焦核心驅(qū)動(dòng) 積蓄發(fā)展后勁

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。柘榮縣構(gòu)建了“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—頭部企業(yè)”的企業(yè)培育路徑,，激發(fā)中小企業(yè)活力,。加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái),，搭建公共服務(wù)平臺(tái)以及新型創(chuàng)業(yè)孵化載體,，依托成立的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、福建省高端藥物制劑山海協(xié)作創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái),，推動(dòng)生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。目前，廣生堂,、力捷迅等藥企累計(jì)17個(gè)品種通過(guò)（含視同通過(guò)）仿制藥一致性評(píng)價(jià),；截至2022年12月，柘榮縣內(nèi)藥業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)累計(jì)獲得專(zhuān)利授權(quán)208項(xiàng),；生物技術(shù)和新醫(yī)藥在研和待產(chǎn)業(yè)化的科研項(xiàng)目成果超過(guò)20項(xiàng),。

發(fā)揮品牌帶動(dòng)。柘榮縣積極培育高成長(zhǎng)性企業(yè)成為“瞪羚企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”,、上市公司等,，給予上市輔導(dǎo)、金融扶持等政策傾斜，大力開(kāi)展品牌培育工作,對(duì)獲得馳名,、著名商標(biāo)的企業(yè)給予最高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。目前,，柘榮縣擁有生物醫(yī)藥類(lèi)中國(guó)馳名商標(biāo)3枚,，在品牌的輻射帶動(dòng)下,柘榮縣成為全國(guó)最大最活躍的太子參產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)，藥業(yè)經(jīng)濟(jì)居福建省縣域前列,。

筑牢人才保障,。柘榮縣將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)納入縣級(jí)緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，建立處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)秀人才制度,，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制,，營(yíng)造引才育才良好發(fā)展環(huán)境；依托柘榮職業(yè)技術(shù)學(xué)校福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院,，合作培養(yǎng)藥學(xué)人才,，解決藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才緊缺問(wèn)題；深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)縣工作,，引進(jìn)院士1人,，博士40多人，中,、高級(jí)技術(shù)職稱102人,，先后聘請(qǐng)10多位專(zhuān)家教授成立“閩東藥城”建設(shè)顧問(wèn)團(tuán)，形成以廣生堂,、力捷迅2家企業(yè)技術(shù)研究中心為骨干的科技研發(fā)平臺(tái)和2個(gè)院士工作站,、2位國(guó)家級(jí)人才、5位省“百人計(jì)劃”專(zhuān)家為核心的創(chuàng)新隊(duì)伍,。（武艷杰）