主持人  廖南福：

感謝黃昉主任的介紹與發(fā)布！

接下來,，歡迎記者朋友就各自感興趣的問題提問。提問前請先舉手示意,，應(yīng)邀提問時自報身份。現(xiàn)場提問現(xiàn)在開始,。

閩東日報記者：剛才了解到,，市審改辦和市行政服務(wù)中心管委會圍繞“放管服”改革做了大量工作，請問今后一段時間我市“放管服”改革工作重點是什么,，有哪些工作是需要不斷改革創(chuàng)新的,？謝謝！

黃昉：

謝謝這位記者朋友,。

一年來,，我市簡政放權(quán)取得重要成效，有效地為市場松了綁,，為企業(yè)添了力,，社會和人民群眾給予較高評價。下一步,，我市還將繼續(xù)圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求,，繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，堅持放管結(jié)合,，以管促放。

一是持續(xù)深入推進簡政放權(quán),，進一步激發(fā)市場社會活力,。堅持數(shù)量質(zhì)量并舉，進一步取消和下放一批束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、含金量高的行政審批事項,，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。對取消,、下放的行政審批事項持續(xù)開展跟蹤評估,，加強指導(dǎo)培訓(xùn),，確保基層接得住,、用得好。

二是完善事中事后監(jiān)管體系,，深入推進“雙隨機一公開”監(jiān)管,。建立隨機抽查事項清單動態(tài)管理制度，進一步健全隨機抽查系統(tǒng),，完善相關(guān)細則,，確保監(jiān)管公平公正、不留死角,。進一步加強事中事后監(jiān)管,，促進監(jiān)管部門和工作人員履職盡責、廉潔自律,、公平公正執(zhí)法,，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。

三是深入推進權(quán)責清單制度,，完善政府部門權(quán)責清單管理,。加強清單標準化管理，研究制定全市各類清單統(tǒng)一標準,，加快實施行政審批標準化,。加強各級各部門權(quán)責清單的動態(tài)管理，進一步明確部門的權(quán)責邊界和規(guī)范權(quán)力運行,。積極推進與“放管服”改革要求不一致的政府規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂和清理工作,。

四是大力推進優(yōu)化服務(wù)改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。拓展完善網(wǎng)上辦事大廳,，提高行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)率。繼續(xù)清理市,、縣兩級政府行政審批中介服務(wù)事項,，堅決整治“紅頂中介”。進一步推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單制度,，真正使“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變,，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

寧德晚報記者：我市在大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，市行政服務(wù)中心管委會在優(yōu)化審批服務(wù)上,，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”,實現(xiàn)更多“最多跑一趟”與“一趟不用跑”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”,，在便民利企上還采取了哪些舉措,？

李步舒：

謝謝這位記者朋友,。

在便民利企工作上，我市大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，著力打造建設(shè)集約,、服務(wù)集中、數(shù)據(jù)集聚,、管理集成的“網(wǎng)上政府”“服務(wù)型政府”,，提升行政審批效率和政務(wù)服務(wù)智慧水平，讓群眾辦事更加便捷,、更加高效,。

一是開通在線申報服務(wù)，足不出戶能辦事,。截止目前,，省網(wǎng)上辦事大廳寧德市分廳共進駐42個部門1151個行政審批服務(wù)事項，其中三星級以上事項達1134個,，網(wǎng)上辦事開通率98.5%,；937個事項開通全程網(wǎng)辦服務(wù)，開通率81.5%,，位列全省第2名,。中心各入駐部門積極引導(dǎo)群眾在省網(wǎng)上辦事大廳在線申報業(yè)務(wù)，逐年呈上升趨勢,。2017年網(wǎng)上辦事大廳全年總辦件量5997件,，位列全省第3名。

二是開通網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù),，減少排隊等候時間,。申請人可以到中心實體辦事大廳智能引導(dǎo)一體機、中心網(wǎng)站,、微信公眾號進行辦事預(yù)約,。2017年10月開通了福建省“閩政通”統(tǒng)一服務(wù)平臺，入駐實體大廳服務(wù)事項也實現(xiàn)了在線辦理和服務(wù),。

三是開辟自助服務(wù)區(qū),，實現(xiàn)全天候辦事。目前,，中心24小時自助區(qū)共設(shè)置有市人社局,、市醫(yī)保局、市地稅局,、市國稅局,、市供電公司、寧德自來水公司、建行ATM等部門的7類辦事自助系統(tǒng),，為企業(yè)和群眾提供便捷高效的自助服務(wù),。

四是開通郵政速遞、在線支付,，減少群眾跑路,。截止目前，市本級共有1005個事項在省網(wǎng)上辦事大廳寧德分廳開通郵政快遞收取材料或結(jié)果送達服務(wù),，開通率達87.3%,；入駐省網(wǎng)上辦事大廳寧德分廳涉及收費的52個事項，45個事項支持在線非稅支付,，開通率達86.5%。下一步,，將根據(jù)省網(wǎng)辦事大廳在線支付及EMS對接開發(fā)進度進一步優(yōu)化,，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。

寧德網(wǎng)記者：剛剛,，我們了解到我市近年多次調(diào)整清理市級行政審批和服務(wù)事項,。那么，針對投資項目審批共清理了多少事項,？

龔子伯：

謝謝這位記者朋友,。

2016年以來，我市共清理投資項目前置審批事項47項,，目前企業(yè)投資項目核準前置審批事項僅保留2項,；共清理投資項目中介服務(wù)事項8項。另外,，2017年我市還進一步精簡投資項目審批核準申報材料,，申報材料從50多條減少到10條，精簡比例達80%,，審批環(huán)節(jié)從4個環(huán)節(jié)減少到3個環(huán)節(jié),，承諾辦理時限壓縮到法定時限的50%以內(nèi)。全市投資項目備案事項通過福建省備案系統(tǒng)辦理,，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦,，2個工作日以內(nèi)審核，實現(xiàn)“受理零窗口,、辦件零人工,、領(lǐng)證零上門”，大大縮減了企業(yè)投資項目核準備案時間,。

寧德電視臺記者：2017年,，市行政服務(wù)中心管委會制定出臺了《關(guān)于全面提升行政服務(wù)效能不斷增強群眾獲得感的實施方案》，請問管委會在提升服務(wù)效能方面都有哪些舉措？取得了哪些成效,？

吳毓華：

謝謝這位記者朋友,。

市行政服務(wù)中心管委會高度重視行政服務(wù)效能提升，采取了一系列有效措施,，取得一定成效,。

一是壓縮辦事時限，進入市行政服務(wù)中心的審批服務(wù)事項對外承諾時限全部壓縮至法定時限的50%以內(nèi),，實際辦結(jié)基本控制在法定時限的30%以內(nèi),，提前辦結(jié)率達到98%。

二是梳理當場即辦事項,，近年來市直各部門共梳理出當場即辦事項123項,，2017年1－12月份，市本級審批和服務(wù)事項總辦件量326654件,，其中即辦件量268464件,，即辦率達82%。

三是精簡辦事環(huán)節(jié),，進駐市中心的各類行政審批和服務(wù)事項共1151個,，全部整合成“受理、審查,、決定”3個環(huán)節(jié)以內(nèi),，辦事環(huán)節(jié)進一步簡化，有效提高了辦事效率,。

四是規(guī)范審批特殊環(huán)節(jié)（如現(xiàn)場踏勘,、檢驗檢測、專家評審鑒定,、聽證,、公示等），2017年來共梳理出含特殊環(huán)節(jié)事項近300個,，并對這些審批服務(wù)事項的特殊環(huán)節(jié)的時限,、依據(jù)以及辦理程序等方面作進一步明確，改變了以往特殊環(huán)節(jié)不規(guī)范的局面,。

五是簡化各類證明材料,，2017年來，我們開展了兩輪的“減證便民”專項行動,，全市共取消證明材料298項,，保留1121項，精簡率21%,。其中市本級共梳理出各類證明材料185項,，取消59項,，保留126項，精簡率32.6%,，有效避免各類奇葩證明,、循環(huán)證明現(xiàn)象，讓群眾辦事更簡約,、更便利,。

六是落實好聯(lián)審聯(lián)辦機制，為有效推進聯(lián)審聯(lián)辦工作,，市行政服務(wù)中心不斷健全投資項目“一口受理,、同步審批、限時辦結(jié),、信息共享”的并聯(lián)審批機制,，建成了投資項目并聯(lián)審批系統(tǒng)，設(shè)立“投資項目并聯(lián)審批”綜合窗口,，對投資項目實行統(tǒng)一收件,、分送辦理、統(tǒng)一出件,，使審批時限進一步得以縮短，大幅提升審批效率,。

下一步,，我們將按照省、市有關(guān)要求,，全面落實“五個規(guī)范”和“四個統(tǒng)一”,，緊緊圍繞“行政審批事項最少、審批流程最優(yōu),、審批環(huán)節(jié)最簡,、審批時限最短”的改革目標，建立健全涵蓋政務(wù)服務(wù)“全事項,、全過程,、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標準體系?？傊?，通過不斷規(guī)范行政權(quán)力運行，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給,，降低制度性交易成本,，最大限度地激發(fā)社會和市場活力。

中新社記者：2016年寧德市政府以“兩張清單”的形式,，分別公布了寧德市人民政府部門的權(quán)力清單和責任清單,，2017年編制新的“權(quán)責清單”,，與2016年公布的“兩張清單”是什么關(guān)系？又有什么區(qū)別,？

龔子伯：

謝謝這位記者朋友,。

去年推行寧德市人民政府部門權(quán)力和責任清單“兩單融合”，編制公布新的寧德市人民政府部門權(quán)責清單,，主要是在我市2016年推行寧德市政府部門權(quán)力清單制度的基礎(chǔ)上,，進一步調(diào)整完善寧德市本級政府部門權(quán)力清單和責任清單。按照“權(quán)責匹配,、有權(quán)必有責”的要求,，在厘清政府部門行政權(quán)力的同時，逐一厘清與行政權(quán)力對應(yīng)的責任事項,，實現(xiàn)權(quán)責一致,、兩單融合?？梢哉f,，2017年的權(quán)責清單是對2016年“兩張清單”的完善和提高，是2016年權(quán)責清單的“升級版”,。

2017年公布的權(quán)責清單與2016年公布的“兩張清單”相比較,，主要區(qū)別在于：2016年的權(quán)力清單和責任清單是相對獨立的“兩張清單”，權(quán)力清單主要是明確相關(guān)部門的行政權(quán)力事項,，責任清單主要是明確相關(guān)部門的職責權(quán)限和應(yīng)盡的社會責任和義務(wù),。2017年融為一體的權(quán)責清單，則是“一表兩單”,，實現(xiàn)了權(quán)力清單與責任清單的融合,，清單中權(quán)力事項和責任事項緊密相關(guān)、一一直接對應(yīng),。新的權(quán)責清單,，在行政權(quán)力事項方面，根據(jù)法律法規(guī)修訂以及政府職能轉(zhuǎn)變,、簡政放權(quán)的新要求,，對相關(guān)權(quán)力事項進行調(diào)整完善。在責任事項方面,，與2016年公布的責任清單則有較大調(diào)整,，主要是明確部門行使行政權(quán)力過程中應(yīng)當承擔的責任和義務(wù)，表述更加到位,。

主持人  廖南福：

因為時間關(guān)系,今天的現(xiàn)場提問就到這里,。感謝記者朋友的提問和各位領(lǐng)導(dǎo)的詳盡回答！會后,，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負責同志,。

各位來賓,、記者朋友，深化“放管服”改革工作是我市“開發(fā)三都澳,、建設(shè)新寧德”新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的重要推手,，希望各媒體和記者朋友，繼續(xù)關(guān)心,、支持“放管服”改革,，宣傳和報道好這項工作，為全面推動我市“放管服”改革各項工作落地生效營造良好的輿論氛圍,。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束,，感謝大家!