近年來,，國家有關(guān)部委和我省出臺了一系列設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的新政策,，在細化用地范圍,、拓寬用地規(guī)模,、取消占補平衡,、破解永農(nóng)瓶頸,、簡化用地手續(xù)等方面進行了改進和突破,，對便民利民和“三農(nóng)”工作具有較大的積極意義,。

您都學(xué)懂弄通了嗎,？11月5日上午，寧德市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理工作通報會召開,，邀請市自然資源局總工程師鄭銘,，解讀設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)政策。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍是什么,？

據(jù)介紹,，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地,，按功能分為生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地。

與國家規(guī)定相比,，我省進一步細化了設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地范圍,，如將食用菌配料到出菇全過程生產(chǎn)用地、毛茶制作,、農(nóng)業(yè)智能操控等列入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍,，這對我市食用菌和茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的促進作用。特別需要注意的是,，輔助設(shè)施用地不包括屠宰和肉類加工場所用地等,。

新的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策有做了哪些改進和突破？

拓寬用地規(guī)模

“生產(chǎn)設(shè)施用地,，根據(jù)生產(chǎn)需要確定,，沒有規(guī)模限制。”據(jù)鄭銘介紹,，附屬設(shè)施用地,，作物種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖的，上調(diào)至項目用地規(guī)模7%以內(nèi),，最多不超過15畝,；畜禽養(yǎng)殖的，取消了15畝的上限要求,，上調(diào)至項目用地規(guī)模10%以內(nèi),，還可以根據(jù)環(huán)境保護相關(guān)要求放寬至15%的比例。在符合相關(guān)規(guī)劃,、建設(shè)安全和生物防疫等方面要求的前提下,，養(yǎng)殖設(shè)施還允許建設(shè)多層建筑。

節(jié)約用地成本

新政策規(guī)定,，將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地納入農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,，按農(nóng)用地調(diào)查和管理,，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。考慮到設(shè)施農(nóng)業(yè)是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特點,，有別于公路,、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施用地，可以使用一般耕地,，無需落實耕地占補平衡,。

“現(xiàn)行耕地占補平衡指標(biāo)費用標(biāo)準為：水田指導(dǎo)價每畝15萬元、旱地限價每畝5萬元,、糧食產(chǎn)能限價每畝每百公斤1萬元,，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地?zé)o需落實耕地占補平衡的政策改進，也大大節(jié)約了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者用地成本。”鄭銘說道,。

解決用地瓶頸

根據(jù)2018年度變更調(diào)查數(shù)據(jù),，寧德市永久基本農(nóng)田182.25萬畝，占實有耕地244.28萬畝的比重高達74%,，設(shè)施農(nóng)業(yè)項目布局有時難以避讓永久基本農(nóng)田,，在原有設(shè)施建設(shè)嚴禁占用基本農(nóng)田的政策規(guī)定下，使用永久基本農(nóng)田無法獲得批準,，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者違規(guī)占用時有發(fā)生,，也不利用設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

鄭銘表示,，新政策放寬了有關(guān)規(guī)定,，允許使用永久基本農(nóng)田，有效解決了設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地瓶頸,。允許使用永久基本農(nóng)田的兩種情況分別是：第一種：種植設(shè)施直接利用耕地生產(chǎn),、地面下挖覆土種植、采用種植架,、在耕地上架空及不移除表土層的非永久性鋪面等方式生產(chǎn)的,，視為不破壞耕地耕作層，無需補劃,。第二種：考慮到興建設(shè)施有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,，對于作物種植中一些設(shè)施建設(shè)破壞耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的,，允許使用但必須補劃,；養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的,，允許使用但必須補劃,。

優(yōu)化用地手續(xù)

新政策中，按照“放管服”的要求,，進一步簡化了用地手續(xù),，取消了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批手續(xù)，執(zhí)行備案機制,，提高了用地取得效率,。

“由農(nóng)業(yè)經(jīng)營者制定建設(shè)方案，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和相關(guān)土地權(quán)利人就用地事宜協(xié)商一致,，按要求簽訂用地協(xié)議后即可動工建設(shè),。”據(jù)鄭銘介紹，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者持設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案所需材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行用地備案,，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案匯總后于每月25日前報縣級自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門存檔,。當(dāng)然，涉及使用并補劃永久基本農(nóng)田的,，須事先經(jīng)縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設(shè),。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用永久基本農(nóng)田具體流程怎么走？

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地在正式備案前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將項目用地情況報縣級自然資源部門,，縣級自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在15個工作日內(nèi)對使用永久基本農(nóng)田的必要性、項目使用永久基本農(nóng)田是否破壞耕作層以及永久基本農(nóng)田補劃可行性進行認定,，出具具體認定意見,。

項目涉及破壞永久基本農(nóng)田耕作層，未經(jīng)縣級自然資源部門同意的,，不得備案,，不得動工建設(shè)；經(jīng)縣級自然資源部門同意使用的,，由縣級自然資源部門編制永久基本農(nóng)田補劃方案,，在永久基本農(nóng)田儲備區(qū)中補劃等質(zhì)等量的耕地，逐級上報至省自然資源廳,，更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫,。

違法用地將追責(zé)！??！

此外，市自然資源局明確表示,，將強化對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的事中事后監(jiān)管,，加強日常執(zhí)法動態(tài)巡查，對不符合規(guī)定興建設(shè)施和使用土地的,，做到早發(fā)現(xiàn),、早制止、嚴查處,；對未按要求備案或備案內(nèi)容與實際建設(shè)情況不一致的,，按疑似違法用地進行調(diào)查，責(zé)令限期整改,；對將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于商品住宅,、私家莊園,、別墅等其他非農(nóng)建設(shè),，以及擅自改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施性質(zhì)用于餐飲、娛樂,、康養(yǎng)等其他經(jīng)營用途的,，按違法用地查處,，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對未按要求履行土地復(fù)墾責(zé)任的,，由縣級自然資源部門按土地復(fù)墾相關(guān)規(guī)定和用地協(xié)議追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

原標(biāo)題：學(xué)懂弄通！設(shè)施農(nóng)業(yè)用地新政策,，這場新聞通報會給您細細講……