《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年08月10日 01 版）

7月,，多家外企公布在華投資新計(jì)劃：化工巨頭巴斯夫集團(tuán)將在廣東建設(shè)總投資逾百億美元的石化企業(yè),，特斯拉將在上海獨(dú)資建設(shè)年產(chǎn)50萬(wàn)輛純電動(dòng)整車的超級(jí)工廠，寶馬汽車公司計(jì)劃將中國(guó)合資工廠產(chǎn)能增加16%左右……年初至今,，全球吸引外資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，我國(guó)利用外資卻逆勢(shì)上行，規(guī)模持續(xù)平穩(wěn),，質(zhì)量不斷提升,。7月31日召開的中共中央政治局會(huì)議提出“穩(wěn)外資”，進(jìn)一步增強(qiáng)了外商在華投資的信心,。下半年,，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和投資領(lǐng)域的不確定性，面對(duì)明顯變化的外部環(huán)境,，穩(wěn)外資怎樣才能保持良好勢(shì)頭,，為我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放再添亮色？

利用外資年中成績(jī)單成色十足

“從上半年數(shù)據(jù)看,，各國(guó)投資者來(lái)華投資的熱情不減,，我國(guó)實(shí)際使用外資規(guī)模總體平穩(wěn),、小幅上升,，交出了一張分?jǐn)?shù)較高的成績(jī)單。”中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)說(shuō),。

目前,，全球刮起新一輪“引資風(fēng)”,，各經(jīng)濟(jì)體競(jìng)相出臺(tái)政策吸引外資。同時(shí),，全球直接投資“大盤”并不樂(lè)觀,，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議6月發(fā)布的《2018世界投資報(bào)告》顯示,，全球外國(guó)直接投資去年為1.43萬(wàn)億美元,，同比下降23%。“放到這個(gè)大背景下看,，我國(guó)利用外資‘穩(wěn)’的成色就格外搶眼,。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授桑百川說(shuō)。

商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年,，我國(guó)實(shí)際使用外資折合美元為683.2億，同比增長(zhǎng)4.1%,。特別引人矚目的是,，1—6月全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)29591家，同比增長(zhǎng)96.6%,。

上半年,，我國(guó)主要投資來(lái)源地的對(duì)華投資增勢(shì)可喜，美國(guó),、新加坡,、韓國(guó)、英國(guó)實(shí)際投入金額同比分別增長(zhǎng)29.1%,、19.7%,、43.8%和82.5%。此外,，東盟實(shí)際投入外資金額同比增長(zhǎng)24.4%,，“一帶一路”參與國(guó)家在華投資同比增長(zhǎng)24.9%。

利用外資成色足,，還體現(xiàn)在引資水平的提升,。上半年，我國(guó)制造業(yè)實(shí)際使用外資1348.3億元,，同比增長(zhǎng)4.9%,，占整個(gè)利用外資總額的30.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)1.6%,，占比達(dá)20.9%,。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資433.7億元，同比增長(zhǎng)25.3%,，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè),、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè),、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，同比各增36%,、31.7%,、154.4%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資500.3億元,，其中,，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)同比增長(zhǎng)22.2%。

“外商在華投資領(lǐng)域更廣,、層次更深,、渠道更多樣化，這充分說(shuō)明在外商眼里,，中國(guó)仍是富有吸引力的投資熱土,。”桑百川說(shuō)。以上海為例,，隨著對(duì)外開放不斷擴(kuò)大,，外企在滬投資步伐加快，尤其是上?？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展良好,，上半年新增跨國(guó)公司地區(qū)總部17家，累計(jì)已達(dá)642家,；新設(shè)外資研發(fā)中心8家,，累計(jì)已達(dá)434家。

中國(guó)引資環(huán)境正展現(xiàn)出新魅力

怎么看下半年我國(guó)利用外資走勢(shì),？

桑百川認(rèn)為,，跨國(guó)投資雖然開始逐漸回暖，但仍面臨諸多挑戰(zhàn),，比如受地緣政治風(fēng)險(xiǎn),、個(gè)別國(guó)家單邊保護(hù)主義等因素的影響，全球市場(chǎng)的引資競(jìng)爭(zhēng)也將日趨加強(qiáng)并延續(xù),。“這些都增加了下半年穩(wěn)外資工作的復(fù)雜性和多變性,。”

“綜合分析，穩(wěn)外資的形勢(shì)還是不錯(cuò)的,，主要得益于我國(guó)一系列擴(kuò)大開放新動(dòng)作,，在吸引外資方面形成新的魅力。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說(shuō),。

更大的市場(chǎng)機(jī)遇——

7月底,，英國(guó)石油宣布投資1000萬(wàn)美元，用于支持中國(guó)合作伙伴在新能源電動(dòng)車生態(tài)系統(tǒng)的新業(yè)務(wù),，包括電動(dòng)汽車及相關(guān)技術(shù),、新能源基礎(chǔ)設(shè)施,、智能汽車系統(tǒng)等。“我們認(rèn)為中國(guó)綠色出行市場(chǎng)的增長(zhǎng)空間很大,，并愿意參與其中,。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

我國(guó)仍處于發(fā)展上升期,，蘊(yùn)含巨大內(nèi)需潛力,。中國(guó)市場(chǎng)不僅體量在擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)也在快速升級(jí),。人均收入水平節(jié)節(jié)高,、“新消費(fèi)”帶來(lái)大量新需求,，居民需要更多優(yōu)質(zhì)的信息,、醫(yī)療、健康,、金融,、文化等服務(wù)產(chǎn)品，跨國(guó)公司在這些領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯,，也大有可為,。

更寬的投資領(lǐng)域——

工銀安盛人壽發(fā)起籌建工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司，被銀保監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn),，這是近期提出擴(kuò)大金融業(yè)開放以來(lái)獲批的首家合資保險(xiǎn)資管公司,。人民銀行收到英資跨境收款企業(yè)“世界第一公司”（World First）進(jìn)入第三方支付市場(chǎng)的申請(qǐng)，意味著我國(guó)第三方支付領(lǐng)域也向外資開放,。

伴隨開放的蹄疾步穩(wěn),，外資能夠在中國(guó)擁抱更多領(lǐng)域。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō),，中國(guó)言出必行,，對(duì)外開放之門正越開越大。從日常生活消費(fèi)到制造業(yè)服務(wù)業(yè),，擴(kuò)大開放的重磅舉措接連落地,，給外商投資吃下了一顆顆“定心丸”。

更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境——

6月底前,，我國(guó)實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”,。登錄各地市場(chǎng)監(jiān)管部門網(wǎng)站的“單一窗口”、在線填寫“單一表格”,，就可以同時(shí)辦理商務(wù)備案和工商登記手續(xù),，整個(gè)過(guò)程“無(wú)紙化”“零見面”“零收費(fèi)”。每年我國(guó)新設(shè)立外資企業(yè)超過(guò)3萬(wàn)家,，類似“一口辦理”的改革,，正是在引進(jìn)外資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,。

從靠?jī)?yōu)惠政策到靠改善營(yíng)商環(huán)境，我國(guó)通過(guò)加強(qiáng)同國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接,、增強(qiáng)透明度等措施,，切實(shí)保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益，讓來(lái)華投資的外商們便利更多,、效率更高,、勁頭更足。

以“穩(wěn)外資”進(jìn)一步推動(dòng)全面開放

8月初,，百事公司宣布將增加1億美元在華投資,，擴(kuò)大并改造其位于上海的工廠。“中國(guó)是推動(dòng)百事公司增長(zhǎng)的全球最大市場(chǎng)之一,，我們很看好,，增資是基于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求的判斷。”百事公司大中華區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō),。

白明認(rèn)為,，過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行,。外資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和深化改革進(jìn)程中發(fā)揮著積極而重要的作用,，也將為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展和科技創(chuàng)新注入更多動(dòng)能,。我國(guó)提出大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等新措施,。讓這些政策盡快落地生根,，不僅是“穩(wěn)外資”的有力保障，也將進(jìn)一步推動(dòng)形成全面開放新格局,。

中國(guó)擴(kuò)大開放的實(shí)招,，創(chuàng)造了外商在華投資的商機(jī)和豐厚利潤(rùn)；中國(guó)擴(kuò)大開放的定力,，增強(qiáng)著外企深耕中國(guó)市場(chǎng)的意愿和信心,。據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)布的《2018中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》，近六成受訪企業(yè)將中國(guó)列為三大投資目的地之一,，1/3的企業(yè)計(jì)劃今年擴(kuò)大在華投資10%以上,。中國(guó)歐盟商會(huì)《商業(yè)信心調(diào)查2018》報(bào)告顯示，超過(guò)一半的會(huì)員企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大在華運(yùn)營(yíng)規(guī)模,。日本國(guó)際協(xié)力銀行調(diào)查顯示,，2017年中國(guó)再次成為日本制造業(yè)跨國(guó)公司投票評(píng)選的最有潛力業(yè)務(wù)發(fā)展地。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧認(rèn)為,，近來(lái)中國(guó)宣布一連串投資便利化措施,，未來(lái)流入中國(guó)的外國(guó)直接投資額有望保持在高位,。“無(wú)論是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入還是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)水平,，我國(guó)仍有很大空間,。”桑百川說(shuō)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示,，我國(guó)的市場(chǎng)潛力無(wú)限,、營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)配套能力持續(xù)增強(qiáng),、高素質(zhì)人力資源豐富,，在國(guó)際引資市場(chǎng)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，“我們有底氣實(shí)現(xiàn)利用外資的高質(zhì)量發(fā)展,，讓中國(guó)始終成為外商投資的熱土,。”