寧德市政協(xié)調(diào)研組在屏南蘭花種苗組培基地調(diào)研 (資料圖片)

寧德網(wǎng)消息（楊洋 蘭瀏堃 陳書姜）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，帶動農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑,；是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要舉措,；是加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”。今年,，市政協(xié)把“培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè) 推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施”作為重點調(diào)研課題,，開展專題協(xié)商。7月17日,，市政協(xié)召開四屆七次常委會議,，來自不同界別的政協(xié)委員，特別是來自農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的基層委員和休閑鄉(xiāng)村代表匯聚一堂,，立足自身工作實際,，競相舉手，爭相進言,，坦陳己見,，獻計獻策，同心共話培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,。市委副書記林文芳、市政府副市長黃建龍到會聽取委員意見,。

現(xiàn) 狀

摸清底數(shù) 深入調(diào)查實情

為了開好這次專題協(xié)商會,，今年4月，市政協(xié)成立以主席蘭斯琦為組長,，副主席王代忠為副組長,，市政協(xié)部分參加單位、政協(xié)委員和市農(nóng)業(yè),、林業(yè),、海洋漁業(yè)、旅游等部門負責人為成員的調(diào)研組,。

摸清底數(shù),，了解實情。今年5月中旬起歷時一個多月,，調(diào)研組一行深入蕉城,、屏南、周寧、福安,、福鼎、霞浦等縣（市,、區(qū)）,，實地調(diào)查了解寧德市休閑農(nóng)業(yè)的資源分布、經(jīng)營業(yè)態(tài),、發(fā)展狀況和存在問題,，與當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部,、政協(xié)委員和企業(yè)代表座談交流,，廣泛聽取意見，共同磋商對策,。

取真經(jīng),，謀發(fā)展。調(diào)研組還赴漳州市和浙江省舟山市,、湖州市德清縣,、安吉縣考察學習發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗和做法。

經(jīng)過多地調(diào)研,，調(diào)研組認為,，近年來隨著城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，城市居民眷戀鄉(xiāng)土,、親近自然的需求日益增長,，寧德市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生、蓬勃興起,。經(jīng)過幾年來的培育發(fā)展,，寧德市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，品牌創(chuàng)建初見成效,，業(yè)態(tài)模式不斷豐富,，越來越多的群眾選擇回歸故里，振興鄉(xiāng)村,。

與此同時,，經(jīng)過各級政府和有關(guān)部門實施品牌培育工程，加強品牌認證,，寧德市一批富有特色的休閑農(nóng)業(yè),、休閑鄉(xiāng)村、水鄉(xiāng)漁村,、森林人家和鄉(xiāng)村旅游品牌如雨后春筍般涌現(xiàn),，逐步形成了農(nóng)業(yè)觀光型、農(nóng)業(yè)園區(qū)型、休閑農(nóng)莊型,、休閑漁業(yè)型,、森林度假型、傳統(tǒng)村落型等多種業(yè)態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,，2017年底，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體778個,，從業(yè)人員2.14萬人,，其中農(nóng)民就業(yè)1.94萬人，帶動農(nóng)戶2.48萬戶,；全年接待人數(shù)約445萬人次,，實現(xiàn)營業(yè)收入6.97億元，其中農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入2.71億元,。2017年,，全市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位吸納就業(yè)人數(shù)3.32萬人，接待鄉(xiāng)村旅游人數(shù)1350萬人次,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入81.14億元,。

調(diào)研組在走訪調(diào)研過程中，也發(fā)現(xiàn)了寧德市休閑農(nóng)業(yè)仍存在一定短板,。“寧德市休閑農(nóng)業(yè)小散弱問題比較突出,，三次產(chǎn)業(yè)融合度低，發(fā)展規(guī)劃滯后,，政策扶持不到位,，體制機制缺乏創(chuàng)新，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后等問題亟待解決,。”王代忠表示,。

針對問題，對癥下藥,。調(diào)研組還圍繞把培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要突破口,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)；加強規(guī)劃引領(lǐng),，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,；強化政策扶持，鼓勵機制創(chuàng)新,；改善基礎(chǔ)設(shè)施,，提升公共服務(wù)等方面積極建言獻策，探尋寧德市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有效路徑,。

聲 音

咨政建言 積極履職盡責

就如何大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、推動鄉(xiāng)村振興,，市政協(xié)委員暢所欲言，紛紛表達建議意見,。

“近幾年,，隨著休閑漁業(yè)的興起，休閑觀光型海洋牧場應(yīng)用而生,，是海洋管理開發(fā)的一項新興產(chǎn)業(yè),。”市政協(xié)常委王興春說，建議寧德市能夠提升海洋牧場建設(shè)水平,，大力發(fā)展休閑觀光型海洋牧場；加大海洋牧場建設(shè)科研力度,，提高管理水平,，加強海洋生物資源養(yǎng)護，打擊破壞資源與環(huán)境的行為,。

市政協(xié)常委李鋒表示,，“農(nóng)家樂”已成為城市居民假日、周末休閑娛樂的新選擇,。建議制定“農(nóng)家樂”發(fā)展規(guī)劃,，引導(dǎo)其有序發(fā)展；加大“農(nóng)家樂”扶持力度,，營造“農(nóng)家樂”良好發(fā)展環(huán)境,，推動“農(nóng)家樂”健康發(fā)展；研究制定“農(nóng)家樂”建設(shè)和評價標準體系,，建立“農(nóng)家樂”協(xié)會,，進一步加強“農(nóng)家樂”規(guī)范管理。

“寧德市有關(guān)部門和院校通過新型職業(yè)農(nóng)民培育,、‘雨露計劃’‘新型職業(yè)農(nóng)民大專學歷教育’等途徑提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)和致富能力,，為培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供人才支撐和智力保障發(fā)揮了一定作用。”市政協(xié)委員張平弟建議,，規(guī)劃要先行一步,，注重鄉(xiāng)土特色、鄉(xiāng)村風貌,、文化挖掘,；職教要緊跟一步，完善教育和培訓(xùn)體系,，深化產(chǎn)教融合,，校企合作，對農(nóng)村的轉(zhuǎn)業(yè)或退伍軍人,，在鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)農(nóng)民等各類受教育者參加學習均提供全額財政補貼政策,。

“安吉縣魯家村在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),，推動鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)造了許多寶貴的經(jīng)驗，給寧德市提供了許多深刻的啟示,。”市政協(xié)委員黃國生建議,，要堅持思想引領(lǐng)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，研究出臺鼓勵寧德市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施,，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；要立足資源優(yōu)勢,，突出重點和特色,，做足生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色觀光,、美麗鄉(xiāng)村等文章,，用項目建設(shè)提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的核心競爭力；要勇于創(chuàng)新發(fā)展,，制定科學合理工作機制,，不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面。

“要推進茶旅結(jié)合,，發(fā)展茶主題休閑農(nóng)業(yè),；發(fā)展生態(tài)有機茶園建設(shè)，改善茶園環(huán)境,；建設(shè)觀光休閑茶園,，興辦茶文化休閑村；發(fā)展休閑茶業(yè),，應(yīng)與有豐富文化價值的茶亭觀光旅游結(jié)合起來,；擴大茶文化宣傳，促進茶農(nóng)增收,。”市政協(xié)委員翁雯雯建議,。

與此同時，寧德市9個縣（市,、區(qū)）政協(xié)也立足當?shù)貙嶋H,，提出了許多很好的意見建議。

回 應(yīng)

綜合施策 推動鄉(xiāng)村振興

市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負責人表示,，要加強休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo),，完善休閑農(nóng)業(yè)支持政策，加強行業(yè)人才隊伍建設(shè),，注重產(chǎn)品品牌宣傳打造,。

“要加強規(guī)劃引領(lǐng)，深化農(nóng)旅融合,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，打造品牌亮點,。”市旅發(fā)委相關(guān)負責人表示。

市消防支隊提出,，要提升農(nóng)家樂（民宿）消防安全的規(guī)范化和法治化水平,，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

來自市海洋漁業(yè)局,、市林業(yè)局,、市國土局等部門相關(guān)負責人也結(jié)合各自工作實際做出了回應(yīng)……

“此次常委會雖然時間緊湊，但互動熱烈,、內(nèi)容充實,、成效很好。”市政協(xié)主席蘭斯琦在總結(jié)發(fā)言中說,，這次常委會協(xié)商議題得到政協(xié)委員的高度重視和積極響應(yīng),，市各民主黨派、有關(guān)人民團體,、市政協(xié)各參加單位、各縣（市,、區(qū)）政協(xié)以及有關(guān)委員在會前做了大量廣泛深入的調(diào)研工作,，選擇不同角度和切入點，撰寫了大量的調(diào)研報告和參政議政發(fā)言材料,。會議收到參政議政發(fā)言材料25份,。

蘭斯琦指出，培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),，是貫徹落實黨的十九大作出的重大決策部署,，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興的重要突破口,，也是市委賦予市政協(xié)的一個富于前瞻性,、戰(zhàn)略性的重要協(xié)商課題。他希望,，通過政協(xié)協(xié)商民主,，搭建平臺，共商良策,，匯聚合力,，推動各級各部門在實際工作中，靈活運用各種利好政策,，務(wù)實有效地推進相關(guān)工作,，更好地把培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來,與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、壯大村集體經(jīng)濟結(jié)合起來, 與促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合起來,，為決勝全面小康,、加快推進“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”謀求更大作為,、作出更大貢獻,。

市委副書記林文芳強調(diào)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要,，是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑,，是促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。要加強規(guī)劃引導(dǎo),，突出示范引領(lǐng),，堅持生態(tài)優(yōu)先，做好休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性工作,。要加強基礎(chǔ)設(shè)施配套,，突出特色產(chǎn)業(yè)培育，深入挖掘文化內(nèi)涵,，持續(xù)提升休閑農(nóng)業(yè)的品質(zhì),。要創(chuàng)新體制機制，拓展投資渠道,，發(fā)動農(nóng)戶參與,，加大政策扶持，不斷拓寬休閑農(nóng)業(yè)新路子,。要加強行業(yè)管理,，打造知名品牌，加強組織建設(shè),，推動休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,。