全面深化改革:無止境 不停步 惠民眾
“新時代新思想”大型系列主題報道之一
【編者按】“新時代要有新氣象,,更要有新作為,。”中國特色社會主義進(jìn)入新時代,,黨的十九大擘畫了黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,全黨全國上下勠力決勝全面建成小康社會,,昂首迎向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,。
從今天起,,人民網(wǎng)推出“新時代新思想”大型系列主題報道,,全面系統(tǒng)解讀習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革、經(jīng)濟(jì),、政治,、法治、文化等一系列重要講話精神,,充分展示十九大以來,,廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的生動場景、典型事跡和各行業(yè)領(lǐng)域的新實踐,、新舉措,、新成就。
2013年11月,,黨的十八屆三中全會,,一個歷史性節(jié)點就此銘刻。全會響亮提出,,“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”
5年來,,改革蹄疾步穩(wěn),、精準(zhǔn)施策、破除弊端,,主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立,;5年來,,改革全面發(fā)力、多點突破,、縱深推進(jìn),,一千五百多項改革舉措落地生根;5年來,,改革的謀劃和考慮始終站在人民立場,,改革成效溫暖民心,人民獲得感幸福感顯著增強(qiáng)……
2017年10月,,黨的第十九次全國代表大會,,新時代新征程再次起步。習(xí)近平總書記明確提出,,“必須堅持和完善中國特色社會主義制度,,不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端,,突破利益固化的藩籬,,吸收人類文明有益成果,構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的制度體系,充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性,。”
事業(yè)發(fā)展出題目,,深化改革做文章。
從黨的十八大以來的改革成就中積蓄力量,,從黨的十九大規(guī)劃的改革任務(wù)中明確方向,。今天,站在新時代歷史方位上,,一張全面深化改革的新藍(lán)圖正在鋪就,,一個聲音正響徹在中華大地:不斷將改革推深做實,全力將改革進(jìn)行到底,。
上下貫通 統(tǒng)籌部署
將全面深化改革推向縱深方向
2018年7月10日,,在浙江省湖州市東林鎮(zhèn)保健村的河道上,河長及工作人員乘船巡河(新華社記者 徐昱 攝)
事業(yè)發(fā)展沒有止境,,深化改革沒有窮期,。黨的十九大閉幕后還未到一個月,習(xí)近平總書記在黨的十九屆一中全會上的講話就再次旗幟鮮明的提出,,“改革只有進(jìn)行時,,沒有結(jié)束時。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義,根本動力仍然是全面深化改革,。”
從過去五年的“大有作為”到新征程上的“大有可為”,,新時代的全面深化改革大幕正式拉開。
2017年11月20日,,十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議就審議通過了《關(guān)于貫徹落實黨的十九大精神堅定不移將改革推向深入的工作意見》、《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度的意見》,、《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導(dǎo)意見》,、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》、《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》等10余條意見,、方案,、報告。
同時,,會議明確:要站在更高起點謀劃和推進(jìn)改革,,必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅定改革方向,,繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革,。
而確保上下貫通,方能執(zhí)行有力,。作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革,,深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,正是全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,。
今年2月召開的十九屆三中全會上,,《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》審議通過。
中央全面深化改革委員會第二次會議上,,則審議通過了《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》,,審議了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況報告》。
5月31日,,新組建國家醫(yī)療保障局正式揭牌,。這一天,距離《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》對外公布僅71天,,國務(wù)院25個應(yīng)掛牌的“新部門”就全部亮相,。與此同時,地方機(jī)構(gòu)改革也快馬加鞭,。在遼寧,,機(jī)構(gòu)改革同步推進(jìn)黨政群、事業(yè)單位,、中介機(jī)構(gòu),、社會組織和園區(qū)等5個方面;在黑龍江,隨著深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實施意見印發(fā),,大幅壓縮事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)模成為剛性要求,。
在統(tǒng)籌部署的進(jìn)程中,中央層面也在悄然進(jìn)行自身的改革,,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),。
3月28日,中央全面深化改革委員會首次會議召開,。“深改小組”正式升級為“深改委”,。會議指出,把中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會,,是健全黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的重要舉措,。習(xí)近平在會議上強(qiáng)調(diào),深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革全面啟動,,標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個新階段,。
改革爭在朝夕,落實難在方寸,。黨的十九大以來,,支持海南全面深化改革開放、支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放,、進(jìn)一步深化上海,、福建、天津自貿(mào)區(qū)改革,、湖泊實施湖長制,、“最多跑一次”改革……正是這一項項改革舉措的點滴積累,讓全面深化改革不斷抓落實,、見成效,。
狠抓落實 注重實效
讓全面深化改革化為務(wù)實行動
2018年7月20日,全國縣鄉(xiāng)國稅地稅機(jī)構(gòu)正式合并,,所有縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌,,標(biāo)志著全國省市縣鄉(xiāng)四級稅務(wù)機(jī)構(gòu)分步合并和相應(yīng)掛牌工作全部完成。(圖片來源稅務(wù)總局網(wǎng)站)
當(dāng)前,,全面深化改革正在蹄疾步穩(wěn)推進(jìn),,各地區(qū)各部門堅定改革方向,著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性,把全面深化改革化為腳踏實地的行動,。
7月20日,,全國縣鄉(xiāng)國稅地稅機(jī)構(gòu)正式合并,,所有縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌。而此前的6月15日和7月5日,,省級和地市級國稅地稅機(jī)構(gòu)已合并,,36個省級和計劃單列市稅務(wù)局以及535個地市級稅務(wù)局掛牌成立。至此,,我國省市縣鄉(xiāng)四級稅務(wù)機(jī)構(gòu)分步合并工作全部完成,。
在稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫看來,國稅地稅征管體制改革一方面減少了職能交叉,,降低了征管成本,,提高了征收效率;另一方面也促使稅務(wù)部門進(jìn)一步提高行政效率,,增強(qiáng)納稅人獲得感,對優(yōu)化稅收營商環(huán)境,、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將起到重要推動作用,。
當(dāng)前,一系列機(jī)構(gòu)改革緊鑼密鼓,、穩(wěn)步推進(jìn):既要推動中央層面的改革,,又要促進(jìn)地方和基層的改革;既要深化黨政機(jī)構(gòu)改革,,又要同步推進(jìn)群團(tuán)組織,、企事業(yè)單位、社會組織的機(jī)構(gòu)改革,。
今年4月,,海南一家名為博鰲超級醫(yī)院的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)不久,便迎來全國多地慕名前來咨詢的患者,。這所超級醫(yī)院所在的海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū),,享有國家給予的改革開放優(yōu)惠政策:特許醫(yī)療、特許研究,、特許經(jīng)營,、特許國際醫(yī)療交流。
“新時代,,海南要高舉改革開放旗幟,,創(chuàng)新思路、凝聚力量,、突出特色,、增創(chuàng)優(yōu)勢,努力成為新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿,,形成更高層次改革開放新格局,。”習(xí)近平總書記對新時代海南的發(fā)展寄予殷切希望。
一分部署,九分落實,。當(dāng)前,,海南堅持規(guī)劃先行、規(guī)劃引領(lǐng),,確保把黨中央決策部署落到實處:緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū),,扎實推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè),逐步探索,、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),;緊緊圍繞建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū),實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,,為推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗,;緊緊圍繞建設(shè)國際旅游消費中心,深入推進(jìn)國際旅游島建設(shè),,積極培育旅游消費新業(yè)態(tài),、新熱點;緊緊圍繞建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū),,全面加強(qiáng)支撐和保障能力建設(shè),。
而堅持綠色發(fā)展,更是一場發(fā)展觀的革命,。如今,,以中央督察促地方自查,激勵各地建立硬碰硬,、實打?qū)嵉沫h(huán)境保護(hù)長效機(jī)制正在形成,。截至6月25日,第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”6個督察組基本完成對10省區(qū)第二階段下沉督察任務(wù),。共收到群眾舉報29245件,,各地已問責(zé)1939人。
“每條河流要有‘河長’了”——習(xí)近平總書記鏗鏘話語言猶在耳,。這是情系民心的莊嚴(yán)承諾,,也是全面推進(jìn)河長制的動員號令。
一年多來,,從中央到地方,,行動緊鑼密鼓,一張張河長時間表,、治水路線圖密集出爐,,河長制工作取得重大進(jìn)展。截至6月底,,31個?。▍^(qū),、市)全部建立河長制,比中央要求的時間提前了半年,。機(jī)構(gòu)到位,,責(zé)任到位,見河長,,見行動,,見成效。
事實證明,,只有敢于動真碰硬,,才能真找準(zhǔn)問題,真抓住問題,,真解決問題,。如今,國企國資,、壟斷行業(yè),、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財稅金融,、鄉(xiāng)村振興、社會保障,、對外開放,、生態(tài)文明等關(guān)鍵領(lǐng)域改革都在不斷推深做實。
久久為功 心心相印
讓改革發(fā)展成果惠及全體人民
圖為在高鐵列車上拍攝的旅客與乘務(wù)員,、留學(xué)生志愿者的合影,。(新華社記者 邵瑞 攝)
會計江巧云是辦稅服務(wù)廳的常客,。過去,,每到申報期,她總要起個大早,,為的就是能取到盡量靠前的號,。7月10日,江巧云又來到辦稅廳辦理對外支付稅務(wù)備案,,卻有了全新的感受,。“稅務(wù)機(jī)構(gòu)合并后,我原先需要一天時間才能辦完的業(yè)務(wù),,今天只需要到一個廳里的一個窗口,,用20來分鐘就能辦完。”江巧云說,。
江巧云的感受并非偶然,,就在國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局掛牌成立的6月15日,,浙江稅務(wù)發(fā)布“最多跑一次”稅務(wù)事項清單,100%覆蓋所有原國稅地稅業(yè)務(wù),,按照“哪個簡便按哪個來”的原則對各類辦稅事項實現(xiàn)了優(yōu)化整合,。
李玉芳家住遼寧省彰武縣四合城鎮(zhèn)三官村。1997年農(nóng)村土地二輪延包,,由于家里添了小孩,,她家還多分了一口人的地,共分得28畝,。不過,,增地的喜悅沒有持續(xù)多久。因為這些地被分成20個小塊,,大小不一,,散布在村子各個角落。耕種起來,,甭提有多費勁,。“最小的一塊就三條壟,耕種用牲口,,收割靠鐮刀,,旱天澆不上,每年收種全家人上陣都忙不過來,。”李玉芳也無奈,。
如今,在彰武縣,,互換并地已全面推開,,三官村開展互換并地。李玉芳家的20塊地被整合成4塊,,大塊種玉米,,小塊種花生。“耕種全用上了機(jī)器,,這不最近有點旱,,我還用上了能覆蓋幾十米的噴槍,旱澇保收,。”地里玉米長勢正旺,,李玉芳樂不可支。
正在推進(jìn)的全面深化改革,,不只是江巧云和李玉芳,,我們每一個中國人都是改革紅利的受益者。
“堅持以人民為中心的改革價值取向不能變,。”習(xí)近平總書記一次又一次闡釋“誰是改革最大的受益者,?”答案只有一個——人民,。
轟轟烈烈、大刀闊斧的改革背后,,有一個明確指向——“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,,使人民獲得感、幸福感,、安全感更加充實,、更有保障、更可持續(xù),。”
習(xí)近平總書記在黨的十九屆一中全會上指出,,在新時代的征程上,全黨同志一定要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,,堅持把人民群眾關(guān)心的事當(dāng)作自己的大事,,從人民群眾關(guān)心的事情做起,多謀民生之利,,多解民生之憂,,在幼有所育、學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展,不斷促進(jìn)社會公平正義,,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕,。
細(xì)細(xì)梳理黨的十九大后召開的中央深改組和深改委會議,,“人民”二字”鮮明醒目、力重千鈞,,一系列改革舉措指向民心,。
從開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,,到改革完善仿制藥供應(yīng)保障及使用政策,,更好保障廣大人民群眾用藥需求;從提高技術(shù)工人待遇,,增強(qiáng)技術(shù)工人職業(yè)榮譽(yù)感,、自豪感、獲得感,,到深化養(yǎng)老保險制度改革,,確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,;從推動學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展,滿足人民對幼有所育的期盼,,到不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境,,切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢,、多頭跑,、來回跑等問題……
久久為功,啃下這些改革的“硬骨頭”,,建立強(qiáng)有力的制度支撐,,彰顯一個社會對促進(jìn)公平正義,提升人民獲得感的不懈追求,。
百舸爭流千帆競,,乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航。全面深化改革的新航程已經(jīng)開啟,,新一輪改革大潮正風(fēng)起云涌,。
在這個偉大的時代,人們呼喚改革,、投身改革,、見證改革,在改革的浪潮中昂揚奮進(jìn),。讓我們凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量,,在新起點上實現(xiàn)新突破。
責(zé)任編輯:葉著