光明日報(bào)記者 靳昊 陳建強(qiáng)

老人年事已高,、體弱多病,，經(jīng)濟(jì)特別困難，子女們卻不想盡贍養(yǎng)義務(wù),；公司老板變更，新老板以與前任老板達(dá)成的協(xié)議為由，拒不發(fā)放此前拖欠員工的工資和獎(jiǎng)金,；騎車時(shí)與違章行駛的汽車碰撞發(fā)生事故,，想申請司法鑒定卻不知應(yīng)該走什么途徑……如今,，當(dāng)人們遇到各式各樣的法律問題時(shí),，越來越希望運(yùn)用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益。

日前,，記者在天津采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)卮罅ν七M(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),，為群眾提供普惠式、公益性,、可選擇的公共法律服務(wù),，充分回應(yīng)人民群眾日益增長的法治需求。

　　公共法律服務(wù)中心：打造為民服務(wù)的“法律超市”

寬敞明亮的服務(wù)接待大廳里,，盡管前來咨詢和辦事的群眾不少，但秩序井然,。辦事窗口上方的電子屏上,，清楚地寫明了排號順序，還沒叫到號的人則坐在等候區(qū)的長椅上,，或是玩著手機(jī),，或是輕聲交談。這是記者日前在天津市濱海新區(qū)公共法律服務(wù)中心看到的場景,。

一位老大爺剛剛在公證窗口辦完事,，記者上前與其攀談起來。老大爺姓于,，老伴兒不久前因病去世,，醫(yī)保卡里還留下了一部分錢,。由于不是本人,，于大爺沒法直接把錢取出來，被告知要到公證處開具查詢函,。于大爺一早就過來排隊(duì)拿號,，很快公證人員就把查詢函開好了。“當(dāng)時(shí)把我愁壞了,，現(xiàn)在心里可算有底了,。”于大爺欣慰地說。

2016年9月12日，濱海新區(qū)公共法律服務(wù)中心投入試運(yùn)行,。中心一樓建起400平方米的服務(wù)接待大廳,，設(shè)置了律師、公證,、法律援助,、司法鑒定、人民調(diào)解,、心理疏導(dǎo),、投訴受理等7類共8個(gè)接待席位。群眾需要何種公共法律服務(wù),，都可以在這里得到免費(fèi)解答，“就像超市購物一樣方便”,。

濱海新區(qū)公共法律服務(wù)中心是天津市公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)的縮影,。作為公共法律服務(wù)體系建設(shè)的有效載體和重要抓手，目前,，天津共建成市級公共法律服務(wù)中心1個(gè),，區(qū)級公共法律服務(wù)中心16個(gè)，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心258個(gè),，建成村（居）法律服務(wù)工作站4940家,，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)實(shí)體平臺全覆蓋。2017年,，各級中心,、站點(diǎn)共接待群眾咨詢62207人次。

　　法律顧問服務(wù)微信群：把服務(wù)送到“手心”上

最近,，家住和平區(qū)新興街衛(wèi)華里社區(qū)的居民何健有點(diǎn)苦惱,。原來，他被樓上住戶家的寵物狗給咬傷了,，光看病就花了2000多元,。可是該住戶對賠償金額有異議,，雙方始終無法達(dá)成一致意見,。怎么辦？何健想到了前些日子剛加入的社區(qū)法律顧問服務(wù)微信群,，于是,，他在群里反映了此事。

新興街司法所的工作人員看到信息后,，立即安排司法社工,、綜治主任等一起入戶了解情況。通過調(diào)查，了解到何健的確是因?yàn)樵搼艟用裎纯垂芎米约覍櫸锕凡疟灰馔庖?。在耐心勸?dǎo)下,，雙方最終握手言和。

“從進(jìn)社區(qū)講普法課,，到定期進(jìn)駐社區(qū)服務(wù),，再到通過微信群隨時(shí)隨地接受群眾咨詢，法律服務(wù)變成了全天候,，與群眾實(shí)現(xiàn)了零距離,。”天津津輝律師事務(wù)所主任劉汝冰說。

劉汝冰是和平區(qū)金泉里社區(qū)的法律顧問?，F(xiàn)在的她,，習(xí)慣每天把普法案例發(fā)到自己所在社區(qū)的法律顧問微信群里，隨時(shí)翻看,、解答大家的法律問題,。劉汝冰發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民的法律意識和維權(quán)意識越來越高,，向她咨詢的人也越來越多,。由于經(jīng)常涉及隱私問題，還有很多人加她私聊,。

法律顧問服務(wù)微信群將律師,、司法所工作人員、調(diào)解員,、公證員,、法律援助人員、樓門棟長,、村居黨員和普通群眾都吸納進(jìn)來,，定期推送法律服務(wù)方面的有關(guān)決策部署和政策文件，實(shí)時(shí)發(fā)布法律服務(wù)信息,，開展法律咨詢,、法律法規(guī)解讀等線上交流。天津晟昊律師事務(wù)所律師馬超擔(dān)任濱海新區(qū)楊家泊鎮(zhèn)的法律顧問,，每次開車過去要兩個(gè)多小時(shí),，一周一次的固定咨詢遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。“村民們有什么事在群里一問,，馬上就給解決了,，也省得我們來回奔波了。”馬超說,。

據(jù)了解,，去年10月份起，天津市全面推開法律顧問服務(wù)微信群建設(shè)，全市建立村（居）法律顧問服務(wù)微信群3143個(gè),，全市實(shí)現(xiàn)了市,、區(qū)、司法所,、村（居）微信群全覆蓋,。群規(guī)建立起來了，管理制度明確了,，群里的活躍度也得到顯著提升,。

　　在線視頻法律咨詢：與群眾面對面零距離

“今天咨詢的人有點(diǎn)多，兩個(gè)多小時(shí)已經(jīng)接待了5名群眾,。”天津昊哲（北辰）律師事務(wù)所的年輕律師李陽說道,。她所說的“咨詢”，是通過QQ視頻方式進(jìn)行的,。記者看到,，在該律所的網(wǎng)絡(luò)接待平臺辦公室里，配置了兩個(gè)專門的接待工位,，辦公桌上擺放著電腦、攝像頭,、專用音箱,、法律服務(wù)評價(jià)器等，背景墻上貼著8個(gè)字——“崇尚法治 依法維權(quán)”,。

該律所主任鄧麗介紹,，平臺已經(jīng)與北辰區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)街的公共法律服務(wù)中心以及區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián),、區(qū)團(tuán)委等30余個(gè)基層法律服務(wù)站點(diǎn)建立起聯(lián)系,，群眾可以前往就近的在線咨詢服務(wù)點(diǎn)獲得法律服務(wù)。“咨詢問題貼近吃,、穿,、住、用,、行等基本生活,，主要集中在房產(chǎn)分割、房屋購置,、拆遷補(bǔ)償,、婚姻家庭、工傷糾紛,、交通事故等方面,。”鄧麗說，平臺自今年1月份運(yùn)行以來，已累計(jì)解答群眾咨詢1000余例,。

近年來,，天津各區(qū)不斷探索拓展公共法律服務(wù)方式。河西區(qū)通過電話咨詢,、法治講座,、模擬法庭等形式，開展面向弱勢群體的定向法律服務(wù),。薊州區(qū)開通公共法律服務(wù)便民熱線,，與薊州區(qū)“148”熱線對接，提供24小時(shí)在線法律服務(wù),。西青區(qū)統(tǒng)一制作法律顧問服務(wù)卡,，將律師個(gè)人信息發(fā)放至每村每戶……在市級層面，天津市整合律師,、公證,、法律援助等資源，建成“12348”公共法律服務(wù)熱線,，使全市居民享受全年無假日的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),。熱線開通以來，解答電話咨詢累計(jì)共75514人次,。據(jù)了解,，天津市“12348中國法網(wǎng)”（中國公共法律服務(wù)網(wǎng)）也已于去年年底上線。

為有效掌握基層公共法律服務(wù)動態(tài),，天津市司法局還建立了集信息分類檢索,、法律智庫系統(tǒng)、在線服務(wù)評測考核,、社會穩(wěn)定信息管理,、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等多功能于一體的公共法律服務(wù)動態(tài)信息管理平臺，定期對全市各級中心,、村居站點(diǎn)信息錄入情況予以檢查通報(bào),。同時(shí)制度建設(shè)也在不斷加強(qiáng)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范,，各區(qū)結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)的服務(wù)評價(jià)和反饋機(jī)制,，提高了群眾滿意度。

《光明日報(bào)》（ 2018年01月17日 04版）