黃河源頭瑪多縣境內(nèi)的湖泊。人民視覺(jué)

三江源國(guó)家公園試點(diǎn)兩年,，“九龍治水”變“攥指成拳”

“中華水塔”這樣守護(hù)(人民眼·國(guó)家公園·新時(shí)代 新氣象 新作為)

車行青藏公路,，沿途常能近距離邂逅高原精靈藏羚羊。

曾經(jīng)的盜獵之地,，如今已恢復(fù)平靜,。2017年7月7日，可可西里入選世界自然遺產(chǎn)名錄,。這里保存著完整的藏羚羊在三江源和可可西里間的遷徙路線,，支撐著藏羚羊不受干擾的遷徙……世界自然保護(hù)聯(lián)盟技術(shù)評(píng)估報(bào)告這樣評(píng)價(jià)。

成功“申遺”,，意味著可可西里“高原野生動(dòng)物基因庫(kù)”的自然特質(zhì)得到了高度認(rèn)可,，也意味著一代又一代的守護(hù)者拯救藏羚羊、保護(hù)自然環(huán)境的人文精神贏得認(rèn)同,、引發(fā)共鳴,。

為進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)極其重要又極為脆弱的包括可可西里在內(nèi)的三江源，2015年12月,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議審議通過(guò)了三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案,。包括可可西里在內(nèi)的三江源地區(qū)，成為我國(guó)首個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn),。

瞄準(zhǔn)痛點(diǎn),，打通梗阻,，突破藩籬，三江源探索建立更科學(xué),、有效的全新生態(tài)保護(hù)體制——

將原有的各類保護(hù)地進(jìn)行功能重組,、統(tǒng)一管理，“大部門(mén)制”從源頭上解決政出多門(mén),、權(quán)責(zé)不清的弊端,；

創(chuàng)新設(shè)置生態(tài)管護(hù)員公益性崗位，越來(lái)越多的牧民放下牧鞭,，端起了“生態(tài)碗”,；

建設(shè)生態(tài)大數(shù)據(jù)中心、天地一體化生態(tài)監(jiān)測(cè)等,，“拿拳頭保護(hù)生態(tài)”的模式將成為歷史……

兩年試點(diǎn),，31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)，首個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)交出的答卷,，可圈可點(diǎn)：消失多年的水獺、猞猁,、兔猻,、豹子等野生動(dòng)物又活蹦亂跳地閃現(xiàn)，身邊的水草更豐美了……

“建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”,，已寫(xiě)入黨的十九大報(bào)告,。讓最美自然享有最嚴(yán)保護(hù)，三江源的目標(biāo)是力爭(zhēng)于2020年前后建成國(guó)家公園,，打造成為我國(guó)綠色文明的“樣本”,。

隨著保護(hù)力度加大，藏羚羊活躍在可可西里,。 本報(bào)記者 姜 峰攝

　　曾經(jīng)“源頭”難尋水

瑪多,，藏語(yǔ)意為“黃河源頭”。這里還有個(gè)美稱：千湖之縣,。

“其實(shí)何止千湖,，全縣大大小小的湖泊，有4077個(gè),！”果洛藏族自治州瑪多縣委書(shū)記何海燕細(xì)數(shù)“瑪多之最”：青海省海拔最高縣,，全縣平均海拔4500米以上；全省人口最少縣,，人口密度僅為每2平方公里1人,。“還有一最，上年紀(jì)的人都知道,，上世紀(jì)80年代初,，瑪多縣水草肥美,、牛羊遍野，畜牧業(yè)發(fā)展迅猛,，全縣牧民人均純收入一度躍居全國(guó)前列,。”

瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)卓讓村的巴旦老人記得，在當(dāng)時(shí)“突破百萬(wàn)牲畜”的口號(hào)聲中,，不到1萬(wàn)人口的瑪多縣,，牛羊竟然發(fā)展到了75萬(wàn)頭，“那會(huì)兒只要愿意來(lái)我們瑪多放牧的,，都能無(wú)償拿到牛羊和草場(chǎng),。”

“只要愿意”導(dǎo)致過(guò)度放牧。“每只羊的可利用草場(chǎng)面積下降了近七成,，超載放牧直接導(dǎo)致草地生產(chǎn)力下降,，有的牧民不得不遷往更高海拔的草地放牧。”巴旦嘆息,。

資料顯示：到上世紀(jì)末,，瑪多縣70%的草地都退化了，并且還以每年2.6%的速度沙化?，敹嗫h逐漸成為青海省生態(tài)環(huán)境惡化最嚴(yán)重的地區(qū)之一,，僅沙灘、沙丘面積就達(dá)80.57萬(wàn)畝,。牧民收入不增反降,，有的甚至倒退回到20年前的水平。

罔顧自然規(guī)律的另一種表現(xiàn),，是采金活動(dòng)的無(wú)序與泛濫,。上世紀(jì)80年代，三四萬(wàn)淘金者闖入瑪多縣,，占用草地1600萬(wàn)畝,，毀壞草原50萬(wàn)畝。

大自然的“報(bào)復(fù)”也來(lái)得迅猛,。據(jù)瑪多縣氣象資料顯示,，30多年前，這里降水均勻,，每個(gè)星期都有降雨,，一年300多個(gè)陰雨天；隨著草場(chǎng)大量退化,，空氣濕度越來(lái)越低,，云層越來(lái)越薄，黃河源區(qū)年均降水從此前的326.3毫米銳減到2003年的24.1毫米,，當(dāng)時(shí)蒸發(fā)量卻高達(dá)429.9毫米,；全縣湖泊數(shù)量到2004年銳減至1800個(gè),。

“讓大家感到最不安的，是縣城里的水井開(kāi)始打不出水了,！我們‘守著源頭沒(méi)水吃’,，甚至得從幾公里外的河里拉冰回家化水。”巴旦說(shuō),，藏族有個(gè)諺語(yǔ)——天空中的飛鳥(niǎo)有鳥(niǎo)法,，下地里的昆蟲(chóng)有蟲(chóng)規(guī)，正中間的人世有人法,。“不講規(guī)矩,，不尊重自然，一切就全變了,！”

瑪多之“變”,，是當(dāng)時(shí)三江源地區(qū)生態(tài)退化的一個(gè)縮影。“中華水塔”環(huán)境之脆弱,，亦可見(jiàn)一斑,。“源頭人”都沒(méi)水吃，中下游怎么辦,？如何讓“中華水塔”重現(xiàn)生機(jī),，確保“一江清水向東流”？

　　再破再立探新路

隆冬時(shí)節(jié),，瑪多縣黃河源鄂陵湖出水口，成群結(jié)隊(duì)的斑頭雁在湖中嬉戲,。如今黃河源頭再現(xiàn)千湖美景,，有“黃河源頭姊妹湖”之稱的扎陵湖、鄂陵湖,，水域面積10年來(lái)就增加了80多平方公里,。

經(jīng)過(guò)10余年不懈努力，三江源地區(qū)生態(tài)退化趨勢(shì)基本得到遏制,。

2003年,，國(guó)家在三江源地區(qū)設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，并從2005年起,，投資75億元正式啟動(dòng)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期工程,，對(duì)這個(gè)重要水源涵養(yǎng)地進(jìn)行人工干預(yù)應(yīng)急式保護(hù)。與之相配合,，青海決定對(duì)果洛,、玉樹(shù)等地處三江源核心的地區(qū)不再考核GDP，對(duì)包括瑪多在內(nèi)的4州17縣市全面實(shí)施沙化治理,、禁牧封育,、退牧還草,、移民搬遷、工程滅鼠等項(xiàng)目,。

“在面積如此遼闊,、生態(tài)系統(tǒng)如此脆弱復(fù)雜的區(qū)域開(kāi)展人工生態(tài)治理，我國(guó)歷史上尚屬首次,。”現(xiàn)任三江源國(guó)家公園管理局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)的李曉南，2005年就擔(dān)任青海省三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)辦公室專職副主任,，肩負(fù)一期工程總協(xié)調(diào)重任,。

“2005年履新之初，我接連三天都躲在家里,，把工程規(guī)劃來(lái)來(lái)回回研究了七八遍,。如果不理出個(gè)頭緒，咋協(xié)調(diào),？別人來(lái)談工作我咋回答,？”李曉南坦言。

　　為啥這般犯難,？

“三江源治理有‘三多’：第一,，地區(qū)多，一期工程實(shí)施范圍涉及4州17縣市,，面積15.23萬(wàn)平方公里,，治理規(guī)模世界罕見(jiàn)；第二,，治理項(xiàng)目多,，包括退牧還草、水土保持等22項(xiàng)工程1041個(gè)子項(xiàng)目,；第三,，牽涉部門(mén)多，項(xiàng)目又要?dú)w口到省發(fā)改委和農(nóng)牧,、林業(yè),、財(cái)政等多個(gè)廳局。”

“上頭有多個(gè)廳局,，下頭有多個(gè)州縣,，如果不把分散的職能整合起來(lái)，三江源治理項(xiàng)目就難以落地,。”李曉南帶著同事先后制訂8個(gè)三江源工程建設(shè)管理辦法和細(xì)則,，從項(xiàng)目組織、資金管理,、檢查驗(yàn)收等方面實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一協(xié)調(diào),，確保了一期工程的順利實(shí)施。

一期工程實(shí)施10年,，三江源各類草地產(chǎn)草量提高30%,，土壤保持量增幅達(dá)32.5%，百萬(wàn)畝黑土灘治理區(qū)植被覆蓋度由不到20%增至80%以上,；水資源量增加近80億立方米,，相當(dāng)于560個(gè)西湖，千湖濕地再現(xiàn),；近10萬(wàn)牧民放下牧鞭轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè),，農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)12.4%。

然而,，重生的三江源,，生態(tài)依然脆弱，相關(guān)體制機(jī)制矛盾同時(shí)顯現(xiàn),。

“瑪多縣大小河流,、湖泊密布，過(guò)去‘廟門(mén)大了和尚多’,，濕地,、林地、農(nóng)牧,、漁業(yè),、風(fēng)景區(qū)等管理部門(mén)條塊分割、政出多門(mén),、職能重疊交叉,，誰(shuí)都在管卻誰(shuí)也不能一管到底。”黃河源園區(qū)管委會(huì)資源環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)曲洋才讓感慨,。

當(dāng)時(shí)，三江源有以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、國(guó)際重要濕地等為主體的9種保護(hù)地類型,，濕地、林地,、農(nóng)牧,、風(fēng)景區(qū)等都有相關(guān)管理部門(mén)，“九龍治水”,。

2015年12月,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議審議通過(guò)了三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案。作為首個(gè)試點(diǎn),，三江源正式開(kāi)啟“國(guó)家公園”時(shí)代,，目標(biāo)瞄準(zhǔn)“青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū),，共建共享、人與自然和諧共生的先行區(qū)”,。

“這意味著三江源地區(qū)將再次打破原有生態(tài)保護(hù)模式,，在無(wú)任何成熟經(jīng)驗(yàn)可供參照的情況下，探索建立更科學(xué),、有效的全新生態(tài)保護(hù)體制,。”李曉南說(shuō)。

“大部門(mén)制”破藩籬

“首先要解決體制上的碎片化,，才能解決保護(hù)上的碎片化,。”李曉南說(shuō)，自然資源系統(tǒng)具有完整性,，將其分割管理,，不僅管不好，反而讓自然資源本身也變得破碎,，難以高效統(tǒng)一保護(hù),。

“你能分清交叉重疊的這個(gè)紅圈圈、那個(gè)綠圈圈是由哪個(gè)部門(mén)管理嗎,？” 李曉南指向一張地圖,，“在規(guī)劃和保護(hù)體系的形成當(dāng)中，林業(yè)部門(mén)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)牧部門(mén)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，環(huán)保部門(mén)又一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在基層落到這個(gè)點(diǎn)位上的時(shí)候,，很難實(shí)際操作,。十九大報(bào)告指出建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，很重要的一點(diǎn),，就是要破解多頭管理,、監(jiān)管執(zhí)法碎片化的體制弊端。”

2016年6月7日,，三江源國(guó)家公園管理局掛牌成立,，長(zhǎng)江源、黃河源,、瀾滄江源三個(gè)園區(qū)管委會(huì)一并成立,。國(guó)家公園內(nèi)全民所有的自然資源資產(chǎn)委托管理局負(fù)責(zé)保護(hù)、管理和運(yùn)營(yíng),，按照山水林草湖一體化管理保護(hù)原則,，對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、重要飲用水源地進(jìn)行功能重組,，打破了原來(lái)各類保護(hù)地和各功能分區(qū)之間人為分割,、各自為政、條塊管理,、互不融通的體制弊端,。同時(shí)，將原本分散在林業(yè),、國(guó)土,、環(huán)保、水利,、農(nóng)牧等部門(mén)的生態(tài)保護(hù)管理職責(zé),，全部歸口并入管理局和三個(gè)園區(qū)管委會(huì)。

現(xiàn)如今,，何海燕多了個(gè)頭銜：三江源國(guó)家公園黃河源園區(qū)管委會(huì)黨委書(shū)記,。“這個(gè)頭銜不一般。國(guó)土,、環(huán)保,、水利、林業(yè)等縣級(jí)主管部門(mén)一體納入管委會(huì),，整合下設(shè)為生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局,。過(guò)去‘九龍治水’，現(xiàn)在‘攥指成拳’,。”

“縣森林公安,、國(guó)土執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法,、草原監(jiān)理,、漁政執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也整合成管委會(huì)下轄的資源環(huán)境執(zhí)法局一家,。”在瑪多縣國(guó)土部門(mén)工作的仁青多杰與在農(nóng)牧系統(tǒng)工作的李才讓措,，曾經(jīng)“井水不犯河水”，如今成了搭檔,，分任黃河源園區(qū)管委會(huì)資源環(huán)境執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和副隊(duì)長(zhǎng),。

不作行政區(qū)劃調(diào)整，不新增行政事業(yè)編制,，所涉4縣的縣級(jí)政府組成部門(mén)精簡(jiǎn)了25%。實(shí)際效果如何,？

“大部門(mén)制”改革不到一個(gè)月,，執(zhí)法大隊(duì)接到牧民舉報(bào)：瑪多縣花石峽鎮(zhèn)吉日邁村深山處的河道“金窩子”，有不明人員在采金。

“村子距縣城100公里,，村里到案發(fā)地還有十幾公里,，而且不通路。如果按照往常的執(zhí)法機(jī)制和效率,，等趕過(guò)去時(shí)可能‘黃花菜都涼了’,。”不用再多地、多部門(mén)溝通,、協(xié)調(diào),、聯(lián)動(dòng)，仁青多杰當(dāng)即帶領(lǐng)執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),，將非法采金者打了個(gè)措手不及,。“我們趕到時(shí)，作案人員帳篷里取暖的火還燒著,，被窩都是熱的,，工具、行李都沒(méi)來(lái)得及帶走,。我們隨后把贓物移交公安,，很快將這批非法采金者全部抓獲。”

黃河源園區(qū)管委會(huì)資源環(huán)境執(zhí)法局成立不到一年半,，已查處案件31起,，其中移交司法機(jī)關(guān)兩起。

　　“保護(hù)第一”劃紅線

“如果有人問(wèn)我,，在瑪多工作幾十年,，干了些啥，我就回答：建了座水電站,，又拆了座水電站,。”黃河源園區(qū)管委會(huì)專職副書(shū)記甘學(xué)斌笑言。

瑪多縣曾是全國(guó)28個(gè)無(wú)電縣之一,，直到2001年黃河源水電站建成投運(yùn),，才結(jié)束無(wú)電歷史。2016年,，隨著果洛州并入大電網(wǎng),，水電站停運(yùn)。

完成了歷史使命的黃河源水電站,，屬于小水電,，又在國(guó)家公園緩沖區(qū)，威脅著黃河源頭扎陵湖,、鄂陵湖的生態(tài)安全,，按要求必須拆除。作為當(dāng)年水電站建設(shè)指揮部的一員，甘學(xué)斌并不“甘心”,，“瑪多基礎(chǔ)設(shè)施落后,，建成個(gè)水電站，很不易,，拆了咱這心里不是滋味,。”

然而“紅線”不容觸碰。省里下達(dá)了“軍令狀”：2017年9月30日前完成拆除,。

“這時(shí)才發(fā)現(xiàn),，拆比建還難。”甘學(xué)斌一攤手,，“錢(qián)從哪兒來(lái),？職工分流到哪兒？都是問(wèn)題,。”

省里給予專項(xiàng)資金支持,，40名職工安置到果洛州里企業(yè)——幾經(jīng)波折，水電站終于拆除,，河道重新暢通,，甘學(xué)斌也想通了，“三江源國(guó)家公園不是區(qū)域性的,，而是對(duì)全國(guó)有系統(tǒng)影響的國(guó)家重要生態(tài)屏障區(qū)和水源涵養(yǎng)地,，地位十分特殊。過(guò)去咱建水電站,，是為了點(diǎn)亮一縣之域的‘城市之光’,；現(xiàn)在守護(hù)好‘中華水塔’，是為了保障全國(guó)人民的‘源頭之水’‘生態(tài)之脈’,！”

“國(guó)家公園,，絕非一般意義上的游覽休憩公園，絕不以旅游開(kāi)發(fā)為目的,，首要功能是重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性,、完整性保護(hù)。”李曉南介紹,，必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，讓最美自然享有最嚴(yán)保護(hù),。

三江源國(guó)家公園園區(qū)內(nèi),，冰川雪山、江源河流,、高寒草甸等生態(tài)系統(tǒng)遍布,。為強(qiáng)化對(duì)三江源典型和代表區(qū)域自然生態(tài)的整體修復(fù),，公園劃分為長(zhǎng)江、黃河,、瀾滄江3個(gè)分園區(qū)，分別組建保護(hù)力量,，依照各分園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)實(shí)施針對(duì)性保護(hù),。同時(shí)，各分園區(qū)又進(jìn)一步細(xì)化為大小不等的網(wǎng)格,，“一格一策”精準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)治理和利用,。

扎蘇煤礦和尼阿西措鐵礦遺留的礦渣山和洗煤后的廢水，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài),。兩座礦雖早已封停,，生態(tài)修復(fù)并未跟上。

治多縣成立了縣委書(shū)記,、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)兩座礦實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理。“詳細(xì)勘察,，倒排工期,，科學(xué)治理，堅(jiān)決避免造成生態(tài)二次污染和破壞,。”長(zhǎng)江源園區(qū)管委會(huì)治多管理處專職副主任才仁鬧布介紹,，通過(guò)近40天的連續(xù)作業(yè)，終于啃下了“硬骨頭”,。

2017年7月7日,，波蘭克拉科夫，第四十一屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上,，可可西里躋身世界自然遺產(chǎn),，創(chuàng)造了中國(guó)最大、全球海拔最高的世界遺產(chǎn)地新紀(jì)錄,。“申遺成功不是目的,，深化保護(hù)才是根本。”三江源國(guó)家公園長(zhǎng)江源園區(qū)可可西里管理處主任布周說(shuō),，人們不僅用生命守護(hù)可可西里這方凈土,，更用法治思維和改革創(chuàng)新辦法為可可西里織就一件更加光彩的新衣。

可可西里是無(wú)人區(qū),，上世紀(jì)很長(zhǎng)一段時(shí)間里也是“無(wú)法區(qū)”,。如今，可可西里作為三江源國(guó)家公園的一部分被納入更好的保護(hù),，《青海省可可西里自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例》已頒布施行,。不久前,，可可西里聯(lián)合新疆阿爾金山、西藏羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合發(fā)布公告,，禁止一切單位或個(gè)人隨意進(jìn)入保護(hù)區(qū)開(kāi)展非法穿越活動(dòng),。

　　禁牧減畜吃什么

一張來(lái)自瀾滄江源的“最美童心生態(tài)項(xiàng)鏈”照片，被帶到了黨的十九大青海代表團(tuán)討論會(huì)上,，引起媒體廣泛關(guān)注,。

照片拍攝于玉樹(shù)藏族自治州雜多縣昂賽鄉(xiāng)，9歲的男孩旦正斯加領(lǐng)著8歲的旦正義西和6歲的崗尕措跟隨家長(zhǎng)上山時(shí),，自發(fā)撿拾廢棄塑料瓶,，并且串起來(lái)掛在身上，如同“項(xiàng)鏈”一般,，準(zhǔn)備下山后送到垃圾回收點(diǎn)集中處理,。三個(gè)娃娃“憨態(tài)可掬”又“有板有眼”的模樣，被大人用像素并不高的手機(jī)拍下來(lái),，在朋友圈熱轉(zhuǎn),，一路轉(zhuǎn)到了北京人民大會(huì)堂。

三江源保護(hù),，為何能深入人心,、潤(rùn)物無(wú)聲？

治多縣索加鄉(xiāng),，50多歲的康巴漢子香巴求培如今有了新身份——三江源國(guó)家公園生態(tài)管護(hù)員,。

一個(gè)舊布袋，裝著夠吃好幾天的干糧,；一匹棗紅馬,，是一起馳騁草原的老伙計(jì)。“一出去就是三四天,，一直要走到草原深處,。”香巴求培哈著白氣，將一路撿拾來(lái)的一大包垃圾搭到了馬背上,。

“老實(shí)說(shuō),，剛開(kāi)始挺猶豫，因?yàn)椴磺宄茏o(hù)員究竟是個(gè)啥角色,。”香巴求培說(shuō),，三江源國(guó)家公園長(zhǎng)江源園區(qū)治多管理處專門(mén)邀請(qǐng)了雙語(yǔ)培訓(xùn)教師，給大伙兒答疑解惑,，“生態(tài)管護(hù)員就是草原的守護(hù)人,，我們牧民的根在草原，本來(lái)就要守護(hù)草原,，草原安好,，受益的是所有草原兒女,。”

香巴求培當(dāng)上了村里的管護(hù)隊(duì)長(zhǎng)，每天晚上將巡護(hù)人員安排和區(qū)域分布情況發(fā)到微信群里,。大伙兒領(lǐng)了任務(wù),，第二天一大早就騎馬出發(fā)。這批康巴漢子給自己的隊(duì)伍起了個(gè)“霸氣”的名字：索加金雕巡護(hù)隊(duì),。他們既要對(duì)責(zé)任區(qū)生態(tài)狀況,、火情災(zāi)情、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督,、記錄、上報(bào),，也要幫助上級(jí)部門(mén)清點(diǎn)草場(chǎng)載畜量,、開(kāi)展政策法規(guī)宣傳。

目前,，三江源國(guó)家公園有10051名生態(tài)管護(hù)員持證上崗,。一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站、村級(jí)管護(hù)隊(duì)和管護(hù)小分隊(duì),，構(gòu)建起遠(yuǎn)距離“點(diǎn)成線,、網(wǎng)成面”的管護(hù)體系。

對(duì)世世代代逐水草而居的牧民來(lái)說(shuō),，三江源是他們的家園,。當(dāng)前三江源地區(qū)貧困人口約24萬(wàn)，國(guó)家公園體制試點(diǎn)范圍內(nèi)的6.5萬(wàn)人口中,，就有2.4萬(wàn)貧困人口,。

在李曉南看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園和自然資源的嚴(yán)格保護(hù)和永續(xù)利用,，核心是探索人與自然的和諧共生模式,，引導(dǎo)禁牧減畜后的牧民參與國(guó)家公園保護(hù)與管理，使其能從中受益,，激發(fā)保護(hù)生態(tài)的內(nèi)生動(dòng)力,。

從2016年開(kāi)始，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)創(chuàng)新設(shè)置了生態(tài)管護(hù)員公益性崗位,，培訓(xùn)上崗后按月發(fā)放報(bào)酬,，年終進(jìn)行考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。截至目前,，萬(wàn)余名生態(tài)管護(hù)員中，一半以上是當(dāng)?shù)氐慕n立卡貧困戶,，牧民正逐漸由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)者與紅利共享者,。

雜多縣昂塞鄉(xiāng),，“以雪豹為主題的全域化自然體驗(yàn)基地建成，吸收牧民參與環(huán)保體驗(yàn)和教育服務(wù)工作,，實(shí)現(xiàn)訂單式管理,，已接待了10個(gè)體驗(yàn)團(tuán)，每個(gè)團(tuán)為每戶牧民帶來(lái)2000元至8000元的收益,。”瀾滄江園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃和財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)牟永宏說(shuō),。

國(guó)家公園全新體制探索蹄疾步穩(wěn)，生態(tài)改善的成效有目共睹：雪豹頻現(xiàn),，甚至4次“光顧”了雜多縣城,。科研人員通過(guò)無(wú)人紅外相機(jī)持續(xù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),，目前瀾滄江源頭地區(qū)棲息著300余只雪豹,，三江源被學(xué)界公認(rèn)為世界范圍內(nèi)雪豹種群數(shù)量增長(zhǎng)最快的區(qū)域之一。

藏羚羊,、野牦牛,、白唇鹿、黑頸鶴,、棕熊,、藏野驢、斑頭雁……走進(jìn)三江源國(guó)家公園,，邂逅這些野生珍稀動(dòng)物,，如今已非稀奇之事。（何 聰 姜 峰 王 梅 王錦濤）