國家文物局今日公布《〈中華人民共和國水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例〉修訂草案(征求意見稿)》,，并向社會公開征求意見。征求意見稿指出，嚴(yán)禁盜撈,、哄搶、私分,、隱匿,、倒賣、走私水下文物等違法行為,。嚴(yán)禁對水下文物進(jìn)行商業(yè)性打撈,。

征求意見稿明確，本條例所稱水下文物,，是指遺存于下列水域的具有歷史,、藝術(shù)和科學(xué)價值的人類文化遺產(chǎn)：遺存于中國內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源于中國的,、起源國不明的和起源于外國的文物,；遺存于中國領(lǐng)海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國的和起源國不明的文物；遺存于外國領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國的文物,。

征求意見稿提到,，國務(wù)院文物行政部門主管全國水下文物保護(hù)管理工作，對地方各級人民政府水下文物保護(hù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,。重要的水下考古調(diào)查,、發(fā)掘由國務(wù)院文物行政部門統(tǒng)一規(guī)劃，并指定專門機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。

征求意見稿指出,，國務(wù)院或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)依法將具有重要價值的水下文物核定公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位或者省級文物保護(hù)單位,。全面進(jìn)行考古發(fā)掘后的文物保護(hù)單位，可以由核定公布的人民政府予以撤銷,。省級文物保護(hù)單位的撤銷,，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。

征求意見稿明確,，嚴(yán)禁盜撈,、哄搶、私分,、隱匿,、倒賣、走私水下文物等違法行為,。嚴(yán)禁對水下文物進(jìn)行商業(yè)性打撈,。任何單位和個人不得在水下文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和水下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程和爆破、鉆探,、挖掘,、排污、傾廢等活動,。因特殊情況需要進(jìn)行其他建設(shè)工程和爆破,、鉆探、挖掘等活動的,，必須保證水下文物安全,，并依法履行報(bào)批程序。

征求意見稿指出,，水下考古調(diào)查,、發(fā)掘應(yīng)當(dāng)以文物保護(hù)和科學(xué)研究為目的。任何單位或者個人在中國管轄水域進(jìn)行水下考古調(diào)查,、發(fā)掘,，必須向國務(wù)院文物行政部門提出申請。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位或者個人不得以任何方式擅自進(jìn)行考古調(diào)查,、發(fā)掘。外國國家、國際組織,、外國法人或者自然人在中國管轄水域進(jìn)行水下考古調(diào)查,、發(fā)掘，必須采取與中國合作的方式進(jìn)行,，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院文物行政部門提出申請,，并須獲得許可。

征求意見稿明確,，打撈或者考古發(fā)掘出水的文物,，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府文物行政部門或者從事考古發(fā)掘的單位及時登記造冊。國務(wù)院文物行政部門根據(jù)統(tǒng)籌兼顧,、優(yōu)先地方的原則,，指定國有文物收藏單位收藏出水文物。經(jīng)依法批準(zhǔn),，從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出水文物作為科研標(biāo)本,。

征求意見稿指出，國務(wù)院文物行政部門作為水下文物保護(hù)責(zé)任主體,，應(yīng)與海上,、水上執(zhí)法部門聯(lián)合開展水下文物保護(hù)執(zhí)法巡查?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,，涉海水下文物執(zhí)法可委托海上執(zhí)法部門開展，依法打擊水下文物違法犯罪行為,。

征求意見稿指出,，縣級以上人民政府可以依托水下的文物保護(hù)單位或者水下文物保護(hù)區(qū)，在確保人員和文物安全的前提下,，設(shè)立水下歷史文化遺址公園。

征求意見稿指出,，文物,、公安機(jī)關(guān)、海洋,、交通,、海關(guān)、水利等部門,，違反本條例規(guī)定濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，造成嚴(yán)重后果的,，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。