2018年01月30日,，寧德市舉行補齊教育短板 辦好人民滿意教育新聞發(fā)布會,，寧德市委教育工委書記、市教育局黨組書記,、局長趙榕生、市教育局黨組成員,、副局長王承挺,、市教育局調(diào)研員章彩華、市教育局副調(diào)研員葉家林,、市教育局副調(diào)研員劉步晨出席發(fā)布會介紹相關情況,，并回答記者提問。寧德市委宣傳部副調(diào)研員,、市政府新聞辦副主任廖南福主持新聞發(fā)布會,。全程實錄如下：

主持人 廖南福：

大家上午好!歡迎各位參加今天上午的新聞發(fā)布會。

百年大計,、教育為本,，黨的十九大報告指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,。2017年以來，我市堅持教育優(yōu)先發(fā)展,，不斷深化教育綜合改革,，著力促進教育公平，努力提升教育教學質(zhì)量,，用實際行動回應了人民群眾的新期盼,。為了讓群眾更加了解我市教育事業(yè)發(fā)展情況，今天,，寧德市政府新聞辦專門召開新聞發(fā)布會,，特別邀請有關方面負責人，向大家通報有關情況，發(fā)布相關信息,，并現(xiàn)場回答記者朋友們感興趣的問題,。

現(xiàn)在，我向各位介紹出席今天發(fā)布會的有關負責人,，他們是：寧德市委教育工委書記,、市教育局黨組書記、局長趙榕生,、市教育局黨組成員,、副局長王承挺、市教育局調(diào)研員章彩華,、市教育局副調(diào)研員葉家林,、市教育局副調(diào)研員劉步晨。參加發(fā)布會的還有中央駐閩新聞機構(gòu),、省直駐寧媒體和市直媒體的朋友們,，以及市直有關單位的同志。我是市委宣傳部副調(diào)研員,、市政府新聞辦副主任廖南福,，今天上午的新聞發(fā)布會由我主持。

首先,，請寧德市委教育工委書記、市教育局黨組書記,、局長趙榕生介紹我市補齊教育短板,、辦好人民滿意教育工作情況。

趙榕生：

大家好!首先,，我謹代表寧德市委教育工委,、寧德市教育局向蒞臨發(fā)布會的各位來賓和新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎。借此機會,，對長期以來關心支持寧德教育工作的各位來賓,、新聞界朋友、各界人士表示衷心的感謝!

近年來,，市委,、市政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展。十八大以來,，借助學前教育三年行動計劃,、中小學擴容工程、校舍安全長效機制,、實施“全面改善農(nóng)村義務教育薄弱學?；巨k學條件”工程，義務教育基本均衡縣創(chuàng)建、高等教育發(fā)展等契機,，全市先后投入31.77億元,，全市高等教育、高中教育,、義務教育,、學前教育、特殊教育,、民族教育的辦學條件得到明顯改善,，有力推進了寧德教育的均衡發(fā)展，人民群眾的獲得感不斷增強,。下面我就全市教育補短板工作有關情況通報如下：

一,、我市教育補齊短板工作的背景

近年來，雖然我市堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，加大教育事業(yè)投入,，深化教育綜合改革，全市教育事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展,。但是教育領域仍存在不少短板,，主要表現(xiàn)在普惠性學前教育資源供給不足、義務教育城區(qū)學位不足與辦學條件薄弱并存,、高中教育資源配置不足,、職業(yè)教育產(chǎn)教融合不夠緊密、高等教育辦學水平不高和教師隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理,。為全面落實中央,、省委關于保障和改善民生的重大決策部署，著力解決城區(qū)學校“大校額”,、“大班額”問題,，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源配置，擴大城區(qū)就學容量,，緩解教育領域的供需矛盾,，我市全面部署了教育領域補短板工作。2017年8月23日,，寧德市委四屆四次全會審議通過《中共寧德市委關于加快社會事業(yè)發(fā)展補齊民生短板確保如期全面建成小康社會的決定》,。2017年10月14日，市委,、市政府下發(fā)《關于加快教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》的配套文件,。2017年11月27日，市政府辦印發(fā)《關于加快推進教育補短板項目實施的通知》,。據(jù)此,，我市教育領域補短板建設工作全面鋪開,。

二、全市教育補短板建設情況

按照我市《關于加快推進教育補短板項目實施的通知》文件要求,，全市力爭用五年時間,，計劃投資102.2億元，實施各類教育補短板項目252個,。按照分年度工作安排,，2017年計劃投資8.5億元啟動41個教育補短板項目建設。截止2017年底,，全市已經(jīng)啟動41個教育補短板項目建設,，其中16個項目已竣工，其余25個項目正在建設,，已完成投資8.75億元,，完成投資占年度投資計劃8.5億元的103%。

三,、市本級教育補短板建設情況,。

2013年以來，我市中心城區(qū)由市本級和兩區(qū)先后投入建設資金7.3億元,，建設了寧師附小新校區(qū),、東僑實小、東僑一小,、寧德五中新校區(qū),、蕉城區(qū)第二實驗學校、東僑實驗幼兒園等6所新校,，擴容蕉城第一實驗學校,、東僑中學、蕉城實小,、蕉城五小、富洋幼兒園等5所學校,，累計新增教育用地約344畝,，建設校舍面積約18萬平方米，新增學位約1.5萬個,。有效緩解了中心城區(qū)就學壓力,。但由于中心城區(qū)快速發(fā)展，人口不斷聚集,，城區(qū)學前教育,、義務教育學位供給不足問題依然突出。為進一步調(diào)整寧德市中心城區(qū)教育資源布局,，逐步補上教育短板,，市委隋軍書記,、市政府郭錫文市長等主要領導多次深入中心城區(qū)各類學校進行專題調(diào)研。市政府組織市直相關單位赴省內(nèi)兄弟市學習教育補短板工作的先進經(jīng)驗,。在廣泛聽取人大代表,、政協(xié)委員及社會各界意見基礎上，經(jīng)過十多次專題會議研究,，2017年8月21日,，市政府印發(fā)了《寧德市中心城區(qū)教育資源調(diào)整布局補齊短板實施方案(2017-2020年)的通知》，計劃在四年時間內(nèi)投融資30億元以上,，整合利用現(xiàn)有教育資源,，實施新擴建項目37個(其中市本級項目10個)，著力構(gòu)建與中心城市發(fā)展相適應,，基本滿足人民群眾教育需求的優(yōu)質(zhì)教育公共服務體系,，促進中心城區(qū)教育持續(xù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,，市政府研究確定采用PPP模式運作,，解決市本級教育補短板項目的資金問題。市本級納入第一批PPP項目包的項目為：寧師附小署前校區(qū)擴容工程項目,、寧德一中新校區(qū)項目,、寧德師院二級醫(yī)學院一期項目、寧德市進修學院原址拆建研訓基地項目和寧德職業(yè)技術學院二期工程項目等5個項目,，預計投資10.02億元,。目前，寧德職業(yè)技術學院二期工程已經(jīng)動工建設,，其他四個項目正在開展可研方案報批,、項目規(guī)劃設計、項目用地征遷和用地手續(xù)報批,、以及PPP咨詢服務機構(gòu)招標等各項前期工作,。

四、2018年實施教育補短板建設情況

按照分年度工作安排,，2018年,全市計劃投資28.7億元,，新建、改擴建幼兒園,、中小學80所,，爭取新增學位25000個，我局將按照市政府“每月一督查,、每季一通報”的要求,，加強對建設任務落實情況的指導和檢查，確保每項工作落到實處,。

在市本級補短板項目方面,，2018年我們將完成建設寧德職業(yè)技術學院二期工程,，動工建設寧德師院二級醫(yī)學院、寧德一中新校區(qū),、市教師進修學院研訓樓,、附小署前校區(qū)擴容工程等第一批PPP項目，同時,，推進主城區(qū)北部產(chǎn)學研一體職教園的規(guī)劃,、選址、征地,、報批等前期工作,。

各位新聞界的朋友們，百年大計,，教育為本,。2018年，全市教育系統(tǒng)要認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,，牢記習總書記當年在寧德工作期間提出的“振興閩東的希望在教育”的殷切囑托,，按照市委市政府加快補齊民生短板的工作部署，努力調(diào)結(jié)構(gòu),、補短板,、抓大事、辦實事,，不斷推進我市教育補短板項目建設工作,，加快推動我市各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進教育公平,，加強基礎教育內(nèi)涵建設,，提升教育教學質(zhì)量，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育,。

主持人 廖南福：

感謝趙榕生局長的介紹與發(fā)布!

接下來,，歡迎記者朋友就各自感興趣的問題提問。提問前請先舉手示意,，應邀提問時自報身份?，F(xiàn)場提問現(xiàn)在開始。

東南網(wǎng)記者：隨著“二孩政策”全面放開后,，適齡幼兒“入公辦園難、入民辦園貴”的問題日益突出,，成為人民群眾普遍關注的熱點,，請問市教育局將采取哪些政策措施來應對解決這些問題?

王承挺：

您所提的問題，表明了社會對幼兒教育的普惠需求與供給之間存在的供需矛盾,，我們正采取以下三個方面措施加以解決：

一,、加快新建,、改建、擴建和配建一批公辦幼兒園,，緊抓國家實施學前教育行動計劃契機,，加大財政投入，新辦一批公辦園,，增加學位供給,。“十二五”期間，全市共投入5.23億元,，新建公辦園68所,，改擴建公辦園84所，增設農(nóng)村小學附屬幼兒班600個,，新增學位27080個,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基本上配齊了公辦園,。“十三五”開局至今,，市教育局積極向上級爭取公辦園項目，省里批復我市46個公辦園新建項目,，其中2016年16個公辦園建設項目已全部竣工,，并投入使用;2017年14個公辦園建設項目已全部動工，爭取在今年相繼投入使用;2018年16個新建公辦園項目正抓緊做好項目前期工作,，確保全部項目按任務時間開工,。這些46個新建公辦園項目預計可新增學位13500個。同時,，積極推動小區(qū)配套幼兒園建設,，將新建小區(qū)配套幼兒園建成公辦性質(zhì)幼兒園或普惠性民辦幼兒園，逐步解決“入公辦園難”的問題,。

二,、大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園，我局認真落實國家,、省,、市有關文件精神，積極開展普惠性學前教育認定工作,。2017年,，市教育局聯(lián)合財政局、物價局出臺了《寧德市普惠性民辦幼兒園認定管理及政府購買服務實施辦法》,，通過政府購買服務,，降低普惠性民辦園保教收費，通過出臺政策措施,，積極鼓勵社會力量辦優(yōu)質(zhì),、普惠的民辦幼兒園,，逐步解決群眾子女“入民辦園貴”的問題。到目前為止,，我市普惠性民辦幼兒園已達76所,，全市適齡幼兒在公辦園、普惠性民辦園就讀比例提升到71.69%,。同時,，我們積極推進優(yōu)質(zhì)、普惠的學前教育均衡發(fā)展,，開展學前教育片區(qū)管理試點工作模式,，以福安市第一實驗幼兒園為龍頭，整合城陽中心幼兒園和亭兜幼兒園資源,，實行學前教育片區(qū)管理提升,，讓適齡幼兒享受優(yōu)質(zhì)、普惠的學前教育,。

三,、加大對民辦幼兒園教師和保育員培訓，加強對民辦園的規(guī)范管理,，通過“強園幫弱園”,、“名園帶民園”的方式，開展大手牽小手活動,，通過優(yōu)質(zhì)園的示范輻射引領,，逐步提升民辦幼兒園的保教質(zhì)量。

我們相信,，隨著國家加大學前教育投入,，社會資本加入學前教育運營，不久的將來,，“入公辦園難,、入民辦園貴”、“享受有質(zhì)量學前教育”等問題,，將得到有效的解決,。

寧德人民廣播電臺記者：教育質(zhì)量是教育的生命線，是辦好人民滿意教育的根本,。請問市教育局在加強教育硬件補短板的同時,，如何進一步提升基礎教育教學質(zhì)量?

章彩華：

市委、市政府高度重視基礎教育質(zhì)量提升工作,，前不久市政府下發(fā)了《關于加強基礎教育內(nèi)涵建設提升質(zhì)量的意見》,，下一階段，我們將重點落實《意見》精神，主要做好以下幾個方面的工作：

一是健全工作機制,。成立教育教學質(zhì)量提升工作領導小組和學科指導組，實行行政主導,，教研推動的教育教學管理機制,，采取教學質(zhì)量監(jiān)控，教學視導,、教學評價等措施來推動提升教育管理水平,。

二是開展監(jiān)測評價。義務教育階段主要采取教學質(zhì)量抽測跟蹤的辦法進行質(zhì)量評價;高中(普高)采取統(tǒng)一考試,、統(tǒng)一閱卷,、統(tǒng)一評價，強化對高中教學質(zhì)量的精準分析和評價,。

三是加強教研培訓,。建立市、縣,、校三級教研網(wǎng)絡建設和制度建設,，落實五年一周期的教師全員培訓和名師名校長的培養(yǎng)，全面提高教師的專業(yè)水平,。建立市級學科基地校,、聯(lián)盟校、高中教學研究指導組和高考研究室,，提高高中的教研能力;落實集體備課,、定期開展公開課等提高課堂教學水平。

四是鼓勵教師愛崗敬業(yè),。落實和提高教師待遇,，建立校長管理績效獎、班主任考評獎,，建立教師職稱職位和師資隊伍補充的激勵機制,，鼓勵教師愛崗敬業(yè)、調(diào)動全體教師的積極性等,，下階段我局重點從以上幾條措施來推進基礎教育提升工作,。

閩東日報：我市農(nóng)村義務教育的辦學條件和教學質(zhì)量相對城區(qū)中小學還是較弱。請問市教育局如何全面改善農(nóng)村義務教育薄弱學?；巨k學條件,，進一步提升教育教學水平?

葉家林：

我市高度重視全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件(簡稱“全面改薄”)工作,，編制了2014—2018年五年“全面改薄”的專項規(guī)劃,，市政府從2015年起把這項工作列入為民辦實事項目之一，該項目覆蓋義務教育學校612所、恵及23.8萬名中小學生,。這四年來,，全市累計投入資金5.97億元，完成新,、改,、擴建校舍面積31.6萬平方米，占五年規(guī)劃校舍建設總面積的93.26%;完成設備采購類項目金額1.6億元,，占五年總規(guī)劃購置金額的96.27%,，超額完成省里下達的年度任務，有效改善了農(nóng)村義務教育薄弱學校的基本辦學條件,。

同時,，從2014年開始，我市全面實施了“大手牽小手”幫扶薄弱學校建設五年行動計劃,，推行“名校辦分校,、老校帶新校、強校扶弱校”等辦學模式,，拓展農(nóng)村薄弱校“委托管理”覆蓋面,，實施城鄉(xiāng)中小學結(jié)對“小片區(qū)”管理，制定長短期的教科研,、師資隊伍,、學校管理等整合方案，有力促進了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展,，進一步提升了農(nóng)村學校的教育教學質(zhì)量,。

寧德晚報：目前，寧德一中規(guī)模偏小,，已不能滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求,，加快寧德一中新校區(qū)建設也成為今年“兩會”代表、委員熱議的話題,，請市教育局介紹有關寧德一中新校區(qū)的籌建進展情況,。

葉家林：

根據(jù)《寧德市中心城區(qū)教育資源調(diào)整布局補齊短板實施方案(2017-2020年)》,市委、市政府決定在三都澳新區(qū)規(guī)劃建設寧德一中新校區(qū),，并作為新區(qū)的標志性項目,。新的寧德一中以創(chuàng)建“功能齊全、設施一流,、管理科學,、師資精良、質(zhì)量上乘”的國家級示范性高中為發(fā)展目標,，實施全封閉式管理模式,。

寧德一中新校區(qū)項目規(guī)劃占地約300畝左右,，計劃舉辦容納3000個學位的高中部和900個學位的國際部?？紤]到寧德一中新校區(qū)所在的三都澳新區(qū)未來人口的聚集,，為滿足人民群眾對初中學段優(yōu)質(zhì)教育資源的實際需求，新校區(qū)還預留可容納2000個學位的初中部用地,。目前,，寧德一中新校區(qū)納入三都澳新區(qū)總體城市設計和重點地段詳細設計方案，通過第一輪專家評審,，設計團隊正在進行修編;現(xiàn)已做為我市2018年第一批次教育領域補短板PPP投資工程包，正在編制可行性研究報告,。涉及該項目用地的填海工程計劃在2018年第一季度完成竣工驗收,，相關海域的報批報建手續(xù)正在緊鑼密鼓地推進中。

福建日報：教師是教育的主體,，是辦好人民滿意教育的主導力量,。請問市教育局將采取哪些措施，進一步提升教師素質(zhì),、激發(fā)教師活力?

劉步晨：

謝謝這位記者朋友!

近年來,，市委市政府高度重視教師隊伍建設，連續(xù)出臺推動教師隊伍建設的相關文件,。首先在優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)方面：各縣(市,、區(qū))每年堅持補充新任教師，近三年全市補充中小學,、幼兒園新任教師2209人,。持續(xù)開展教師校長支教交流、跟崗互學,，推動校際間“師資互派,、資源共享”，年交流比例均保持在15%以上,。其次在促進教師專業(yè)成長方面：我局實施了“寧德市中小學名師,、名校長、學科帶頭人培養(yǎng)工程”,，遴選培養(yǎng)人選205名;實施“寧德市鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力提升工程”,，開展信息技術應用能力全員培訓，積極選送教師參加省級,、國家級深造,、培訓，舉辦了四屆中小學教師教學技能大賽,。第三在健全激勵機制方面：增加6個省級扶貧重點縣高級職稱崗位數(shù)1%,，中級職稱崗位數(shù)2%，用于鼓勵優(yōu)秀年輕教師到農(nóng)村任教;出臺了《寧德市鄉(xiāng)村教師支持計劃(2016-2020)實施辦法》，給予全市鄉(xiāng)村教師人均每月不低于300元的生活補貼,，受益的鄉(xiāng)村教師達8621人;同時,，定期開展優(yōu)秀教師、“最美教師”等各類評選表彰,。

隨著《寧德市人民政府關于加強基礎教育內(nèi)涵建設提升質(zhì)量的意見》的出臺,，為教師隊伍建設提供了更多有力的政策支持，我們將抓好有關配套文件的制定,，進一步激發(fā)廣大教師的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,。在創(chuàng)新教師管理體制方面：我們將全面推進教師“縣管校聘”改革,，大力推進福鼎市教師“縣管校聘”省級試點工作，配合編制,、人社部門,，努力盤活編制和職稱職數(shù)存量;完善師資補充機制，建立學校編內(nèi)和編外人員結(jié)合,、固定和流動人員互補的制度,，緩解緊缺學科師資不足的問題。在建立職稱激勵機制方面：對55周歲以上女教師聘任中小學高級教師原有等級的可不占核準崗位數(shù);對省特級教師,、省杰出人民教師,、省名師名校長、省級及以上優(yōu)秀教師,，聘后不占崗位職數(shù);對省學科帶頭人,、市名師名校長、市級優(yōu)秀教師,，已取得專業(yè)技術任職資格的,，可不受崗位職數(shù)限制聘任相應等級的最低一級崗位。在提高教師待遇方面：在保持教師原有獎勵性績效工資政策不變的基礎上,，參照當?shù)匦姓C關單位績效管理獎考評辦法和標準核定績效管理獎,，所需經(jīng)費由同級財政承擔。從2018年起,，市屬中小學教師文明學校獎,、綜治平安獎經(jīng)費，率先由市級財政安排,。建立班主任考評獎勵金制度,，市屬學校按學校班級數(shù)每班每年4000元標準核算再追加績效工資總量，用于班主任考評獎勵;按公務員體檢標準和辦法,，由同級財政安排教師每年體檢專項資金,。各縣(市,、區(qū))參照市級做法執(zhí)行，所需經(jīng)費由當?shù)刎斦才拧?/p>

通過上述舉措,，力爭在全市構(gòu)建一支充滿活力的高素質(zhì)教師隊伍,，以推動我市教育事業(yè)健康快速發(fā)展。

主持人 廖南福：

因為時間關系,今天的現(xiàn)場提問就到這里,。感謝記者朋友的提問和各位領導的詳盡回答!會后,，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關部門負責同志。

各位來賓,、記者朋友,，黨的十九大報告明確提出，要努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育,，這清晰指明了未來教育發(fā)展的著力點,，我市將沿著這一方向，努力辦好人民滿意的教育,。希望各媒體和記者朋友，繼續(xù)關心,、支持教育事業(yè),，宣傳和報道好教育補短板工作，為全面推動我市各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展加油鼓勁!

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束,，感謝大家!