2018年01月25日寧德市推進(jìn)“放管服”改革工作新聞發(fā)布會(huì),，寧德市委編辦、市審改辦主任黃昉,，市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任李步舒,，市行政服務(wù)中心管委會(huì)調(diào)研員吳毓華，市委編辦副調(diào)研員龔子伯出席發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況,，并回答記者提問(wèn),。寧德市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞辦副主任廖南福主持新聞發(fā)布會(huì),。全程實(shí)錄如下：

主持人  廖南福：

各位來(lái)賓，各位新聞界的朋友們，大家上午好,！歡迎各位參加今天上午的新聞發(fā)布會(huì),。

近年來(lái)，我市按照中央和省的部署要求,，繼續(xù)縱深推進(jìn)“放管服”改革,，采取權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化、事中事后監(jiān)管,、“多證合一”等一系列改革舉措,，提高了企業(yè)和群眾辦事便利性,降低了辦事成本，促進(jìn)了市場(chǎng)主體特別是新登記企業(yè)數(shù)量的快速增長(zhǎng),。為了進(jìn)一步提高“放管服”改革工作的透明度,，推動(dòng)各項(xiàng)便民利企政策落到實(shí)處，讓企業(yè)和群眾深入了解這項(xiàng)工作,，今天,，寧德市政府新聞辦專(zhuān)門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，特別邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人,，向大家通報(bào)我市“放管服”改革工作有關(guān)情況,，發(fā)布相關(guān)信息，并現(xiàn)場(chǎng)回答記者朋友們感興趣的問(wèn)題,。

現(xiàn)在,，我向各位介紹出席今天發(fā)布會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，他們是：市委編辦,、市審改辦主任黃昉,，市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任李步舒，市行政服務(wù)中心管委會(huì)調(diào)研員吳毓華,，市委編辦副調(diào)研員龔子伯,。參加發(fā)布會(huì)的還有中央駐閩新聞機(jī)構(gòu)、省直駐寧媒體和市直媒體的朋友們,，以及市直有關(guān)單位的同志,。我是市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞辦副主任廖南福,，今天上午的新聞發(fā)布會(huì)由我主持,。

首先，請(qǐng)市委編辦,、市審改辦黃昉主任通報(bào)我市2017年“放管服”改革工作情況,，并發(fā)布相關(guān)信息。

黃昉：

各位新聞界的朋友們,，大家好!首先,，我謹(jǐn)代表寧德市委編辦,、市審改辦和行政服務(wù)中心管委會(huì)，向蒞臨會(huì)議的各位新聞界朋友們表示熱烈的歡迎,。借此機(jī)會(huì),，對(duì)一直以來(lái)關(guān)心和支持我市“放管服”改革工作的各界人士表示衷心的感謝! “放管服”改革工作，簡(jiǎn)單說(shuō)就是圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)”開(kāi)展工作，根據(jù)今天新聞發(fā)布會(huì)的安排,，現(xiàn)將我市2017年深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作情況向大家作一介紹：

2017年,，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，市審改辦大力探索“清單管理-集中審批-分類(lèi)監(jiān)管-優(yōu)化服務(wù)”現(xiàn)代政府治理模式，加快推進(jìn)簡(jiǎn)約,、便民,、陽(yáng)光、高效的法治政府,、服務(wù)政府建設(shè),，大幅降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)制度性交易成本，企業(yè)和群眾改革獲得感得到實(shí)實(shí)在在的提升,。

一是大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),。2017年，我市先后分4個(gè)批次調(diào)整清理市級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)95項(xiàng),，其中取消51項(xiàng),、下放19項(xiàng)、委托4項(xiàng),、調(diào)整21項(xiàng),，提高了減權(quán)含金量、協(xié)調(diào)性,、同步性,。市級(jí)承接省政府下放事項(xiàng)18項(xiàng)、委托5項(xiàng),，下放委托事項(xiàng)已全部承接到位,。強(qiáng)化放權(quán)銜接和放權(quán)監(jiān)管，市直43個(gè)部門(mén)和各縣市均制定了減權(quán)放權(quán)事項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任清單,。同時(shí),，編制了市縣兩級(jí)縱向清單，明確市級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)（即依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)）共計(jì)751項(xiàng),，對(duì)全市保留的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的名稱,、設(shè)立依據(jù),、類(lèi)別等基本信息實(shí)行清單化管理，為我市行政審批標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ),。

二是建立全市權(quán)責(zé)清單體系,。配合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一張網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)市縣權(quán)責(zé)清單編制工作,，真正做到了政府權(quán)力清清白白，老百姓胸中清清楚楚,。嚴(yán)格按照“有權(quán)必有責(zé),、權(quán)責(zé)相對(duì)應(yīng)”的原則，將行政權(quán)力清單,、責(zé)任清單整合編制成權(quán)責(zé)清單,，全面規(guī)范權(quán)責(zé)事項(xiàng)。2017年11月,，全面完成了市縣兩級(jí)權(quán)責(zé)清單融合,、公布工作。參與融合工作的43個(gè)市直部門(mén)合計(jì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)5705項(xiàng),，其中行政權(quán)力類(lèi)4134項(xiàng),、公共服務(wù)類(lèi)260項(xiàng)、內(nèi)部審批類(lèi)68項(xiàng),、其他權(quán)責(zé)事項(xiàng)類(lèi)1243項(xiàng),。

三是大力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。為解決一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民,、執(zhí)法不公,、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，我市出臺(tái)了《關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制的通知》,，市縣兩級(jí)具有行政檢查職能的單位都制定了統(tǒng)一的執(zhí)法檢查表格,、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法檢查部門(mén)監(jiān)管責(zé)任清單,，建立隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù),、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查細(xì)則和統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),，大力推廣隨機(jī)抽查,，探索信息公開(kāi)、隨機(jī)“搖號(hào)”,、聯(lián)合抽查,、聯(lián)合懲戒等五大工作機(jī)制。目前,，我市已實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作全覆蓋,。其中,，市直38個(gè)部門(mén)建立完善了“兩單兩庫(kù)一細(xì)則一平臺(tái)”抽查機(jī)制，公布了266項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng),。2017年8月,，我市首次探索跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查，由工商,、人社,、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān),、食藥監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)年報(bào)信息和經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查,，全市共抽查企業(yè)1041戶，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)264家,。

四是持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化審批服務(wù),。行政審批時(shí)間長(zhǎng)、中介服務(wù)多,、蓋章多,、收費(fèi)多、材料多一直是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,。我市先后推出了一系列改革措施,，進(jìn)一步降低群眾、企業(yè)辦事成本,，降門(mén)檻,、減負(fù)擔(dān)。開(kāi)展減證便民工作,，全市共取消證明材料298項(xiàng),，保留1121項(xiàng)，精簡(jiǎn)率21%,，其中市本級(jí)共梳理出各類(lèi)證明材料185項(xiàng),，取消59項(xiàng)，保留126項(xiàng),，精簡(jiǎn)率32.6%,。2017年分3批次，共清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)27項(xiàng),。實(shí)行“一網(wǎng)通辦”,，省網(wǎng)上辦事大廳寧德市分廳共進(jìn)駐42個(gè)部門(mén)1151個(gè)（含辦理子項(xiàng)）行政審批服務(wù)事項(xiàng)，其中1134個(gè)三星級(jí)以上事項(xiàng),，網(wǎng)上辦事事項(xiàng)開(kāi)通比例98.5%,，2017年以來(lái)網(wǎng)上辦事大廳的每月辦件量位居全省前3位。成立投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口,，在原來(lái)承諾時(shí)限基礎(chǔ)上,，審批（核準(zhǔn)）再提速54%,，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收等五個(gè)階段，并聯(lián)審批時(shí)間縮短三分之二,。推行“四十五證合一”,，在第一批合并登記涉企證照事項(xiàng)共18項(xiàng)的基礎(chǔ)上，增加27項(xiàng)作為我市合并的涉企證照事項(xiàng),，涉及10個(gè)部門(mén),。扎實(shí)開(kāi)展清費(fèi)、減負(fù)工作,，全面實(shí)行收費(fèi)目錄清單制度,，2017年全市共取消、停征,、部分停征各類(lèi)政府性收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)，經(jīng)清理,，全市涉企收費(fèi)項(xiàng)目剩余28項(xiàng),，涉及部門(mén)13個(gè)。

五是整合規(guī)范公共資源交易,。為持續(xù)深化公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革,，提高公共資源配置效益，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,，維護(hù)國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益和交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行,。2016年6月成立寧德市公共資源交易中心以來(lái),，我市緊鑼密鼓地開(kāi)展公共資源交易平臺(tái)整合，工作成效明顯,。我們始終堅(jiān)持“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng),、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo),、全程監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)行“一會(huì)一中心”（即公共資源交易聯(lián)席會(huì)議和公共資源交易中心）的管理體制，按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求整合原政府采購(gòu)中心,、原產(chǎn)權(quán)交易中心,、原建設(shè)工程交易中心以及土地礦產(chǎn)資源交易中心，各縣（市,、區(qū)）設(shè)立分中心,。結(jié)合工作實(shí)際，在全省率先出臺(tái)《寧德市公共資源交易平臺(tái)“全市一張網(wǎng)”建設(shè)工作實(shí)施方案》,，積極構(gòu)建“六個(gè)統(tǒng)一”工作機(jī)制的公共資源交易“全市一張網(wǎng)”大平臺(tái),，即統(tǒng)一交易平臺(tái),、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一管理制度,、統(tǒng)一工作流程,、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)志和統(tǒng)一評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)公共資源交易電子化,、網(wǎng)絡(luò)化,、集約化。17年8月份,，市公共資源電子交易平臺(tái)建立并上線運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易活動(dòng)全流程電子化和省、市,、縣互聯(lián)互通,。10月份，我市舉辦了全省首個(gè)實(shí)行全流程電子化招投標(biāo)的公路工程項(xiàng)目,，即壽寧縣大安鄉(xiāng)至聯(lián)八線公路工程項(xiàng)目,，得到主管部門(mén)省發(fā)改委的充分肯定。同時(shí),，《交易管理制度匯編》,、《交易平臺(tái)管理細(xì)則》和《交易目錄》等管理制度、規(guī)則等相繼出臺(tái),，有力推動(dòng)全市公共資源交易的統(tǒng)一管理,、規(guī)范運(yùn)作。通過(guò)實(shí)行“全市一張網(wǎng)”建設(shè),，我市公共資源交易服務(wù)質(zhì)量和效益大幅提升,，實(shí)現(xiàn)了足不出戶即可參與投標(biāo)；為財(cái)政減少硬件建設(shè)支出約5300萬(wàn)元和每年系統(tǒng)運(yùn)維護(hù)費(fèi)約500多萬(wàn)元,；投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)CA證書(shū),、制作標(biāo)書(shū)等社會(huì)成本明顯下降。監(jiān)控系統(tǒng)全方位對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控并錄像錄音,，實(shí)現(xiàn)對(duì)交易活動(dòng)的依法監(jiān)督,，最大限度減少人為操控交易行為,，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,。電子交易平臺(tái)自運(yùn)行以來(lái),，實(shí)現(xiàn)了“零舉報(bào)”。2017年,，全市共完成公共資源交易4451宗,，交易總額206.4957億元,，增收金額0.3451億元,，節(jié)約金額11.2212億元。

各位朋友們,，隨著學(xué)習(xí)黨的十九大精神不斷深入，我市“放管服”改革措施還將不斷深化,，我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措,、更大力度,，堅(jiān)定不移將“放管服”改革向縱深推進(jìn),。我們真誠(chéng)的歡迎媒體新聞界的各位朋友們，一如既往的關(guān)心關(guān)注和支持寧德的發(fā)展,，多多宣傳報(bào)道寧德的“放管服”改革成果和工作亮點(diǎn),。謝謝大家!

主持人  廖南福：

感謝黃昉主任的介紹與發(fā)布,！

接下來(lái),，歡迎記者朋友就各自感興趣的問(wèn)題提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)先舉手示意,，應(yīng)邀提問(wèn)時(shí)自報(bào)身份?，F(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)現(xiàn)在開(kāi)始,。

閩東日?qǐng)?bào)記者：剛才了解到,，市審改辦和市行政服務(wù)中心管委會(huì)圍繞“放管服”改革做了大量工作，請(qǐng)問(wèn)今后一段時(shí)間我市“放管服”改革工作重點(diǎn)是什么,，有哪些工作是需要不斷改革創(chuàng)新的,？謝謝！

黃昉：

謝謝這位記者朋友,。

一年來(lái),，我市簡(jiǎn)政放權(quán)取得重要成效，有效地為市場(chǎng)松了綁,，為企業(yè)添了力,，社會(huì)和人民群眾給予較高評(píng)價(jià)。下一步，我市還將繼續(xù)圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求,，繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口,，加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持放管結(jié)合,，以管促放,。

一是持續(xù)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)社會(huì)活力,。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并舉,，進(jìn)一步取消和下放一批束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、含金量高的行政審批事項(xiàng),，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理,。對(duì)取消、下放的行政審批事項(xiàng)持續(xù)開(kāi)展跟蹤評(píng)估,，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，確?；鶎咏拥米?、用得好。

二是完善事中事后監(jiān)管體系，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管,。建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理制度,，進(jìn)一步健全隨機(jī)抽查系統(tǒng)，完善相關(guān)細(xì)則,，確保監(jiān)管公平公正,、不留死角,。進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，促進(jìn)監(jiān)管部門(mén)和工作人員履職盡責(zé)、廉潔自律,、公平公正執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。

三是深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度,，完善政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單管理。加強(qiáng)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理,，研究制定全市各類(lèi)清單統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，加快實(shí)施行政審批標(biāo)準(zhǔn)化,。加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步明確部門(mén)的權(quán)責(zé)邊界和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。積極推進(jìn)與“放管服”改革要求不一致的政府規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂和清理工作。

四是大力推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)改革,，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。拓展完善網(wǎng)上辦事大廳,，提高行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)率。繼續(xù)清理市,、縣兩級(jí)政府行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),，堅(jiān)決整治“紅頂中介”,。進(jìn)一步推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單制度，真正使“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變,，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”,。

寧德晚報(bào)記者：我市在大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，市行政服務(wù)中心管委會(huì)在優(yōu)化審批服務(wù)上,，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,實(shí)現(xiàn)更多“最多跑一趟”與“一趟不用跑”，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”,，在便民利企上還采取了哪些舉措,？

李步舒：

謝謝這位記者朋友。

在便民利企工作上,，我市大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，著力打造建設(shè)集約,、服務(wù)集中,、數(shù)據(jù)集聚,、管理集成的“網(wǎng)上政府”“服務(wù)型政府”，提升行政審批效率和政務(wù)服務(wù)智慧水平,，讓群眾辦事更加便捷,、更加高效。

一是開(kāi)通在線申報(bào)服務(wù),，足不出戶能辦事,。截止目前，省網(wǎng)上辦事大廳寧德市分廳共進(jìn)駐42個(gè)部門(mén)1151個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng),，其中三星級(jí)以上事項(xiàng)達(dá)1134個(gè),，網(wǎng)上辦事開(kāi)通率98.5%；937個(gè)事項(xiàng)開(kāi)通全程網(wǎng)辦服務(wù),，開(kāi)通率81.5%,，位列全省第2名。中心各入駐部門(mén)積極引導(dǎo)群眾在省網(wǎng)上辦事大廳在線申報(bào)業(yè)務(wù),，逐年呈上升趨勢(shì),。2017年網(wǎng)上辦事大廳全年總辦件量5997件，位列全省第3名,。

二是開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù),，減少排隊(duì)等候時(shí)間。申請(qǐng)人可以到中心實(shí)體辦事大廳智能引導(dǎo)一體機(jī),、中心網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)進(jìn)行辦事預(yù)約。2017年10月開(kāi)通了福建省“閩政通”統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái),，入駐實(shí)體大廳服務(wù)事項(xiàng)也實(shí)現(xiàn)了在線辦理和服務(wù),。

三是開(kāi)辟自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全天候辦事,。目前,，中心24小時(shí)自助區(qū)共設(shè)置有市人社局、市醫(yī)保局,、市地稅局,、市國(guó)稅局、市供電公司,、寧德自來(lái)水公司,、建行ATM等部門(mén)的7類(lèi)辦事自助系統(tǒng)，為企業(yè)和群眾提供便捷高效的自助服務(wù),。

四是開(kāi)通郵政速遞,、在線支付，減少群眾跑路,。截止目前,，市本級(jí)共有1005個(gè)事項(xiàng)在省網(wǎng)上辦事大廳寧德分廳開(kāi)通郵政快遞收取材料或結(jié)果送達(dá)服務(wù)，開(kāi)通率達(dá)87.3%,；入駐省網(wǎng)上辦事大廳寧德分廳涉及收費(fèi)的52個(gè)事項(xiàng),，45個(gè)事項(xiàng)支持在線非稅支付，開(kāi)通率達(dá)86.5%,。下一步,，將根據(jù)省網(wǎng)辦事大廳在線支付及EMS對(duì)接開(kāi)發(fā)進(jìn)度進(jìn)一步優(yōu)化，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷,。

寧德網(wǎng)記者：剛剛,，我們了解到我市近年多次調(diào)整清理市級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。那么,，針對(duì)投資項(xiàng)目審批共清理了多少事項(xiàng),？

龔子伯：

謝謝這位記者朋友。

2016年以來(lái),，我市共清理投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)47項(xiàng),，目前企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置審批事項(xiàng)僅保留2項(xiàng)；共清理投資項(xiàng)目中介服務(wù)事項(xiàng)8項(xiàng),。另外,，2017年我市還進(jìn)一步精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)申報(bào)材料，申報(bào)材料從50多條減少到10條,，精簡(jiǎn)比例達(dá)80%,，審批環(huán)節(jié)從4個(gè)環(huán)節(jié)減少到3個(gè)環(huán)節(jié)，承諾辦理時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的50%以內(nèi),。全市投資項(xiàng)目備案事項(xiàng)通過(guò)福建省備案系統(tǒng)辦理,，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，2個(gè)工作日以內(nèi)審核,，實(shí)現(xiàn)“受理零窗口,、辦件零人工、領(lǐng)證零上門(mén)”,，大大縮減了企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案時(shí)間,。

寧德電視臺(tái)記者：2017年，市行政服務(wù)中心管委會(huì)制定出臺(tái)了《關(guān)于全面提升行政服務(wù)效能不斷增強(qiáng)群眾獲得感的實(shí)施方案》,，請(qǐng)問(wèn)管委會(huì)在提升服務(wù)效能方面都有哪些舉措,？取得了哪些成效？

吳毓華：

謝謝這位記者朋友,。

市行政服務(wù)中心管委會(huì)高度重視行政服務(wù)效能提升,，采取了一系列有效措施，取得一定成效,。

一是壓縮辦事時(shí)限,，進(jìn)入市行政服務(wù)中心的審批服務(wù)事項(xiàng)對(duì)外承諾時(shí)限全部壓縮至法定時(shí)限的50%以內(nèi),，實(shí)際辦結(jié)基本控制在法定時(shí)限的30%以內(nèi)，提前辦結(jié)率達(dá)到98%,。

二是梳理當(dāng)場(chǎng)即辦事項(xiàng),，近年來(lái)市直各部門(mén)共梳理出當(dāng)場(chǎng)即辦事項(xiàng)123項(xiàng)，2017年1－12月份,，市本級(jí)審批和服務(wù)事項(xiàng)總辦件量326654件,，其中即辦件量268464件，即辦率達(dá)82%,。

三是精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié),，進(jìn)駐市中心的各類(lèi)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)共1151個(gè)，全部整合成“受理,、審查,、決定”3個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)，辦事環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡(jiǎn)化,，有效提高了辦事效率,。

四是規(guī)范審批特殊環(huán)節(jié)（如現(xiàn)場(chǎng)踏勘、檢驗(yàn)檢測(cè),、專(zhuān)家評(píng)審鑒定,、聽(tīng)證、公示等）,，2017年來(lái)共梳理出含特殊環(huán)節(jié)事項(xiàng)近300個(gè),，并對(duì)這些審批服務(wù)事項(xiàng)的特殊環(huán)節(jié)的時(shí)限、依據(jù)以及辦理程序等方面作進(jìn)一步明確,，改變了以往特殊環(huán)節(jié)不規(guī)范的局面,。

五是簡(jiǎn)化各類(lèi)證明材料，2017年來(lái),，我們開(kāi)展了兩輪的“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，全市共取消證明材料298項(xiàng)，保留1121項(xiàng),，精簡(jiǎn)率21%,。其中市本級(jí)共梳理出各類(lèi)證明材料185項(xiàng)，取消59項(xiàng),，保留126項(xiàng),，精簡(jiǎn)率32.6%，有效避免各類(lèi)奇葩證明,、循環(huán)證明現(xiàn)象,，讓群眾辦事更簡(jiǎn)約、更便利。

六是落實(shí)好聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制,，為有效推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)辦工作,，市行政服務(wù)中心不斷健全投資項(xiàng)目“一口受理、同步審批,、限時(shí)辦結(jié),、信息共享”的并聯(lián)審批機(jī)制，建成了投資項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng),，設(shè)立“投資項(xiàng)目并聯(lián)審批”綜合窗口，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一收件,、分送辦理,、統(tǒng)一出件，使審批時(shí)限進(jìn)一步得以縮短,，大幅提升審批效率,。

下一步，我們將按照省,、市有關(guān)要求,，全面落實(shí)“五個(gè)規(guī)范”和“四個(gè)統(tǒng)一”，緊緊圍繞“行政審批事項(xiàng)最少,、審批流程最優(yōu),、審批環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、審批時(shí)限最短”的改革目標(biāo),，建立健全涵蓋政務(wù)服務(wù)“全事項(xiàng),、全過(guò)程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系,?？傊ㄟ^(guò)不斷規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給,，降低制度性交易成本，最大限度地激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力,。

中新社記者：2016年寧德市政府以“兩張清單”的形式,，分別公布了寧德市人民政府部門(mén)的權(quán)力清單和責(zé)任清單，2017年編制新的“權(quán)責(zé)清單”,，與2016年公布的“兩張清單”是什么關(guān)系,？又有什么區(qū)別？

龔子伯：

謝謝這位記者朋友,。

去年推行寧德市人民政府部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單“兩單融合”,，編制公布新的寧德市人民政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，主要是在我市2016年推行寧德市政府部門(mén)權(quán)力清單制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整完善寧德市本級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單,。按照“權(quán)責(zé)匹配,、有權(quán)必有責(zé)”的要求，在厘清政府部門(mén)行政權(quán)力的同時(shí),，逐一厘清與行政權(quán)力對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、兩單融合,?？梢哉f(shuō)，2017年的權(quán)責(zé)清單是對(duì)2016年“兩張清單”的完善和提高,，是2016年權(quán)責(zé)清單的“升級(jí)版”,。

2017年公布的權(quán)責(zé)清單與2016年公布的“兩張清單”相比較，主要區(qū)別在于：2016年的權(quán)力清單和責(zé)任清單是相對(duì)獨(dú)立的“兩張清單”,，權(quán)力清單主要是明確相關(guān)部門(mén)的行政權(quán)力事項(xiàng),，責(zé)任清單主要是明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限和應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。2017年融為一體的權(quán)責(zé)清單,，則是“一表兩單”,，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力清單與責(zé)任清單的融合，清單中權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)緊密相關(guān),、一一直接對(duì)應(yīng),。新的權(quán)責(zé)清單，在行政權(quán)力事項(xiàng)方面,，根據(jù)法律法規(guī)修訂以及政府職能轉(zhuǎn)變,、簡(jiǎn)政放權(quán)的新要求，對(duì)相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整完善,。在責(zé)任事項(xiàng)方面,，與2016年公布的責(zé)任清單則有較大調(diào)整，主要是明確部門(mén)行使行政權(quán)力過(guò)程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),，表述更加到位,。

主持人  廖南福：

因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,今天的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)就到這里。感謝記者朋友的提問(wèn)和各位領(lǐng)導(dǎo)的詳盡回答,！會(huì)后,，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志。

各位來(lái)賓,、記者朋友,，深化“放管服”改革工作是我市“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的重要推手,，希望各媒體和記者朋友,，繼續(xù)關(guān)心,、支持“放管服”改革，宣傳和報(bào)道好這項(xiàng)工作,，為全面推動(dòng)我市“放管服”改革各項(xiàng)工作落地生效營(yíng)造良好的輿論氛圍,。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝大家!