4月18日，寧德市舉行2019年防汛備汛情況新聞通報會,，寧德市水利局黨組成員,、副局長陳家鑫出席通報會介紹相關情況,，并回答記者提問。市委宣傳部副調研員黃秀拱主持新聞通報會,。全程實錄如下：

主持人  黃秀拱：

各位來賓，各位新聞界的朋友們：

大家上午好,！歡迎各位參加今天的新聞通報會,。

寧德市委,、市政府高度重視防汛工作,，市領導多次做出重要指示批示,。當前我市已經進入汛期，市防指已會商分析研判當前氣象,、雨水情和旱情，安排部署防汛抗旱各項工作,。今天,，寧德市政府新聞辦專門在市水利局召開新聞通報會,，向大家通報當前汛情和2019年防汛備汛情況,，并現(xiàn)場回答記者朋友們感興趣的問題,。

出席今天通報會的有關負責人是：市水利局黨組成員,、副局長陳家鑫,。參加通報會的還有中央駐閩新聞機構,、省直駐寧媒體和市直媒體的朋友們,，以及市水利局相關科室負責人,。

首先，請市水利局黨組成員,、副局長陳家鑫同志通報2019年防汛備汛情況,，并通報相關信息,。

陳家鑫：

各位領導,、新聞界的朋友們,，大家好,！首先,，我謹代表寧德市防汛抗旱指揮部和市水利局,，向蒞臨發(fā)布會的各位領導和新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎,。借此機會,，對長期以來關心,、支持我市防汛抗旱工作和水利事業(yè)發(fā)展的各級領導,、新聞界朋友,、各界人士表示衷心的感謝,！

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,，也是我市堅持高質量發(fā)展落實趕超的關鍵之年,。今年還是省,、市,、縣機構改革后的第一年,，做好今年防汛防臺風抗旱工作,，保障人民群眾生命財產安全,，責任重大、使命光榮,。全市各地,、各部門按照省防指和市委、市政府的統(tǒng)一部署要求,，立足于防大汛、抗強臺,、搶大險,、救大災，堅持問題導向和底線思維,，認真開展防汛備汛工作,。

根據《福建省防洪條例》,，我市已于4月1日進入汛期,，各級防汛系統(tǒng)已全面啟動24小時防汛值班，各地也做好了迎汛的準備,。下面，將有關情況簡要通報如下：

（一）降雨情況,。第一季度全市平均降雨量344毫米，比常年同期偏多4%,，但月份分布不均,，1月份比常年同期偏少約4成，2月份則偏多4成,，周寧、屏南,、福安三個縣 (市)，2月份雨日超過25天,，創(chuàng)歷史新紀錄,，3月份降雨基本持平,。根據會商預測，今年汛期降雨總體前多后少,，預計4月～6月,，各縣市總降水量介于640～970毫米之間,，偏多1～2成,，其中,，4月降水偏多1～3成，5～6月偏多1～2成,；夏季（7～9月）沿海各縣市降水量介于290～590毫米之間,，山區(qū)390～670毫米,，偏少1～3成,。預計前汛期(雨季)于4月下旬中前期開始，接近常年,，7月上旬中期結束,，較常年略偏晚。降水集中期主要出現(xiàn)在6月份,。

（二）水庫蓄水,。第一季度全市24座大中型水庫蓄水總量較常年同期偏多8%。4月18日8時,，24座大中型水庫蓄水總量9.01億立方米,，占控蓄蓄水量的51%，比常年同期增加11%,。

（三）江河來水,。第一季度江河來水偏多，全市主要江河控制站徑流總量比常年同期偏多27%,。預計，今年我市洪水趨勢高于常年,，主要流域將發(fā)生接近3～5年一遇的中小洪水，同時也不排除發(fā)生大洪水的可能性,。

（四）臺風預測,。根據分析,，今年影響（含登陸）我市的熱帶氣旋有4～5個，較常年略少,，但強度偏強，可能有秋季臺風影響,。

（五）干旱分析。預計,，夏季溫高雨少，≥35℃高溫日數偏多,，極端最高氣溫略高,，秋季溫高雨少,，可能發(fā)生夏秋連旱。

總體來看,，今年一季度，我市汛情總體平穩(wěn),，主要呈現(xiàn)“降雨與常年基本持平,、水庫蓄水較多、江河來水偏多”等特點,。根據預測,，未來天氣復雜多變，仍存在較大的不確定性,，形勢不容樂觀,。面對今年防汛抗旱形勢，全市上下提早安排部署防汛備汛工作,，做到備汛工作扎實,，防汛責任落實，度汛措施有效,。

（一）立足平穩(wěn)過渡,，保持防汛“五不變”。 這輪機構改革,，防汛抗旱指揮部職能由水利部門劃轉到應急管理部門,，為確保機構改革過程中防汛責任不懸空、工作不斷檔,，一是嚴格按照中央,、省委、市委決策部署和《寧德市機構改革方案》以及部門三定方案做好有關防汛抗旱的職責劃分,、編制劃轉等工作,。二是積極有序做好工作銜接，堅持“先立后破、不立不破”,，對我市防汛抗旱工作設置過渡期,，暫定1年。今年仍由水利部門牽頭抓總,，應急管理部門做好配合和交接準備,。過渡期內防汛抗旱工作保持“五個不變”（省市縣三級防汛指揮體系和工作體系不變、指揮機構不變,、辦事機構不變,、工作隊伍人員力量不變、日常工作不變）,，確保防汛改革任務全面落實,。

（二）提早動員部署，掌握汛情態(tài)勢,。1月21日,，市防指就發(fā)出通知部署安排全市防汛備汛工作。就今年氣象年景,、臺風暴雨防范先后2次聯(lián)合氣象,、水文等部門進行會商，密切關注雨水情變化,，科學分析研判天氣形勢,，實時掌握汛情態(tài)勢。今年以來已組織召開3次動員部署會議,，提早謀劃防汛備汛工作,，制定切實可行的防汛備汛措施，確保防汛備汛工作落到實處,。4月4日我市召開森林草原防滅火和防汛抗旱工作電視電話會議,，會上黃國璋副市長對今年防汛抗旱工作作出部署，要求各地各部門認真貫徹落實全國,、全省森林草原防滅火和防汛抗旱工作電視電話會議精神,，扎實做好防汛抗旱各項工作。

（三）強化責任落實,，完善應急預案,。市防指根據機構改革和人員變動情況，及時對成員單位和組成人員進行了充實調整,。嚴格落實行政首長負責制,，逐一落實市、縣,、鎮(zhèn),、村防汛責任人和主城區(qū)、重要堤防、中型水庫的防汛責任人,，各級黨政領導親自研究部署、督促檢查防汛重大事項,，全面落實責任到崗,、到位、到人,，切實做到橫向到邊,、縱向到底，并逐級向社會公示,，接受公眾監(jiān)督,。各縣（市、區(qū)）嚴格按照“預警到鄉(xiāng),、預案到村,、責任到人”的要求，修編完善應急預案,，提高預案的針對性,、實用性和可操作性。同時,，全市456座各類水庫的水庫汛期防洪調度運用計劃已完成審批審查工作,。

(四)開展防汛檢查, 排除安全隱患。2019年新年伊始,，市防指就開始動員部署今年的防汛備汛工作,，從2月開始，各地各部門就迅速行動起來,，深入組織開展防汛備汛工作,，3月中旬，市防指派出五個檢查組分赴各地開展汛前安全檢查?，F(xiàn)已完成汛前安全大檢查任務,，全市水利防汛部門共出動1484人次，檢查重要堤防,、水閘（閘站）,、水庫、險工險段,、水毀工程,、在建工程等1493處。同時,，堅持問題導向,，對排查出來的問題隱患逐一登記造冊、制定整改措施、明確整改責任和時限,，確保不留死角,、不留盲區(qū)。同時要求各業(yè)主單位進一步加快病險水庫的除險加固進度,，確保工程建設質量,，落實水庫度汛措施，確保安全度汛,。

（五）落實隊伍物資,，保障搶險需要。及時更新補充防汛物資,，并將物資的種類,、數量一一登記造冊，實行動態(tài)管理,。根據不完全統(tǒng)計,，全市防汛部門共儲備橡皮舟73只、防汛搶險舟72艘,、機動救生船28艘,、防汛編織袋89.606萬條、手搖警報器1712臺等一大批搶險救災物資,。按照“召之即來,，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的原則,，組建我市搶險隊伍約1750支24739人,，同時組建防汛防臺風應急搶險與災后重建服務隊伍庫，目前有技術服務隊伍239支,、施工搶險隊伍155支,。下一步將舉辦2019年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛指揮長培訓班和防汛搶險救生技術培訓以及實戰(zhàn)演練，有效提高各級防汛部門的應急處置能力,。同時組織人員檢修,、維護配電設備，落實視頻會議系統(tǒng),、無線集群終端,、衛(wèi)星電話等應急通訊設施的汛前管理，確保正常使用,。

下一階段,，我市將以習近平總書記關于防范化解重大風險、提高自然災害防治能力的重要講話精神為指導,，深入踐行“兩個堅持,、三個轉變”的防災減災新理念,，全力做好今年的防汛防臺風抗旱各項工作：

（一）加強督查防范，強化責任落實,。繼續(xù)開展防汛工作督促檢查,，做到橫向到邊、縱向到底,，發(fā)現(xiàn)問題及時研究,、明確責任、限期解決,，要把水庫、防洪排澇工程,、在建工程以及易發(fā)生山洪地質災害的區(qū)域作為檢查的重點,，在主汛期到來前消除安全隱患；進一步落實防汛責任制,，強化責任人和預案的落實,，防止出現(xiàn)真空和脫節(jié)，確保防汛抗旱工作萬無一失,。

（二）細化整改方案,，確保安全度汛。對檢查出來的問題,，采取強有力措施抓緊整改并加強整改跟蹤督辦,，全面消除隱患，確保安全度汛,。對施工期較長的涉水工程項目,，逐個落實安全度汛措施，做到施工,、安全兩不誤,。同時，認真落實好在建工程的度汛方案,，科學制定方案,，組織論證審查，確保工程安全度汛,。

（三）加大演練培訓,，提升應急能力。加快修訂和完善各類預案,，提高預案措施的可操作性和科學性,。組織開展防汛預案和應急搶險演練，通過實戰(zhàn)演練,，增強各類搶險隊伍之間,，特別是專業(yè)隊伍與群防隊伍之間的協(xié)調配合,，形成搶險救援合力。進一步開展各種形式的防汛業(yè)務培訓,，交流,、推廣防災減災的先進經驗和成功做法，不斷增強和提高全市防汛減災的應急能力和工作水平,。建立防汛服務隊伍庫,，通過購買社會力量，提升防汛應急搶險能力,。

（四）優(yōu)化水庫調度,，安全高效運行。加快水庫除險加固工程進度,，凡經安全鑒定為三類壩,、正在除險加固或雖已除險加固完工但未經過蓄水驗收以及新出險的水庫，都要降低水位直至放空運行,；未按時完成安全鑒定或逾期未進行安全鑒定的水庫,，視為存在公共安全隱患，也必須降低水位運行,；要嚴格執(zhí)行經各級防指批準的水庫汛期防洪調度運用計劃,，服從指揮部的統(tǒng)一指揮、調度和監(jiān)督,，絕不允許擅自超汛限（控蓄）水位運行,。今年春季，我市江河來水及水庫蓄水均偏多,，各地要根據水庫蓄水及降雨情況,，科學制定調度方案，保障生活生產用水需求及水庫安全,。

（五）增加物資儲備,，夯實防汛基礎。縣,、鄉(xiāng)兩級水利防汛部門要根據今年防汛形勢的新要求,，進一步更新、補充,、備足防汛搶險物資,。同時要發(fā)揮社會代儲作用，拓寬物資儲備渠道,，彌補防汛部門物資儲備數量不足,，以滿足防大汛、抗大災需要,。

當前,，全市已進入汛期,，雨季即將到來，我們將在省防指,、市委市政府的領導下,，全力以赴，扎實推進工作,，努力奪取今年防汛防臺風抗旱的全面勝利,。

我就介紹到這里，謝謝大家,。

主持人  黃秀拱：

感謝陳家鑫副局長的介紹與通報,！

接下來，歡迎記者朋友就各自感興趣的問題提問,。提問前請先舉手示意,，應邀提問時自報身份。現(xiàn)場提問現(xiàn)在開始,。

寧德晚報記者：東湖塘二十五孔水閘拆除重建，現(xiàn)在工程進展如何,，何時完工,？

陳家鑫：東湖塘二十五孔水閘建成于1965年，總寬度123.9米,，共25孔,，每孔凈寬3.5米，承擔著寧德市中心城區(qū)防洪防潮排澇的重要任務,。經過五十多年的運行,，海水的長期侵蝕，水閘出現(xiàn)混凝土結構開裂,、脫落,，啟閉機系統(tǒng)和電器設備老化等問題，經鑒定為三類水閘,，運行存在隱患,，為此，2017年我市啟動了東湖塘二十五孔水閘除險加固工程,。該項目除險加固工程概算投資7941.7萬元,，總工期28個月，設計將水閘原25孔改造為9孔,，每孔凈寬10米,，采用80T液壓式啟閉機，實行自動化控制,。

為了確保城區(qū)防洪安全,，施工采用“二期導流枯水時段（10月至次年4月）”施工方案,，分兩期施工。其中一期左閘段4孔閘門于2017年9月動工建設,， 2018年4月完成啟閉設備安裝,，閘門具備啟閉條件，確保了2018年城區(qū)安全度汛,。二期右閘段5孔閘門于2018年9月啟動建設,，目前土建部分已封頂，正進行閘門及啟閉設備安裝,，計劃4月底完成閘門與啟閉機聯(lián)機調試,，閘門具備啟閉條件，主體工程完工并投入運行,，以滿足2019年防洪度汛要求,。

寧德人民廣播電臺記者：今年我市的防汛防災工作重點有哪些？

陳家鑫：總的看,，我市陸上安全隱患多,，海上防臺壓力大。先介紹幾組數據：（1）水利設施多,，我市現(xiàn)有小(二)型以上水庫456座,，還有近400座的小山塘，保護面積千畝以上海堤80條,。（2）地災隱患點多,。經自然資源部門排查，目前,，我市地質災害隱患點共1422處,，受威脅人口6萬多人。（3）網箱漁排多,。根據海洋與漁業(yè)部門統(tǒng)計,，目前，全市沿海漁船總數達3577艘,，船上人員總數1.3249萬人,，海上養(yǎng)殖網箱69.8502萬箱，養(yǎng)殖人員達1.3746萬人,。此外,，海上還有大量的“三無”船只，管理難度大,，給海上防臺帶來較大的安全隱患,。這些眾多的水利工程、地質災害隱患點及海上生產設施是我市防汛防臺風工作的重點,。

面對這么多的防汛重點,，我們將通過四個措施來防范,，一是繼續(xù)加強對水利工程、海上漁船,、漁排,，陸上地災隱患點、山洪易發(fā)區(qū)等主要防御對象的管理,，修訂完善防汛防臺風工作預案,，重點加強對“三無”船只的管理，明確管理主體責任,，把“三無”船只信息納入村級預案,，實現(xiàn)網格化管理。二是組織開展防汛搶險隊伍實訓和應急演練,，提升搶險隊伍應急能力,。同時，補充添置防汛物資儲備,，滿足搶險救災需要,；三是加大宣傳的力度，繼續(xù)舉辦有關防災減災方面知識的培訓班,，不斷提高廣大基層干部群眾的防災抗災意識,。四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮圖和高清視頻指揮決策系統(tǒng)的作用，全面提升防汛決策部署和指揮工作效率,。

閩東日報記者：提到山洪災害那和我們具體說下哪些區(qū)域是山洪災害防范重點？山洪災害常用的預警方式有那些,？謝謝,。

陳家鑫：各類在建工程施工場地和生活區(qū)域、山區(qū)中小型水庫塘壩周邊,、高陡邊坡附近村寨等都是發(fā)生山洪地質災害的“高危區(qū)域”,，必須全面梳理隱患點，做好防范預案,，強化應急值守,，充分發(fā)揮已建的山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系作用，一旦危險來臨及時處置并迅速轉移群眾,，做到“預警及時,、反應迅速、轉移快捷,、避險有效”,，確保人員安全。

目前常用的預警方式主要有：電話,、電視,、手機短信,、預警廣播、手搖報警器,、喇叭,、銅鑼、人員喊話等,。

主持人  黃秀拱：

由于時間關系,今天的現(xiàn)場提問就到這里,。感謝記者朋友的提問和各位領導的詳盡回答！會后,，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關部門負責同志,。

各位記者朋友，市防指與市水利局積極踐行并貫徹落實市委市政府決策部署,，立足于防大汛,、搶大險、抗大災,，認真落實防汛備汛各項工作,，夯實防汛工作基礎，全力保障人民群眾生命財產安全,。希望媒體朋友加大宣傳報道力度,，一如既往地支持防汛工作，為我市堅持高質量發(fā)展落實趕超,、全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻,。 

今天的新聞通報會到此結束，再次感謝大家,！