2021年村級組織換屆以來,，蕉城區(qū)始終把加強村黨組織書記隊伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重中之重,，改革創(chuàng)新“一肩挑”村主干“一年雙考”“適崗能力評估”等工作機制，著力推動換屆后村干部特別是“一肩挑”人員整體優(yōu)化提升,，持續(xù)鞏固村級組織換屆“揭榜掛帥”活動成果,。

一、健全評估制度讓管理更有抓手

一是明確管理考核制度,。出臺實施《“一肩挑”村主干管理考核辦法》《開展“一肩挑”村主干適崗能力評估工作》等文件,，針對村主干近親屬發(fā)展黨員、近親屬選聘到村（社區(qū)）工作等6種情況實行村主干個人有關(guān)事項年報告制度,，覆蓋監(jiān)管盲區(qū),，明確對村主干實行一年兩次的適崗能力評估的內(nèi)容、方式,、激勵獎勵提出具體要求,。二是建立履職承諾制度。結(jié)合中心工作和自身實際,，推行村（社區(qū)）黨組織書記履職承諾制度,，如城南鎮(zhèn)金蛇頭村承諾軟弱渙散農(nóng)村黨整頓到位、三都鎮(zhèn)松岐村承諾破解集體經(jīng)濟3年增速緩慢等“領(lǐng)辦承諾訂單”,，全區(qū)317名“一肩挑”村主干共領(lǐng)辦承諾訂單項目951個,，推動干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)立體化、生動化,、精準化呈現(xiàn),。三是建立紀實備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定《村級黨組織書記履職紀實檔案》,，對履職“領(lǐng)辦承諾訂單”,、述評評議情況進行全程記錄,，確保履職工作全程紀實。嚴格落實“一肩挑”村主干區(qū)級備案的制度,，屆中調(diào)整毫不放松,，嚴格落實意向人選事前報告、資格條件專題研究,、擬任對象實地考察,、任用結(jié)果區(qū)級備案等程序，嚴把用人關(guān)口,。

二,、明確評估程序讓考評更加精準

一是評估內(nèi)容更明確。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織專門力量,，圍繞抓黨的建設(shè),、黨建促鄉(xiāng)村振興工作（社區(qū)圍繞抓近鄰黨建提升基層治理）、疫情防控,、創(chuàng)城等重點工作,，對“一肩挑”村主干的工作思路、實績,、作風做出重點評估,。同時，綜合分析“一肩挑”村主干在貫徹上級決策部署,、應對復雜局面,、處理利益關(guān)系、務(wù)實創(chuàng)新,、團結(jié)協(xié)作等方面能力。二是評估方式更靈活,。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際,，對村（社區(qū)）主干采取形式多樣的考評。如在蕉南,、蕉北,，各社區(qū)主干積極開展向黨員群眾述職活動；石后,、霍童,、赤溪，各村主干進行“曬成績,、打擂臺”,，在九都、洋中,、虎貝等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，則開展向黨委,、兩代表一委員述職；在城南,、飛鸞等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，則通過各村實地考核、交流觀摩等形式開展,。全區(qū)共組織開展適崗能力評估16場,，“頭雁大講堂”“鄉(xiāng)村振興大擂臺”等學習交流評比活動30多場次，既鍛煉村主干能力素質(zhì),，又檢驗工作成效,。三是評估要求更具體。按照半年一考評,、全年一總評的要求,，橫向?qū)Ρ雀鞔?ldquo;揭榜掛帥”活動中領(lǐng)辦項目開展情況，縱向?qū)Ρ韧晗嚓P(guān)工作完成情況的方式,，在每年6月底和12月底進行一次評估,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在全面完成“一肩挑”村主干“一年雙考”工作后，進行分檔排名,，形成村主干適崗能力評估報告進行備案,，確保全面評估一個不落。

三,、強化結(jié)果應用讓創(chuàng)業(yè)更有激情

一是實行復核糾錯,。結(jié)合“三個一遍”換屆回頭看工作，區(qū)委組織部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子深入各村（社區(qū)）300余次,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向村（社區(qū)）“兩委”、“兩代表一委員”等發(fā)放問卷3000余張,，掌握口碑優(yōu)異村主干,，對因?qū)嵤┐寮w發(fā)展項目操之過急、程序不夠嚴謹,、未摻雜私利的口碑一般的村主干進行容錯糾錯,，對半年評估末位的村主干開展提級談話提醒。二是強化分類管理,。將“兩委”班子成員適崗能力評估結(jié)果與績效補貼,、評先樹優(yōu)、組織整頓等相結(jié)合,。對評估為“優(yōu)秀”等次的,，提高績效補貼發(fā)放等次，優(yōu)先推薦為表彰表揚對象,；評估為“基本稱職”等次的,，組織開展培訓學習,，著力進行提升能力水平；評估為“不稱職”等次的,，制定調(diào)整撤換方案,，依法依規(guī)完成調(diào)整撤換工作，并將所在村作為來年軟弱渙散整頓對象,。三是激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情,。全區(qū)共成立中心村黨委9家、領(lǐng)辦合作社92家,，策劃生成金涵鄉(xiāng)后溪村“高山糧倉”等產(chǎn)業(yè)項目89個,，預計可增加村財收入833萬元；全區(qū)成立或依托現(xiàn)有43家合作社,、聯(lián)合社,，實現(xiàn)拋荒耕地集中流轉(zhuǎn)2600余畝，主動與各級機關(guān)對接,，推動認領(lǐng)拋荒地1551畝,；在城南鎮(zhèn)金蛇頭村、漳灣鎮(zhèn)增坂村,、金涵鄉(xiāng)濂坑村成立“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心5家,，推動城郊村治理；實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等項目411個,，村集體經(jīng)營性收入達7461.5萬元,。通過“揭榜掛帥”選人、“適崗評估”育人等舉措,，一年來,，全區(qū)“一肩挑”主干工作熱情高漲，作風更扎實,，干勁更充足,，為打造閩東鄉(xiāng)村振興“蕉城樣板”打下堅實基礎(chǔ)。