引言

近年來,，寧德市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述,，堅(jiān)持把糧食作為一項(xiàng)重大工程來抓，深化實(shí)施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略,，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),，以創(chuàng)新開展“我在寧德有畝田”活動(dòng)為抓手，集中盤活農(nóng)村撂荒地資源,，多措并舉推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種,，有效遏制了耕地“非農(nóng)化”“非糧化”傾向，有力守護(hù)了群眾“米袋子”,，促進(jìn)了農(nóng)民和村集體“雙增收”。

創(chuàng)新做法

一、全面激活荒地,，解決“田怎么管”問題,。

一是逐村建檔，摸清“地塊清單”,。逐級(jí)形成“村有清單,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有臺(tái)賬、縣有總賬”,。

二是因田施策,，制定“整治清單”。實(shí)施耕地撂荒專項(xiàng)整治行動(dòng),，實(shí)行網(wǎng)格化,、清單化、銷號(hào)化管理,，做到責(zé)任到人,，逐塊整治。

三是強(qiáng)化監(jiān)管,，列出“獎(jiǎng)懲清單”,。將撂荒地整治工作納入基層黨建述職考評(píng)和村主干“雙述雙評(píng)雙考雙掛鉤”重要內(nèi)容,，對(duì)完成撂荒耕地復(fù)墾復(fù)種治理目標(biāo)的村集體和村干部予以額外獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)棄耕撂荒一年以上的承包耕地,，取消次年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資格,。

二、創(chuàng)新平臺(tái)載體,，解決“田怎么領(lǐng)”問題,。

一是發(fā)動(dòng)黨員干部自主認(rèn)購。截至目前,，全市已認(rèn)領(lǐng)耕地15718畝,，其中撂荒地復(fù)墾15422畝。

二是組織機(jī)關(guān)單位集體團(tuán)購,。比如,，古田縣鼓勵(lì)基層工會(huì)按照現(xiàn)行職工集體福利支出限額標(biāo)準(zhǔn)的20%，采購認(rèn)領(lǐng)農(nóng)田生產(chǎn)的農(nóng)作物,。

三是推動(dòng)社會(huì)組織批量訂購,。比如，蕉城區(qū)推動(dòng)以寧德時(shí)代新能源黨委,、新能源公司黨委等為代表的多家非公企業(yè)與聯(lián)建村簽訂涉糧供銷合同,，極大提高共建村集體經(jīng)濟(jì)收入。

三、強(qiáng)化要素支撐,，解決“田怎么種”問題,。

一是規(guī)模化種植,。對(duì)無力耕種的承包戶名下耕地及其它各類撂荒耕地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn),，代耕代種,、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù),。同時(shí)針對(duì)部分農(nóng)村耕地資源小,、散,、亂的現(xiàn)象,，探索區(qū)域聯(lián)種的耕作模式,，通過村與村聯(lián)種,、種糧大戶聯(lián)作,、家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)育的方式,，有效整合農(nóng)村撂荒地資源。

二是科技化種植,。加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、省科研院所等對(duì)接聯(lián)系,，采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的方式，邀請(qǐng)農(nóng)技專家為種植戶進(jìn)行集中授課,、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),，組織種植戶到糧食主產(chǎn)區(qū)考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新模式,。同時(shí)，市縣兩級(jí)篩選組建21支農(nóng)技服務(wù)隊(duì),，不定期深入田間地頭開展“送技上門”服務(wù),，僅今年以來已開展服務(wù)313批次,，累計(jì)為種植戶解決技術(shù)問題1650多個(gè)。

三是社會(huì)化服務(wù),。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源,，為“我來認(rèn)領(lǐng)一畝田”活動(dòng)提供良田挑選,、認(rèn)領(lǐng)付款、訂單查詢,、售后服務(wù),、證書領(lǐng)取等一站式服務(wù),，有效提高認(rèn)領(lǐng)效率，降低生產(chǎn)成本,。

四,、健全保障機(jī)制，解決“田怎么護(hù)”問題,。

一是強(qiáng)化政策扶持,。制定出臺(tái)提高耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì),、撂荒地復(fù)墾補(bǔ)助,、茶果園套種糧食補(bǔ)助等政策,，進(jìn)一步加大糧食生產(chǎn)的扶持力度,。

二是強(qiáng)化金融支撐。鞏固拓展國家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果,，組織人行,、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu),，創(chuàng)新推出“墾荒貸”等金融產(chǎn)品,，確保糧農(nóng)資金需求。

三是多元購銷產(chǎn)品,。依托“0593寧德號(hào)”“下鄉(xiāng)的味道”“十方田”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,，建立集加工、保鮮,、包裝,、發(fā)貨等功能為一體的營銷中心，加大對(duì)認(rèn)領(lǐng)耕地所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷,，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,。

主要成效

一是撂荒地復(fù)墾了。通過逐村建檔,，摸清地塊清單,；因田施策，制定整治清單,；強(qiáng)化監(jiān)管,，列出獎(jiǎng)懲清單，想方設(shè)法激活荒地,，“我在寧德有畝田”活動(dòng)反響熱烈,。

二是種糧積極性提升了。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),，聚焦“喚醒”沉睡土地資源，通過干部帶頭,、社會(huì)參與,、農(nóng)戶代耕、共享收成等方式，全市動(dòng)員“認(rèn)領(lǐng)一畝田”,，把昔日的撂荒耕地變成目前人人搶著認(rèn)籌,、搶著耕作的“希望良田”。在一畝田的帶動(dòng)示范下全市預(yù)計(jì)糧播增加2萬畝,，提高了人們守護(hù)糧食安全的認(rèn)識(shí),，增加了對(duì)糧食的了解認(rèn)知。

三是守護(hù)糧食安全的認(rèn)識(shí)提高了,。幾十年來,，城市化的高速發(fā)展“掏虛”了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)投入。開展“我在寧德有畝田”活動(dòng),，各地制定出臺(tái)了加大種糧的財(cái)政扶持和金融支持政策,，財(cái)政和金融資源以及各種要素速即集聚到糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，有力守護(hù)了群眾“米袋子”,，糧食安全的意識(shí)空前提高,，糧食安全的行為具體落實(shí)到田間地頭。

經(jīng)驗(yàn)啟示

走入田間地頭,，也是機(jī)關(guān)黨員干部了解,、熟悉“三農(nóng)”的最佳方式。帶著感情,、帶著責(zé)任開展勞動(dòng)體驗(yàn)教育,、扶農(nóng)惠糧政策宣傳等活動(dòng)，感受農(nóng)耕苦樂,，協(xié)助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題,，既是黨組織活動(dòng)的創(chuàng)新，也是讓機(jī)關(guān)黨員干部真正深入農(nóng)村,、增進(jìn)助農(nóng)情感的有益嘗試,。

推送單位：寧德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（寧德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制改革專項(xiàng)工作小組）、屏南縣委改革辦

來源：寧德市委改革辦