4月18日,，寧德市舉行2019年防汛備汛情況新聞通報(bào)會(huì),，寧德市水利局黨組成員、副局長陳家鑫出席通報(bào)會(huì)介紹相關(guān)情況,，并回答記者提問。市委宣傳部副調(diào)研員黃秀拱主持新聞通報(bào)會(huì),。全程實(shí)錄如下：

主持人  黃秀拱：

各位來賓,，各位新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎各位參加今天的新聞通報(bào)會(huì),。

寧德市委,、市政府高度重視防汛工作，市領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要指示批示,。當(dāng)前我市已經(jīng)進(jìn)入汛期,，市防指已會(huì)商分析研判當(dāng)前氣象,、雨水情和旱情，安排部署防汛抗旱各項(xiàng)工作,。今天,，寧德市政府新聞辦專門在市水利局召開新聞通報(bào)會(huì)，向大家通報(bào)當(dāng)前汛情和2019年防汛備汛情況,，并現(xiàn)場回答記者朋友們感興趣的問題,。

出席今天通報(bào)會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人是：市水利局黨組成員、副局長陳家鑫,。參加通報(bào)會(huì)的還有中央駐閩新聞機(jī)構(gòu),、省直駐寧媒體和市直媒體的朋友們，以及市水利局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人,。

首先,，請(qǐng)市水利局黨組成員、副局長陳家鑫同志通報(bào)2019年防汛備汛情況,，并通報(bào)相關(guān)信息,。

陳家鑫：

各位領(lǐng)導(dǎo)、新聞界的朋友們,，大家好,！首先，我謹(jǐn)代表寧德市防汛抗旱指揮部和市水利局,，向蒞臨發(fā)布會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎,。借此機(jī)會(huì)，對(duì)長期以來關(guān)心,、支持我市防汛抗旱工作和水利事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、新聞界朋友、各界人士表示衷心的感謝,！

今年是新中國成立70周年,，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我市堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵之年,。今年還是省,、市、縣機(jī)構(gòu)改革后的第一年,，做好今年防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大,、使命光榮,。全市各地、各部門按照省防指和市委,、市政府的統(tǒng)一部署要求,，立足于防大汛,、抗強(qiáng)臺(tái)、搶大險(xiǎn),、救大災(zāi),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，認(rèn)真開展防汛備汛工作,。

根據(jù)《福建省防洪條例》,，我市已于4月1日進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛系統(tǒng)已全面啟動(dòng)24小時(shí)防汛值班,，各地也做好了迎汛的準(zhǔn)備,。下面，將有關(guān)情況簡要通報(bào)如下：

（一）降雨情況,。第一季度全市平均降雨量344毫米,，比常年同期偏多4%,，但月份分布不均,，1月份比常年同期偏少約4成，2月份則偏多4成,，周寧,、屏南、福安三個(gè)縣 (市),，2月份雨日超過25天,，創(chuàng)歷史新紀(jì)錄，3月份降雨基本持平,。根據(jù)會(huì)商預(yù)測,，今年汛期降雨總體前多后少，預(yù)計(jì)4月～6月,，各縣市總降水量介于640～970毫米之間,，偏多1～2成，其中,，4月降水偏多1～3成,，5～6月偏多1～2成；夏季（7～9月）沿海各縣市降水量介于290～590毫米之間,，山區(qū)390～670毫米,，偏少1～3成。預(yù)計(jì)前汛期(雨季)于4月下旬中前期開始,，接近常年,，7月上旬中期結(jié)束，較常年略偏晚,。降水集中期主要出現(xiàn)在6月份,。

（二）水庫蓄水,。第一季度全市24座大中型水庫蓄水總量較常年同期偏多8%。4月18日8時(shí),，24座大中型水庫蓄水總量9.01億立方米,，占控蓄蓄水量的51%，比常年同期增加11%,。

（三）江河來水,。第一季度江河來水偏多，全市主要江河控制站徑流總量比常年同期偏多27%,。預(yù)計(jì),，今年我市洪水趨勢高于常年，主要流域?qū)l(fā)生接近3～5年一遇的中小洪水,，同時(shí)也不排除發(fā)生大洪水的可能性,。

（四）臺(tái)風(fēng)預(yù)測。根據(jù)分析,，今年影響（含登陸）我市的熱帶氣旋有4～5個(gè),，較常年略少，但強(qiáng)度偏強(qiáng),，可能有秋季臺(tái)風(fēng)影響,。

（五）干旱分析。預(yù)計(jì),，夏季溫高雨少,，≥35℃高溫日數(shù)偏多，極端最高氣溫略高,，秋季溫高雨少,，可能發(fā)生夏秋連旱。

總體來看,，今年一季度,，我市汛情總體平穩(wěn)，主要呈現(xiàn)“降雨與常年基本持平,、水庫蓄水較多,、江河來水偏多”等特點(diǎn)。根據(jù)預(yù)測,，未來天氣復(fù)雜多變,，仍存在較大的不確定性，形勢不容樂觀,。面對(duì)今年防汛抗旱形勢,，全市上下提早安排部署防汛備汛工作，做到備汛工作扎實(shí),，防汛責(zé)任落實(shí),，度汛措施有效,。

（一）立足平穩(wěn)過渡，保持防汛“五不變”,。 這輪機(jī)構(gòu)改革,，防汛抗旱指揮部職能由水利部門劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理部門，為確保機(jī)構(gòu)改革過程中防汛責(zé)任不懸空,、工作不斷檔,，一是嚴(yán)格按照中央、省委,、市委決策部署和《寧德市機(jī)構(gòu)改革方案》以及部門三定方案做好有關(guān)防汛抗旱的職責(zé)劃分,、編制劃轉(zhuǎn)等工作。二是積極有序做好工作銜接,，堅(jiān)持“先立后破,、不立不破”，對(duì)我市防汛抗旱工作設(shè)置過渡期,，暫定1年,。今年仍由水利部門牽頭抓總，應(yīng)急管理部門做好配合和交接準(zhǔn)備,。過渡期內(nèi)防汛抗旱工作保持“五個(gè)不變”（省市縣三級(jí)防汛指揮體系和工作體系不變,、指揮機(jī)構(gòu)不變、辦事機(jī)構(gòu)不變,、工作隊(duì)伍人員力量不變、日常工作不變）,，確保防汛改革任務(wù)全面落實(shí),。

（二）提早動(dòng)員部署，掌握汛情態(tài)勢,。1月21日,，市防指就發(fā)出通知部署安排全市防汛備汛工作。就今年氣象年景,、臺(tái)風(fēng)暴雨防范先后2次聯(lián)合氣象,、水文等部門進(jìn)行會(huì)商，密切關(guān)注雨水情變化,，科學(xué)分析研判天氣形勢,，實(shí)時(shí)掌握汛情態(tài)勢。今年以來已組織召開3次動(dòng)員部署會(huì)議,，提早謀劃防汛備汛工作,，制定切實(shí)可行的防汛備汛措施，確保防汛備汛工作落到實(shí)處,。4月4日我市召開森林草原防滅火和防汛抗旱工作電視電話會(huì)議,，會(huì)上黃國璋副市長對(duì)今年防汛抗旱工作作出部署,，要求各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省森林草原防滅火和防汛抗旱工作電視電話會(huì)議精神,，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作,。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善應(yīng)急預(yù)案,。市防指根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變動(dòng)情況,，及時(shí)對(duì)成員單位和組成人員進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制,，逐一落實(shí)市,、縣、鎮(zhèn),、村防汛責(zé)任人和主城區(qū),、重要堤防、中型水庫的防汛責(zé)任人,，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署,、督促檢查防汛重大事項(xiàng)，全面落實(shí)責(zé)任到崗,、到位,、到人，切實(shí)做到橫向到邊,、縱向到底,，并逐級(jí)向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督,。各縣（市,、區(qū)）嚴(yán)格按照“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村,、責(zé)任到人”的要求,，修編完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性,、實(shí)用性和可操作性,。同時(shí)，全市456座各類水庫的水庫汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃已完成審批審查工作,。

(四)開展防汛檢查, 排除安全隱患,。2019年新年伊始，市防指就開始動(dòng)員部署今年的防汛備汛工作,，從2月開始,，各地各部門就迅速行動(dòng)起來，深入組織開展防汛備汛工作，3月中旬,，市防指派出五個(gè)檢查組分赴各地開展汛前安全檢查?，F(xiàn)已完成汛前安全大檢查任務(wù)，全市水利防汛部門共出動(dòng)1484人次,，檢查重要堤防,、水閘（閘站）、水庫,、險(xiǎn)工險(xiǎn)段,、水毀工程、在建工程等1493處,。同時(shí),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)排查出來的問題隱患逐一登記造冊(cè),、制定整改措施,、明確整改責(zé)任和時(shí)限，確保不留死角,、不留盲區(qū),。同時(shí)要求各業(yè)主單位進(jìn)一步加快病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量,，落實(shí)水庫度汛措施,，確保安全度汛。

（五）落實(shí)隊(duì)伍物資,，保障搶險(xiǎn)需要,。及時(shí)更新補(bǔ)充防汛物資，并將物資的種類,、數(shù)量一一登記造冊(cè),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全市防汛部門共儲(chǔ)備橡皮舟73只、防汛搶險(xiǎn)舟72艘,、機(jī)動(dòng)救生船28艘,、防汛編織袋89.606萬條、手搖警報(bào)器1712臺(tái)等一大批搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,。按照“召之即來,，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的原則,，組建我市搶險(xiǎn)隊(duì)伍約1750支24739人,，同時(shí)組建防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)與災(zāi)后重建服務(wù)隊(duì)伍庫，目前有技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍239支、施工搶險(xiǎn)隊(duì)伍155支,。下一步將舉辦2019年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防汛指揮長培訓(xùn)班和防汛搶險(xiǎn)救生技術(shù)培訓(xùn)以及實(shí)戰(zhàn)演練,，有效提高各級(jí)防汛部門的應(yīng)急處置能力。同時(shí)組織人員檢修,、維護(hù)配電設(shè)備,，落實(shí)視頻會(huì)議系統(tǒng)、無線集群終端,、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通訊設(shè)施的汛前管理,，確保正常使用。

下一階段,，我市將以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、提高自然災(zāi)害防治能力的重要講話精神為指導(dǎo)，深入踐行“兩個(gè)堅(jiān)持,、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念,，全力做好今年的防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱各項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)督查防范，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。繼續(xù)開展防汛工作督促檢查,，做到橫向到邊、縱向到底,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究,、明確責(zé)任、限期解決,，要把水庫,、防洪排澇工程、在建工程以及易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域作為檢查的重點(diǎn),，在主汛期到來前消除安全隱患,；進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任人和預(yù)案的落實(shí),，防止出現(xiàn)真空和脫節(jié),，確保防汛抗旱工作萬無一失。

（二）細(xì)化整改方案,，確保安全度汛,。對(duì)檢查出來的問題，采取強(qiáng)有力措施抓緊整改并加強(qiáng)整改跟蹤督辦,，全面消除隱患,，確保安全度汛。對(duì)施工期較長的涉水工程項(xiàng)目,，逐個(gè)落實(shí)安全度汛措施,，做到施工,、安全兩不誤。同時(shí),，認(rèn)真落實(shí)好在建工程的度汛方案,，科學(xué)制定方案，組織論證審查,，確保工程安全度汛,。

（三）加大演練培訓(xùn)，提升應(yīng)急能力,。加快修訂和完善各類預(yù)案,，提高預(yù)案措施的可操作性和科學(xué)性。組織開展防汛預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)演練,，通過實(shí)戰(zhàn)演練,，增強(qiáng)各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍之間，特別是專業(yè)隊(duì)伍與群防隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合,，形成搶險(xiǎn)救援合力,。進(jìn)一步開展各種形式的防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流,、推廣防災(zāi)減災(zāi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,，不斷增強(qiáng)和提高全市防汛減災(zāi)的應(yīng)急能力和工作水平。建立防汛服務(wù)隊(duì)伍庫,，通過購買社會(huì)力量,，提升防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

（四）優(yōu)化水庫調(diào)度,，安全高效運(yùn)行,。加快水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)度，凡經(jīng)安全鑒定為三類壩,、正在除險(xiǎn)加固或雖已除險(xiǎn)加固完工但未經(jīng)過蓄水驗(yàn)收以及新出險(xiǎn)的水庫,，都要降低水位直至放空運(yùn)行；未按時(shí)完成安全鑒定或逾期未進(jìn)行安全鑒定的水庫,，視為存在公共安全隱患,，也必須降低水位運(yùn)行；要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)各級(jí)防指批準(zhǔn)的水庫汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,，服從指揮部的統(tǒng)一指揮,、調(diào)度和監(jiān)督，絕不允許擅自超汛限（控蓄）水位運(yùn)行,。今年春季，我市江河來水及水庫蓄水均偏多,，各地要根據(jù)水庫蓄水及降雨情況,，科學(xué)制定調(diào)度方案，保障生活生產(chǎn)用水需求及水庫安全。

（五）增加物資儲(chǔ)備,，夯實(shí)防汛基礎(chǔ),。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)水利防汛部門要根據(jù)今年防汛形勢的新要求,，進(jìn)一步更新,、補(bǔ)充、備足防汛搶險(xiǎn)物資,。同時(shí)要發(fā)揮社會(huì)代儲(chǔ)作用,，拓寬物資儲(chǔ)備渠道，彌補(bǔ)防汛部門物資儲(chǔ)備數(shù)量不足,，以滿足防大汛,、抗大災(zāi)需要。

當(dāng)前,，全市已進(jìn)入汛期,，雨季即將到來，我們將在省防指,、市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)工作,，努力奪取今年防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱的全面勝利,。

我就介紹到這里，謝謝大家,。

主持人  黃秀拱：

感謝陳家鑫副局長的介紹與通報(bào),！

接下來，歡迎記者朋友就各自感興趣的問題提問,。提問前請(qǐng)先舉手示意,，應(yīng)邀提問時(shí)自報(bào)身份。現(xiàn)場提問現(xiàn)在開始,。

寧德晚報(bào)記者：東湖塘二十五孔水閘拆除重建,，現(xiàn)在工程進(jìn)展如何，何時(shí)完工,？

陳家鑫：東湖塘二十五孔水閘建成于1965年,，總寬度123.9米，共25孔,，每孔凈寬3.5米,，承擔(dān)著寧德市中心城區(qū)防洪防潮排澇的重要任務(wù)。經(jīng)過五十多年的運(yùn)行,，海水的長期侵蝕,，水閘出現(xiàn)混凝土結(jié)構(gòu)開裂,、脫落，啟閉機(jī)系統(tǒng)和電器設(shè)備老化等問題,，經(jīng)鑒定為三類水閘,，運(yùn)行存在隱患，為此,，2017年我市啟動(dòng)了東湖塘二十五孔水閘除險(xiǎn)加固工程,。該項(xiàng)目除險(xiǎn)加固工程概算投資7941.7萬元，總工期28個(gè)月,，設(shè)計(jì)將水閘原25孔改造為9孔,，每孔凈寬10米，采用80T液壓式啟閉機(jī),，實(shí)行自動(dòng)化控制,。

為了確保城區(qū)防洪安全，施工采用“二期導(dǎo)流枯水時(shí)段（10月至次年4月）”施工方案,，分兩期施工,。其中一期左閘段4孔閘門于2017年9月動(dòng)工建設(shè)， 2018年4月完成啟閉設(shè)備安裝,，閘門具備啟閉條件,，確保了2018年城區(qū)安全度汛。二期右閘段5孔閘門于2018年9月啟動(dòng)建設(shè),，目前土建部分已封頂,，正進(jìn)行閘門及啟閉設(shè)備安裝，計(jì)劃4月底完成閘門與啟閉機(jī)聯(lián)機(jī)調(diào)試,，閘門具備啟閉條件,，主體工程完工并投入運(yùn)行，以滿足2019年防洪度汛要求,。

寧德人民廣播電臺(tái)記者：今年我市的防汛防災(zāi)工作重點(diǎn)有哪些,？

陳家鑫：總的看，我市陸上安全隱患多,，海上防臺(tái)壓力大,。先介紹幾組數(shù)據(jù)：（1）水利設(shè)施多，我市現(xiàn)有小(二)型以上水庫456座,，還有近400座的小山塘,，保護(hù)面積千畝以上海堤80條。（2）地災(zāi)隱患點(diǎn)多,。經(jīng)自然資源部門排查,，目前，我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共1422處,，受威脅人口6萬多人,。（3）網(wǎng)箱漁排多,。根據(jù)海洋與漁業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，目前,，全市沿海漁船總數(shù)達(dá)3577艘，船上人員總數(shù)1.3249萬人,，海上養(yǎng)殖網(wǎng)箱69.8502萬箱,，養(yǎng)殖人員達(dá)1.3746萬人。此外,，海上還有大量的“三無”船只,，管理難度大，給海上防臺(tái)帶來較大的安全隱患,。這些眾多的水利工程,、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及海上生產(chǎn)設(shè)施是我市防汛防臺(tái)風(fēng)工作的重點(diǎn)。

面對(duì)這么多的防汛重點(diǎn),，我們將通過四個(gè)措施來防范,，一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水利工程、海上漁船,、漁排,，陸上地災(zāi)隱患點(diǎn)、山洪易發(fā)區(qū)等主要防御對(duì)象的管理,，修訂完善防汛防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三無”船只的管理，明確管理主體責(zé)任,，把“三無”船只信息納入村級(jí)預(yù)案,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。二是組織開展防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)訓(xùn)和應(yīng)急演練,，提升搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急能力,。同時(shí)，補(bǔ)充添置防汛物資儲(chǔ)備,，滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)需要,；三是加大宣傳的力度，繼續(xù)舉辦有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)方面知識(shí)的培訓(xùn)班,，不斷提高廣大基層干部群眾的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí),。四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮圖和高清視頻指揮決策系統(tǒng)的作用，全面提升防汛決策部署和指揮工作效率,。

閩東日?qǐng)?bào)記者：提到山洪災(zāi)害那和我們具體說下哪些區(qū)域是山洪災(zāi)害防范重點(diǎn),？山洪災(zāi)害常用的預(yù)警方式有那些？謝謝,。

陳家鑫：各類在建工程施工場地和生活區(qū)域,、山區(qū)中小型水庫塘壩周邊,、高陡邊坡附近村寨等都是發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的“高危區(qū)域”，必須全面梳理隱患點(diǎn),，做好防范預(yù)案,，強(qiáng)化應(yīng)急值守，充分發(fā)揮已建的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系作用,，一旦危險(xiǎn)來臨及時(shí)處置并迅速轉(zhuǎn)移群眾,，做到“預(yù)警及時(shí)、反應(yīng)迅速,、轉(zhuǎn)移快捷,、避險(xiǎn)有效”，確保人員安全,。

目前常用的預(yù)警方式主要有：電話,、電視、手機(jī)短信,、預(yù)警廣播,、手搖報(bào)警器、喇叭,、銅鑼,、人員喊話等。

主持人  黃秀拱：

由于時(shí)間關(guān)系,今天的現(xiàn)場提問就到這里,。感謝記者朋友的提問和各位領(lǐng)導(dǎo)的詳盡回答,！會(huì)后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,。

各位記者朋友,，市防指與市水利局積極踐行并貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，立足于防大汛,、搶大險(xiǎn),、抗大災(zāi)，認(rèn)真落實(shí)防汛備汛各項(xiàng)工作,，夯實(shí)防汛工作基礎(chǔ),，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。希望媒體朋友加大宣傳報(bào)道力度,，一如既往地支持防汛工作,，為我市堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn),。 

今天的新聞通報(bào)會(huì)到此結(jié)束,，再次感謝大家！