國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知

國辦發(fā)〔2022〕37號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院辦公廳

2022年10月15日

（此件公開發(fā)布）

第十次全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案

黨中央,、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作,。2022年8月29日，李克強(qiáng)總理在第十次全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議上發(fā)表重要講話，部署持續(xù)深化“放管服”改革,，推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變,，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，著力培育壯大市場主體,，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。為確保會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處,，現(xiàn)制定如下分工方案,。

一、依靠改革開放釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力

（一）繼續(xù)把培育壯大市場主體作為深化“放管服”改革的重要著力點(diǎn),，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,、給予同等政策支持,。（市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、司法部、財(cái)政部,、商務(wù)部,、國務(wù)院國資委、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

1.落實(shí)好《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》,，抓緊制定完善配套措施,，切實(shí)解決個(gè)體工商戶在經(jīng)營場所、用工,、融資、社保等方面面臨的突出困難和問題,，維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益,，穩(wěn)定個(gè)體工商戶發(fā)展預(yù)期。（市場監(jiān)管總局牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深入開展制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全公平競爭審查制度,，建立健全市場競爭狀況監(jiān)測評(píng)估和預(yù)警機(jī)制,，更大力度破除地方保護(hù)、市場分割,，切實(shí)維護(hù)公平競爭市場秩序,。（市場監(jiān)管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制,，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議,、投訴渠道，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo),、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為,。（國家發(fā)展改革委牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快推進(jìn)納入國家“十四五”規(guī)劃以及省級(jí)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,，運(yùn)用“放管服”改革的辦法,，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，繼續(xù)采取集中辦公,、并聯(lián)辦理等方式,，提高審批效率，強(qiáng)化要素保障,，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地,。同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府和相關(guān)業(yè)主單位的責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)督,。（國家發(fā)展改革委牽頭，自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、水利部,、審計(jì)署等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

1.依托推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同,，高效保障重要項(xiàng)目盡快落地,，更好發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。（國家發(fā)展改革委牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.落實(shí)好重要項(xiàng)目用地,、規(guī)劃、環(huán)評(píng),、施工許可,、水土保持等方面審批改革舉措，對(duì)正在辦理手續(xù)的項(xiàng)目用海用島審批實(shí)行即接即辦,，優(yōu)化水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序,，推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)開工，盡快形成實(shí)物工作量,。（自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）依法盤活用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額,，與政策性開發(fā)性金融工具相結(jié)合,，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在專項(xiàng)債資金和政策性開發(fā)性金融工具使用過程中,，注重創(chuàng)新機(jī)制,，發(fā)揮對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)作用。引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大中長期貸款投放,，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)配足融資,。（財(cái)政部、國家發(fā)展改革委,、人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

指導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行用好用足政策性開發(fā)性金融工具額度和8000億元新增信貸額度，優(yōu)先支持專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè),。鼓勵(lì)商業(yè)銀行信貸資金等通過銀團(tuán)貸款,、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，按照市場化原則加大對(duì)重要項(xiàng)目建設(shè)的中長期資金支持力度,。（財(cái)政部,、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）抓緊研究支持制造業(yè)企業(yè),、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造的政策,，金融機(jī)構(gòu)對(duì)此要增加中長期貸款投放。完善對(duì)銀行的考核辦法,，銀行要完善內(nèi)部考評(píng)和盡職免責(zé)規(guī)定,，形成激勵(lì)機(jī)制。持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率改革和傳導(dǎo)效應(yīng),，降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本,。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì),、國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、教育部,、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

繼續(xù)深化利率市場化改革,，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用,，釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，促進(jìn)降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本,。督促21家全國性銀行完善內(nèi)部考核,、盡職免責(zé)和激勵(lì)機(jī)制,，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大中長期貸款投放，為設(shè)備更新改造等配足融資,。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）

（五）落實(shí)好階段性減征部分乘用車購置稅,、延續(xù)免征新能源汽車購置稅,、放寬二手車遷入限制等政策。給予地方更多自主權(quán),，因城施策運(yùn)用好政策工具箱中的40多項(xiàng)工具,，靈活運(yùn)用階段性信貸政策，支持剛性和改善性住房需求,。有關(guān)部門和各地區(qū)要認(rèn)真做好保交樓,、防爛尾、穩(wěn)預(yù)期相關(guān)工作,，用好保交樓專項(xiàng)借款,，壓實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，防范發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)針對(duì)性支持其他消費(fèi)領(lǐng)域的舉措,。（財(cái)政部,、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部,、公安部,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部,、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

1.延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購置稅政策,，組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)和汽車“品牌向上”系列活動(dòng),，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi),。（財(cái)政部,、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施好促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)政策,，積極開展家電以舊換新和家電下鄉(xiāng),。辦好國際消費(fèi)季、家電消費(fèi)季,、中華美食薈,、老字號(hào)嘉年華等活動(dòng),。加快培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，盡快擴(kuò)大城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn),，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù),。（商務(wù)部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）支持企業(yè)到國際市場打拼,，在公平競爭中實(shí)現(xiàn)互利共贏,。加強(qiáng)對(duì)出口大戶、中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù),，幫助解決生產(chǎn),、融資、用工,、物流等問題,。加大對(duì)跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度,，線上線下相結(jié)合搭建境內(nèi)外展會(huì)平臺(tái),，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。（商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部,、人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)、中國貿(mào)促會(huì)等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

1. 2022年底前再增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),，加快出臺(tái)更多支持海外倉發(fā)展的政策措施,。鼓勵(lì)貿(mào)促機(jī)構(gòu)、會(huì)展企業(yè)以“境內(nèi)線上對(duì)口談,、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會(huì),，幫助外貿(mào)企業(yè)拓市場、拿訂單,。（商務(wù)部牽頭,，中國貿(mào)促會(huì)等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，提升貿(mào)易融資服務(wù)水平,。支持金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則,，為海外倉企業(yè)和項(xiàng)目提供定制化的信貸產(chǎn)品及出口信保等金融產(chǎn)品和服務(wù)。（人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）繼續(xù)深化通關(guān)便利化改革，推進(jìn)通關(guān)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理,，提升港口集疏運(yùn)水平,，暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（海關(guān)總署,、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部、國家鐵路局,、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

1. 2022年底前,，依托國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),，開展進(jìn)口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應(yīng)貨物無紙化通關(guān)試點(diǎn),。在有條件的港口推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。（海關(guān)總署牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各 地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”,、“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運(yùn)改革，推進(jìn)鐵路專用線建設(shè),，降低綜合貨運(yùn)成本,。2022年11月底前，開展不少于100個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè),。（交通運(yùn)輸部,、國家發(fā)展改革委、國家鐵路局,、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）保障外資企業(yè)國民待遇,，確保外資企業(yè)同等享受助企惠企、政府采購等政策,，推動(dòng)一批制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地,，增強(qiáng)外資在華長期發(fā)展的信心。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、中國貿(mào)促會(huì)等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

1. 2022年底前制定出臺(tái)關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的政策文件,，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資企業(yè)準(zhǔn)入后國民待遇,，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關(guān)支持政策,。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.更好發(fā)揮服務(wù)外資企業(yè)工作專班作用,，完善問題受理,、協(xié)同辦理、結(jié)果反饋等流程,，有效解決外資企業(yè)面臨的實(shí)際困難問題,。（中國貿(mào)促會(huì)牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、提升面向市場主體和人民群眾的政務(wù)服務(wù)效能

（九）繼續(xù)行簡政之道,，放出活力,、放出創(chuàng)造力。落實(shí)和完善行政許可事項(xiàng)清單制度,，堅(jiān)決防止清單之外違法實(shí)施行政許可,，2022年底前省、市,、縣級(jí)要編制完成本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單和辦事指南,，加快實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和不同層級(jí)同標(biāo)準(zhǔn)、無差別辦理,。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

1.2022年底前，省,、市,、縣級(jí)人民政府按照統(tǒng)一的清單編制要求，編制并公布本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單,，明確事項(xiàng)名稱,、主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān),、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素,。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.2022年底前,，對(duì)行政許可事項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范,，明確許可條件、申請(qǐng)材料,、審批程序等內(nèi)容,，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化,。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，堅(jiān)決防止清單之外違法實(shí)施行政許可,。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）不斷強(qiáng)化政府部門監(jiān)管責(zé)任，管出公平,、管出質(zhì)量,。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，完善監(jiān)管規(guī)則,，創(chuàng)新適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)管方法,，推行跨部門綜合監(jiān)管，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能,。（國務(wù)院辦公廳,、市場監(jiān)管總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

1.2022年底前制定出臺(tái)關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見,，對(duì)涉及多個(gè)部門、管理難度大,、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng),，加快建立健全職責(zé)清晰、規(guī)則統(tǒng)一,、信息互通,、協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管制度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力,，提高政府監(jiān)管效能,。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈,、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域,，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán),、假冒專利等違法行為,，對(duì)重大典型案件開展督查督辦，持續(xù)營造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境,。（市場監(jiān)管總局,、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入落實(shí)行政處罰法,，堅(jiān)持過罰相當(dāng),、寬嚴(yán)相濟(jì)，明確行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),，切實(shí)解決一些地方在行政執(zhí)法過程中存在的簡單粗暴,、畸輕畸重等問題，決不能搞選擇性執(zhí)法,、“一刀切”執(zhí)法,、逐利執(zhí)法。嚴(yán)肅查處吃拿卡要,、牟取私利等違法違規(guī)行為,。（司法部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

1.深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)各地區(qū)各部門分別制定本地區(qū)本領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，指導(dǎo)督促各地區(qū)盡快建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系,，規(guī)范行政執(zhí)法，避免執(zhí)法畸輕畸重,。（司法部牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格規(guī)范行政罰款行為，抓緊清理調(diào)整一批違反法定權(quán)限設(shè)定,、過罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng),，進(jìn)一步規(guī)范罰款設(shè)定和實(shí)施，防止以罰增收,、以罰代管,、逐利執(zhí)法等行為。（司法部牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）按照構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的要求,，全面清理市場準(zhǔn)入隱性壁壘，推動(dòng)各地區(qū),、各部門清理廢除妨礙公平競爭的規(guī)定和做法,。（國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

1.落實(shí)好《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》,，抓緊推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,，建立健全違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，進(jìn)一步暢通市場主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道,，健全處理回應(yīng)機(jī)制,。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快出臺(tái)細(xì)化落實(shí)市場主體登記管理?xiàng)l例的配套政策文件,，編制登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，在全國推開經(jīng)營范圍規(guī)范化登記,，完善企業(yè)名稱爭議處理機(jī)制,。（市場監(jiān)管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享,，推進(jìn)企業(yè)開辦注銷,、不動(dòng)產(chǎn)登記、招工用工等常辦事項(xiàng)由多環(huán)節(jié)辦理變?yōu)榧修k理,，擴(kuò)大企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照等應(yīng)用,。（國務(wù)院辦公廳、自然資源部,、人力資源社會(huì)保障部,、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

1.2022年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦,、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、員工錄用,、企業(yè)簡易注銷等“一件事一次辦”,，進(jìn)一步提升市場主體獲得感。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)支撐能力,，促進(jìn)更多政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序共享、合理有效利用,，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求,。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快建設(shè)全國統(tǒng)一,、實(shí)時(shí)更新、權(quán)威可靠的企業(yè)電子證照庫,，并與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,，推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)，有序拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準(zhǔn)入,、納稅,、金融、招投標(biāo)等領(lǐng)域的應(yīng)用,，為市場主體生產(chǎn)經(jīng)營提供便利,。（國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）再推出一批便民服務(wù)措施,，解決好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”,。（國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

1.延長允許貨車在城市道路上通行的時(shí)間，放寬通行噸位限制,，推動(dòng)取消皮卡車進(jìn)城限制,，對(duì)新能源配送貨車擴(kuò)大通行范圍、延長通行時(shí)間,，進(jìn)一步便利貨車在城市道路通行,。（公安部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快開展“互聯(lián)網(wǎng)+考試服務(wù)”,，建立中國教育考試網(wǎng)統(tǒng)一用戶中心,，豐富和完善移動(dòng)端功能，實(shí)行考試信息主動(dòng)推送,，進(jìn)一步提升考試成績查詢和證書申領(lǐng)便利度,。（教育部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）進(jìn)一步擴(kuò)大營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)范圍，支持有條件的地方先行先試,，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全國營商環(huán)境不斷改善,。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

密切跟蹤營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作推進(jìn)情況,，及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)踐證明行之有效,、市場主體歡迎的改革舉措，適時(shí)研究擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍,，推動(dòng)全國營商環(huán)境持續(xù)改善,。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策,，進(jìn)一步暢通申領(lǐng)渠道,，提高便利度，繼續(xù)對(duì)不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金,，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā),。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要納入低保的對(duì)象,，該擴(kuò)圍的擴(kuò)圍,，做到應(yīng)保盡保。及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制并足額發(fā)放補(bǔ)貼,。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)救助,，打破戶籍地、居住地申請(qǐng)限制,，群眾在哪里遇到急難就由哪里直接實(shí)施臨時(shí)救助,。加強(qiáng)各類保障和救助資金監(jiān)管，嚴(yán)查優(yōu)親厚友,、騙取套取等行為,，確保資金真正用到困難群眾身上，兜牢基本民生底線,。（民政部,、人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、退役軍人部、國家統(tǒng)計(jì)局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

1.2022年底前制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的政策文件,，指導(dǎo)督促地方及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助范圍,，優(yōu)化非本地戶籍人員救助申請(qǐng)程序，全面推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助,，切實(shí)兜住,、兜準(zhǔn),、兜好困難群眾基本生活底線。（民政部牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深入推進(jìn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇,，簡化申領(lǐng)手續(xù)、優(yōu)化申領(lǐng)服務(wù),，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金應(yīng)發(fā)盡發(fā),、應(yīng)保盡保。（人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.指導(dǎo)督促各地于2023年3月前階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，降低啟動(dòng)條件,，加大對(duì)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼力度,，并及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼。（國家發(fā)展改革委,、民政部,、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部,、退役軍人部,、國家統(tǒng)計(jì)局及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、著力推動(dòng)已出臺(tái)政策落地見效

（十七）用“放管服”改革辦法加快釋放政策效能,，推動(dòng)各項(xiàng)助企紓困政策第一時(shí)間落到市場主體，簡化辦理程序,，盡可能做到直達(dá)快享,、“免申即享”。各級(jí)政府包括財(cái)政供養(yǎng)單位都要真正過緊日子,，盤活存量資金和資產(chǎn),，省級(jí)政府要加大財(cái)力下沉力度，集中更多資金落實(shí)惠企利民政策,，支持基層?；久裆С觥⒈９べY發(fā)放,。嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)亂罰款亂攤派等行為,。（財(cái)政部、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、司法部、稅務(wù)總局,、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

1.落實(shí)好階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策,，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程,，健全部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“即申即享”,。優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程,，在實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)自動(dòng)推送退稅提醒、提取數(shù)據(jù),、預(yù)填報(bào)表的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善退稅提醒服務(wù)，促進(jìn)留抵退稅政策在線直達(dá)快享,。（人力資源社會(huì)保障部,、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、稅務(wù)總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.2022年底前,，在交通物流、水電氣暖,、金融,、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，集中開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng),，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加大穩(wěn)就業(yè)政策實(shí)施力度,。著力拓展市場化社會(huì)化就業(yè)主渠道,，落實(shí)好各項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策，讓各類市場主體在吸納就業(yè)上繼續(xù)當(dāng)好“主角”,。對(duì)200多萬未落實(shí)就業(yè)去向的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生,，要做好政策銜接和不斷線就業(yè)服務(wù)，扎實(shí)開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng),，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者落實(shí)好擔(dān)保貸款,、租金減免等政策。穩(wěn)住本地和外來務(wù)工人員就業(yè)崗位,，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中擴(kuò)大以工代賑實(shí)施規(guī)模,，幫助農(nóng)民工就近就業(yè)增收。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,，發(fā)揮其吸納就業(yè)等作用,。同時(shí)，堅(jiān)決消除就業(yè)歧視和不合理限制,，營造公平就業(yè)環(huán)境,。（人力資源社會(huì)保障部,、教育部、國家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、人民銀行,、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

1.持續(xù)組織開展線上線下校園招聘活動(dòng),，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng),，為未就業(yè)畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦,、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì),，確保2022年底前離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)90%以上。深入推進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”,，擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象范圍,，支持企業(yè)更多吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。（教育部,、人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。針對(duì)新冠肺炎康復(fù)者遭遇就業(yè)歧視問題,，加大監(jiān)察執(zhí)法力度,，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)益,。（人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委,、稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）保障好糧食,、能源安全穩(wěn)定供應(yīng),，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。圍繞保飲水保秋糧繼續(xù)抓實(shí)抗旱減災(zāi)工作,。強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)保障,，把農(nóng)資補(bǔ)貼迅速發(fā)到實(shí)際種糧農(nóng)民手中，進(jìn)一步保護(hù)他們的種糧積極性,。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能,，防范生豬生產(chǎn)和豬肉價(jià)格出現(xiàn)大的波動(dòng)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、水利部,、應(yīng)急部,、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、商務(wù)部,、國家糧食和儲(chǔ)備局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

1.及時(shí)啟動(dòng)或調(diào)整國家防汛抗旱總指揮部抗旱應(yīng)急響應(yīng)，加大對(duì)旱區(qū)的抗旱資金,、物資裝備支持力度,，督促旱區(qū)加快蓄引提調(diào)等抗旱應(yīng)急工程建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)報(bào),、預(yù)警,、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施,，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警,。依據(jù)晚稻等秋糧作物需水情況，適時(shí)開展抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度,，為灌區(qū)補(bǔ)充水源,。（應(yīng)急部、水利部,、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.壓實(shí)生豬產(chǎn)能分級(jí)調(diào)控責(zé)任，督促產(chǎn)能過度下降的省份及時(shí)增養(yǎng)能繁母豬,，重點(diǎn)排查并糾正以用地,、環(huán)保等名義關(guān)停合法運(yùn)營養(yǎng)殖場的行為，確保全國能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4100萬頭以上,。加強(qiáng)政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié),，切實(shí)做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、商務(wù)部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)煤炭穩(wěn)價(jià)保供責(zé)任,，科學(xué)做好跨省跨區(qū)電力調(diào)度,，確保重點(diǎn)地區(qū)、民生和工業(yè)用電,。國有發(fā)電企業(yè)擔(dān)起責(zé)任,，應(yīng)開盡開、穩(wěn)發(fā)滿發(fā),。（國家發(fā)展改革委,、國務(wù)院國資委,、國家能源局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，加快煤礦核增產(chǎn)能相關(guān)手續(xù)辦理,，推動(dòng)已核準(zhǔn)煤炭項(xiàng)目加快開工建設(shè),。督促中央煤炭企業(yè)加快釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，帶頭執(zhí)行電煤中長期合同,。（國家發(fā)展改革委,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、應(yīng)急部,、國務(wù)院國資委、國家能源局,、國家礦山安監(jiān)局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）持續(xù)推進(jìn)物流保通保暢,，進(jìn)一步暢通“主動(dòng)脈”和“微循環(huán)”，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，保障全行業(yè),、全鏈條穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，穩(wěn)定市場預(yù)期,。（交通運(yùn)輸部,、工業(yè)和信息化部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

具體舉措：

密切關(guān)注全國高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)關(guān)閉關(guān)停情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題,。指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先過閘,、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊,、優(yōu)先靠離泊等“四優(yōu)先”措施,，保障今冬明春煤炭、液化天然氣（LNG）等重點(diǎn)物資水路運(yùn)輸,。（交通運(yùn)輸部牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地區(qū)、各部門要對(duì)照上述任務(wù)分工,，結(jié)合自身職責(zé),，細(xì)化實(shí)化相關(guān)任務(wù)措施，明確時(shí)間表,，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，強(qiáng)化協(xié)同配合,，切實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地,，最大限度利企便民，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。國務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào),，支持地方探索創(chuàng)新,，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)改革取得更大實(shí)效,。各地區(qū),、各部門的貫徹落實(shí)情況，年底前書面報(bào)國務(wù)院,。

來源：中國政府網(wǎng) 福建省委改革辦

編輯：劉寧芬

審核：林翠慧 周邦在