寧德市全面深化改革系列成果展示?:建設(shè)“四好農(nóng)村路”鋪就小康幸福路
編者按:為迎接黨的二十大勝利召開,,寧德市委改革辦策劃推出“喜迎二十大·改革正當(dāng)時”專欄,從10起在《閩東日報》新媒體平臺,、寧德政務(wù)網(wǎng)、寧德網(wǎng)同步推送各地各組改革成果,。
引言
近年來,,福安市通過創(chuàng)新管理體系、改革管護機制、轉(zhuǎn)變運營方式,,推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得明顯成效,,為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣,,也為黨在基層凝聚了民心,,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力支撐,。福安市先后獲得“四好農(nóng)村路”省級示范縣,,“四好農(nóng)村路”全國示范縣等榮譽稱號。
改革背景
近年來,,福安市把建設(shè)“四好農(nóng)村路”作為推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手,,推行和落實“路長制”,從建好,、管好,、護好、運營好四個方面發(fā)力,,強化要素保障,,創(chuàng)新工作機制,嚴(yán)格監(jiān)督管理,,層層壓實責(zé)任,推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了明顯成效,。目前,,全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有農(nóng)村公路里程共1763.16公里,實現(xiàn)全市建制村100%通農(nóng)村公路,。
創(chuàng)新做法
一是建立管理新模式,。在全省率先出臺《福安市全面推行公路“路長制”實施方案》,創(chuàng)新“五道五長”管理模式,,將國道,、省道、縣道,、鄉(xiāng)道,、村道納入“路長制”范疇,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總路長,,掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個處級領(lǐng)導(dǎo)任市級路長,,交通運輸局等18個部門掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立路長辦,,構(gòu)建各方參與,、互動聯(lián)動的“路長制”責(zé)任體系,每30公里公路配1名公路專管員,,目前全市共招募公路專管員60名,,并率先推行智能化辦公軟件“路掌通”APP,,建立“智慧路長”專管員網(wǎng)絡(luò)管理機制,實時傳送公路信息,。同時創(chuàng)新“黨建帶四好”模式,,將黨建工作與四好路有機結(jié)合,貫穿交通工作全過程,。將全市劃分為5大服務(wù)區(qū)(東南西北中),,由下屬5個支部掛勾服務(wù),縣道以支部為責(zé)任單位,,路段設(shè)立黨員責(zé)任區(qū),。
二是推行管護新模式。推行“黨建+養(yǎng)護+扶貧”模式,,鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)村公路養(yǎng)護,,在范坑鄉(xiāng)成立康莊大道種植合作社,通過合作社招募建檔立卡貧困戶13個,,參與養(yǎng)護作業(yè),,由合作社骨干黨員與建檔立卡貧困戶掛鉤幫扶,解決了貧困戶就業(yè)問題,。分片區(qū)建立應(yīng)急搶險基地,,針對全市路網(wǎng)布局特點,采取“集中+分散”模式,,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站,、道班、交管站等場所建立養(yǎng)護應(yīng)急備勤點,,在曉陽鎮(zhèn)龍洋村,、范坑鄉(xiāng)徐家山村等災(zāi)毀易發(fā)路段,設(shè)置公路災(zāi)毀應(yīng)急搶險備勤點,,全面推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險,,所有農(nóng)村公路災(zāi)毀和管養(yǎng)人員保險金均由市財政承擔(dān)。結(jié)合“路長制”工作,,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評結(jié)果與市直聯(lián)系部門掛鉤,,考評成效作為評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系部門年度生態(tài)文明建設(shè)績效分的依據(jù)。同時,,打造縣道溪樓路,、穆鳳路、福穆路等生態(tài)景觀路60公里,,完成全市縣道指路系統(tǒng)276公里,,并要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須創(chuàng)建5公里以上的生態(tài)示范路,做到排水系統(tǒng)、指路系統(tǒng),、標(biāo)志標(biāo)線,、安全防護、綠化美化“五到位”,,為全域鄉(xiāng)村旅游,,脫貧攻堅,產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,助力添彩,。
三是探索運營新路徑。借助“寧德智慧交通”APP平臺,,在松羅鄉(xiāng)啟動“村村通”出行運營試點工作,。目前,全市共有6家公司投放“村村通”5座小型新能源客車70輛,,服務(wù)范圍覆蓋所有建制村,,與原有“村村通”客車形成互補,每車每天至少跑2趟,,并根據(jù)實際需要增加趟次,,還提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車、學(xué)生周末往返用車,、農(nóng)村電商物流,、小件快遞等多種服務(wù),打通了鄉(xiāng)村出行“最后一公里”,。針對農(nóng)村物流寄遞收件難問題,,在溪柄、社口,、松羅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置交通農(nóng)村寄遞物流驛站服務(wù)點,充分挖掘綜合運輸服務(wù)站“一站多能”潛力,,依托客運班線與寄遞企業(yè),、鄉(xiāng)村便民店及民富中心開展業(yè)務(wù)合作,降低寄遞物流成本,,健全農(nóng)村物流的末端網(wǎng)絡(luò),,打通“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道,,加快葡萄,、水蜜桃等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品高效“進城”,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,,促進農(nóng)民增收,。同時,立足我市港灣式客運站點全省最多,且大多分布在縣道主干線的美麗鄉(xiāng)村優(yōu)勢,,在縣道霞樓線等“四好農(nóng)村路”生態(tài)示范路線上的港灣式客運站設(shè)立電子站牌,,及時發(fā)布客運班線到站時間、班次信息,,方便游客及群眾出行,。
主要成效
目前,福安市439個建制村已實現(xiàn)100%通客車,,現(xiàn)有農(nóng)村客運企業(yè)7家,、市內(nèi)農(nóng)村班線107條、客運站10個,、農(nóng)村候車亭256個,、港灣式客運站31個,實現(xiàn)三級物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。同時,,推行“三貼近、三服務(wù)”,,即:“貼近企業(yè),、服務(wù)發(fā)展,貼近項目,、服務(wù)建設(shè),,貼近群眾、服務(wù)小康”,。
推送單位:福安市委改革辦
責(zé)任編輯:劉寧芬