寧德市政協(xié)調(diào)研組在屏南蘭花種苗組培基地調(diào)研 (資料圖片)

寧德網(wǎng)消息（楊洋 蘭瀏堃 陳書(shū)姜）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,。培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑,；是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要舉措,；是加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”。今年,，市政協(xié)把“培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè) 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施”作為重點(diǎn)調(diào)研課題,，開(kāi)展專題協(xié)商。7月17日，市政協(xié)召開(kāi)四屆七次常委會(huì)議,，來(lái)自不同界別的政協(xié)委員,，特別是來(lái)自農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的基層委員和休閑鄉(xiāng)村代表匯聚一堂，立足自身工作實(shí)際,，競(jìng)相舉手,，爭(zhēng)相進(jìn)言，坦陳己見(jiàn),，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，同心共話培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,。市委副書(shū)記林文芳,、市政府副市長(zhǎng)黃建龍到會(huì)聽(tīng)取委員意見(jiàn)。

現(xiàn) 狀

摸清底數(shù) 深入調(diào)查實(shí)情

為了開(kāi)好這次專題協(xié)商會(huì),，今年4月,，市政協(xié)成立以主席蘭斯琦為組長(zhǎng)，副主席王代忠為副組長(zhǎng),，市政協(xié)部分參加單位、政協(xié)委員和市農(nóng)業(yè),、林業(yè),、海洋漁業(yè)、旅游等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研組,。

摸清底數(shù),，了解實(shí)情。今年5月中旬起歷時(shí)一個(gè)多月,，調(diào)研組一行深入蕉城,、屏南、周寧,、福安,、福鼎、霞浦等縣（市,、區(qū)）,，實(shí)地調(diào)查了解寧德市休閑農(nóng)業(yè)的資源分布、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),、發(fā)展?fàn)顩r和存在問(wèn)題,，與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部,、政協(xié)委員和企業(yè)代表座談交流,，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，共同磋商對(duì)策。

取真經(jīng),，謀發(fā)展,。調(diào)研組還赴漳州市和浙江省舟山市、湖州市德清縣,、安吉縣考察學(xué)習(xí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,。

經(jīng)過(guò)多地調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為,，近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí),，城市居民眷戀鄉(xiāng)土、親近自然的需求日益增長(zhǎng),，寧德市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,、蓬勃興起。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的培育發(fā)展,，寧德市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,，品牌創(chuàng)建初見(jiàn)成效，業(yè)態(tài)模式不斷豐富,，越來(lái)越多的群眾選擇回歸故里,，振興鄉(xiāng)村。

與此同時(shí),，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)實(shí)施品牌培育工程,，加強(qiáng)品牌認(rèn)證，寧德市一批富有特色的休閑農(nóng)業(yè),、休閑鄉(xiāng)村,、水鄉(xiāng)漁村、森林人家和鄉(xiāng)村旅游品牌如雨后春筍般涌現(xiàn),，逐步形成了農(nóng)業(yè)觀光型,、農(nóng)業(yè)園區(qū)型、休閑農(nóng)莊型,、休閑漁業(yè)型,、森林度假型、傳統(tǒng)村落型等多種業(yè)態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),，2017年底，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體778個(gè),，從業(yè)人員2.14萬(wàn)人,，其中農(nóng)民就業(yè)1.94萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶2.48萬(wàn)戶,；全年接待人數(shù)約445萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.97億元，其中農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入2.71億元。2017年,，全市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位吸納就業(yè)人數(shù)3.32萬(wàn)人,，接待鄉(xiāng)村旅游人數(shù)1350萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入81.14億元,。

調(diào)研組在走訪調(diào)研過(guò)程中,，也發(fā)現(xiàn)了寧德市休閑農(nóng)業(yè)仍存在一定短板。“寧德市休閑農(nóng)業(yè)小散弱問(wèn)題比較突出,，三次產(chǎn)業(yè)融合度低,，發(fā)展規(guī)劃滯后，政策扶持不到位,，體制機(jī)制缺乏創(chuàng)新,，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后等問(wèn)題亟待解決。”王代忠表示,。

針對(duì)問(wèn)題,，對(duì)癥下藥。調(diào)研組還圍繞把培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要突破口,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),；加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,；強(qiáng)化政策扶持,，鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新；改善基礎(chǔ)設(shè)施,，提升公共服務(wù)等方面積極建言獻(xiàn)策，探尋寧德市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有效路徑,。

聲 音

咨政建言 積極履職盡責(zé)

就如何大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，市政協(xié)委員暢所欲言,，紛紛表達(dá)建議意見(jiàn),。

“近幾年，隨著休閑漁業(yè)的興起,，休閑觀光型海洋牧場(chǎng)應(yīng)用而生,，是海洋管理開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。”市政協(xié)常委王興春說(shuō),，建議寧德市能夠提升海洋牧場(chǎng)建設(shè)水平,，大力發(fā)展休閑觀光型海洋牧場(chǎng)；加大海洋牧場(chǎng)建設(shè)科研力度,，提高管理水平,，加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)，打擊破壞資源與環(huán)境的行為。

市政協(xié)常委李鋒表示,，“農(nóng)家樂(lè)”已成為城市居民假日,、周末休閑娛樂(lè)的新選擇。建議制定“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展規(guī)劃,，引導(dǎo)其有序發(fā)展,；加大“農(nóng)家樂(lè)”扶持力度，營(yíng)造“農(nóng)家樂(lè)”良好發(fā)展環(huán)境,，推動(dòng)“農(nóng)家樂(lè)”健康發(fā)展,；研究制定“農(nóng)家樂(lè)”建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立“農(nóng)家樂(lè)”協(xié)會(huì),，進(jìn)一步加強(qiáng)“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)范管理,。

“寧德市有關(guān)部門(mén)和院校通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培育、‘雨露計(jì)劃’‘新型職業(yè)農(nóng)民大專學(xué)歷教育’等途徑提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)和致富能力,，為培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供人才支撐和智力保障發(fā)揮了一定作用,。”市政協(xié)委員張平弟建議，規(guī)劃要先行一步,，注重鄉(xiāng)土特色,、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、文化挖掘,；職教要緊跟一步,，完善教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合,，校企合作,，對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)業(yè)或退伍軍人，在鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)農(nóng)民等各類受教育者參加學(xué)習(xí)均提供全額財(cái)政補(bǔ)貼政策,。

“安吉縣魯家村在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)造了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，給寧德市提供了許多深刻的啟示,。”市政協(xié)委員黃國(guó)生建議,，要堅(jiān)持思想引領(lǐng)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，研究出臺(tái)鼓勵(lì)寧德市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施,，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；要立足資源優(yōu)勢(shì),，突出重點(diǎn)和特色,，做足生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色觀光,、美麗鄉(xiāng)村等文章,，用項(xiàng)目建設(shè)提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力,；要勇于創(chuàng)新發(fā)展，制定科學(xué)合理工作機(jī)制,，不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面,。

“要推進(jìn)茶旅結(jié)合，發(fā)展茶主題休閑農(nóng)業(yè),；發(fā)展生態(tài)有機(jī)茶園建設(shè),，改善茶園環(huán)境；建設(shè)觀光休閑茶園,，興辦茶文化休閑村,；發(fā)展休閑茶業(yè)，應(yīng)與有豐富文化價(jià)值的茶亭觀光旅游結(jié)合起來(lái),；擴(kuò)大茶文化宣傳,，促進(jìn)茶農(nóng)增收。”市政協(xié)委員翁雯雯建議,。

與此同時(shí),，寧德市9個(gè)縣（市、區(qū)）政協(xié)也立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,，提出了許多很好的意見(jiàn)建議,。

回 應(yīng)

綜合施策 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo),，完善休閑農(nóng)業(yè)支持政策,，加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，注重產(chǎn)品品牌宣傳打造,。

“要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),，深化農(nóng)旅融合，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，打造品牌亮點(diǎn),。”市旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

市消防支隊(duì)提出,，要提升農(nóng)家樂(lè)（民宿）消防安全的規(guī)范化和法治化水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,。

來(lái)自市海洋漁業(yè)局,、市林業(yè)局、市國(guó)土局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人也結(jié)合各自工作實(shí)際做出了回應(yīng)……

“此次常委會(huì)雖然時(shí)間緊湊,，但互動(dòng)熱烈,、內(nèi)容充實(shí)、成效很好,。”市政協(xié)主席蘭斯琦在總結(jié)發(fā)言中說(shuō),，這次常委會(huì)協(xié)商議題得到政協(xié)委員的高度重視和積極響應(yīng),，市各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體,、市政協(xié)各參加單位,、各縣（市、區(qū)）政協(xié)以及有關(guān)委員在會(huì)前做了大量廣泛深入的調(diào)研工作,，選擇不同角度和切入點(diǎn),，撰寫(xiě)了大量的調(diào)研報(bào)告和參政議政發(fā)言材料。會(huì)議收到參政議政發(fā)言材料25份,。

蘭斯琦指出,，培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是貫徹落實(shí)黨的十九大作出的重大決策部署,，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容,，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興的重要突破口，也是市委賦予市政協(xié)的一個(gè)富于前瞻性,、戰(zhàn)略性的重要協(xié)商課題,。他希望，通過(guò)政協(xié)協(xié)商民主,，搭建平臺(tái),，共商良策，匯聚合力,，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)在實(shí)際工作中,，靈活運(yùn)用各種利好政策，務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)相關(guān)工作,，更好地把培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái),與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,、壯大村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái), 與促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái),，為決勝全面小康,、加快推進(jìn)“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”謀求更大作為,、作出更大貢獻(xiàn),。

市委副書(shū)記林文芳強(qiáng)調(diào)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要,，是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑,，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),，突出示范引領(lǐng),，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，做好休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性工作,。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套,，突出特色產(chǎn)業(yè)培育,，深入挖掘文化內(nèi)涵，持續(xù)提升休閑農(nóng)業(yè)的品質(zhì),。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,，拓展投資渠道，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶參與,，加大政策扶持,，不斷拓寬休閑農(nóng)業(yè)新路子。要加強(qiáng)行業(yè)管理,，打造知名品牌,，加強(qiáng)組織建設(shè)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,。