近年來,，福建省福鼎市公安局深入推進執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革,，創(chuàng)新“以數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù),、以智慧規(guī)范執(zhí)法”理念,，打造“明鏡”規(guī)范化執(zhí)法管理平臺,，構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督管理閉環(huán)體系,，解決基層執(zhí)法“怎么辦,、怎么檢,、怎么管”問題,。該平臺創(chuàng)新斬獲“智慧公安我先行”全國公安基層技術(shù)革新獎一等獎,，實現(xiàn)了福建省公安機關(guān)在全國公安基層技術(shù)革新獎項上的新突破。

全流程輔助規(guī)范執(zhí)法

實現(xiàn)“智慧辦案”

全流程指引辦案,。為解決民警常見執(zhí)法問題,，平臺設(shè)置了“執(zhí)法導(dǎo)引”模塊，預(yù)制800余個典型執(zhí)法問答,、200余份法律文書范本,，供民警自助查詢、自主解決,。針對疑難復(fù)雜問題,，設(shè)置“法制商詢”模塊，民警向法制部門提問,，第一時間答疑解惑,。為解決行政處罰量罰尺度不一的問題，平臺設(shè)置“模擬量罰”模塊,，民警只要輸入案件基本要素即可一鍵生成處罰參考意見,。上述三大模塊，從案件受立案,、調(diào)查取證,、解決問題到量罰執(zhí)行，為民警提供執(zhí)法全流程輔助,。

便捷化高效辦案,。平臺對合同審批、案卷蓋章,、集體議案等可以規(guī)范化的流程及非預(yù)制文書制作進行統(tǒng)一設(shè)置,，方便民警規(guī)范應(yīng)用。通過設(shè)置“用印管理”“郵箱收發(fā)”“電子材料存儲”等便捷功能,，最大限度實現(xiàn)案件線上流轉(zhuǎn)審閱，讓數(shù)據(jù)多跑路,、民警少跑腿,。近3年來，福鼎市公安局刑事案件破案率,、行政案件辦結(jié)率,，較往年都有不同程度的提升。2022年,，福鼎市公安局行政案件辦結(jié)率為85.73%,，在福建省名列前茅。

智能化核算積分,。2020年以來,，福鼎市公安局創(chuàng)新推行以數(shù)量分,、效率分、質(zhì)量分,、效果分,、能力分和審核分六大組件為核心的執(zhí)法辦案積分制度，成為執(zhí)法辦案的標尺,、杠桿,、導(dǎo)向。為解決執(zhí)法辦案積分人工核算不夠精準快捷的問題,，平臺內(nèi)置了積分智能核算模塊,，對辦案數(shù)據(jù)進行智能化抓取、精細化核算,，自動計算出辦案積分,，直觀呈現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)效，解決了以往執(zhí)法辦案積分人工核算不夠精準快捷的問題,。

全環(huán)節(jié)再造監(jiān)督模式

實現(xiàn)“智慧檢測”

問題溯源歸集,。平臺設(shè)置“系統(tǒng)智檢”模塊，預(yù)制了200余個程序和實體方面的“節(jié)點問題”,，通過數(shù)據(jù)比對引擎對案件辦理進行實時智能監(jiān)測,。同時還設(shè)置了“法制考評”和“民警自評”兩個模塊，作為“系統(tǒng)智檢”模塊的補充,，三種途徑共同構(gòu)成“執(zhí)法問題池”,，覆蓋公安執(zhí)法的各類案件、各個環(huán)節(jié),。在政法隊伍教育整頓期間,，平臺對2018年以來受理的22萬余起警情、案件展開復(fù)評復(fù)議,，歸集執(zhí)法問題22100余個,，整改率超過95%。

實時預(yù)警整改,。“問題池”內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題即刻通過PC端和移動警務(wù)端雙軌同步推送給辦案單位,、法制部門、法制員及辦案民警,，民警可以實時整改,，法制員可以提醒整改，法制部門和辦案單位負責(zé)人可以督促整改,，真正將問題整改落實到位,。

動態(tài)匯總分析。系統(tǒng)對日常監(jiān)督考評、系統(tǒng)自動檢測等執(zhí)法問題進行匯總分析,，從執(zhí)法單位,、民警個人、問題本身三個維度分別展示程序性問題與考評類問題數(shù)量,，并進行排名,，向全警公開展示執(zhí)法態(tài)勢，為執(zhí)法單位和民警提升執(zhí)法質(zhì)量指明方向,。近3年來,，福鼎市公安局在福建省執(zhí)法考評中被抽評的全部案卷都被評為優(yōu)秀卷。

全方位賦能執(zhí)法要素

實現(xiàn)“智慧管理”

構(gòu)建執(zhí)法能力多維畫像,。福鼎市公安局建立以辦案的數(shù)量,、質(zhì)量、效率,、崗位,、難度、素養(yǎng)等六個方面為維度的“民警執(zhí)法能力多維畫像”系統(tǒng),，完整展現(xiàn)民警的執(zhí)法能力,，讓民警案件辦多、辦少,、辦好,、辦壞一目了然，民警可以對照短板自我提升,，所隊長可以對照不足因材施教,，局黨委可以對照優(yōu)劣合理使用。2021年以來,，福鼎市公安局在原有執(zhí)法辦案積分制基礎(chǔ)上通過“明鏡”平臺的深度運用,，先后評選出“十佳法制員”“十佳辦案能手”和若干名“優(yōu)秀所隊長”，累計有200多名民警優(yōu)先晉銜晉職,。

推動執(zhí)法流程監(jiān)督管理,。系統(tǒng)細化設(shè)置了執(zhí)法視音頻考評、執(zhí)法數(shù)據(jù)考評,、執(zhí)法問題專項整治考評,、辦案區(qū)使用和執(zhí)法安全考評、信訪問題專項考評等共9大類55個細項,，將行政、刑事案件的執(zhí)法流程進行全要素分解,，實現(xiàn)對各重點執(zhí)法環(huán)節(jié)全覆蓋監(jiān)督管理,。各環(huán)節(jié)執(zhí)法問題及辦理情況直接推送分管局領(lǐng)導(dǎo)層面，形成監(jiān)督整改閉環(huán),。

實現(xiàn)執(zhí)法要素智能查詢,。通過設(shè)置“案件類別”“問題類別”“扣分類別”“辦案積分”等不同查詢要素,，實現(xiàn)對單位或民警辦理的案件積分、執(zhí)法問題,、考評扣分等情況一鍵查詢,，以一張表的形式直觀展現(xiàn)執(zhí)法結(jié)果，用數(shù)據(jù)說明問題,，用結(jié)果衡量質(zhì)效,，形成公開、透明的良性執(zhí)法環(huán)境,。

（福建省福鼎市委改革辦供稿）