法制網(wǎng)記者　丁國鋒

如果把大運河比作一條“文脈”,，那么江蘇蘇州、無錫,、常州,、鎮(zhèn)江,、揚州、淮安,、宿遷,、徐州這8個城市群的歷史文化傳承，就是鑲嵌在其中的閃亮珍珠，共同點綴著中華文明的淵源博大,。

據(jù)了解,，隨著上塘河、山塘河等5條運河故道以及山塘古街等一并列入世界文化遺產(chǎn)名錄,，僅大運河蘇州段沿線,，就有國家登記保護(hù)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)690處，其中全國重點文物保護(hù)單位34處,、江蘇省文物保護(hù)單位138處,，另有第三次文物普查新發(fā)現(xiàn)1919處。蘇州市地方志辦公室原主任徐剛毅感受到,，大運河文化遺產(chǎn)保護(hù)將全面“提速”,。

“2014年6月中國大運河被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，作為2004年起率先投入到‘申遺’行動中的揚州市,，我們在做好文物本體保護(hù)的基礎(chǔ)上,，率先頒布實施了大運河揚州段保護(hù)規(guī)劃，制定了大運河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)范性文件,，建立了數(shù)字管理平臺和遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，每年都對大運河沿線遺產(chǎn)保護(hù)情況進(jìn)行巡查。”揚州市政協(xié)主席,、世界運河歷史文化城市合作組織主席朱民陽介紹說,。

朱民陽介紹，通過對重點生態(tài)敏感區(qū)和永久性綠地進(jìn)行立法保護(hù),，揚州市僅2017年以來,，就啟動實施了27個重點生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理項目，為大運河構(gòu)筑一道堅強(qiáng)有力的生態(tài)安全屏障,。

《法制日報》記者了解到,，近年來大運河江蘇段沿線城市著力開展大運河保護(hù)工作，針對性解決整體保護(hù)與區(qū)域性保護(hù)利用的矛盾,，尤其是解決“碎片化”保護(hù)現(xiàn)象問題,，建立了全方位的綜合性管理和保護(hù)機(jī)制。

“為加強(qiáng)大運河遺產(chǎn)保護(hù)工作的科學(xué)性,、系統(tǒng)性,，淮安與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作編制了板閘遺址保護(hù)方案、北門城墻遺址保護(hù)展示方案,、淮安運河公共藝術(shù)策劃方案等6個專項規(guī)劃方案,。”淮安市文廣新局副局長李倩介紹。

據(jù)了解,，江蘇省旅游局2012年就編制了《江蘇省古運河旅游發(fā)展規(guī)劃》,，確定了古運河旅游項目庫，2017年8月又重新編制了《大運河江蘇段旅游發(fā)展規(guī)劃》，以世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的高標(biāo)準(zhǔn),，對大運河江蘇段旅游業(yè)發(fā)展思路進(jìn)行重新梳理,，突出保護(hù)優(yōu)先、整體發(fā)展理念,。

江蘇省水利廳制定實施《大運河文化帶建設(shè)水利專題工作方案》,，并在相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，落實最嚴(yán)格水資源管理制度,，建立了最嚴(yán)格水資源管理制度的考核體系,，提升大運河水資源管理水平。

目前,，通過實施“河長制”,，江蘇還建立了大運河兩位省級河長、40位市縣級河長,，沿線鄉(xiāng)、村級河長的五級河長體系,，并通過加大行政執(zhí)法力度,，開展打擊非法采砂、拆除侵占河道等違法違規(guī)行為,，全面建立了岸線利用準(zhǔn)入,、岸線資源有償使用和有效退出機(jī)制。

在漕運總督府衙所在地淮安市,，2017年12月2日,，江蘇省人大常委會批準(zhǔn)了《淮安市文物保護(hù)條例》，其中明確在世界文化遺產(chǎn)核心區(qū),、緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)按照世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)要求和國家、省,、市有關(guān)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃要求,，實行建設(shè)項目遺產(chǎn)影響評價制度，依法履行報批手續(xù),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照報批許可的方案實施,。

就在當(dāng)天，江蘇省人大常委會還批準(zhǔn)了《蘇州國家歷史文化名城保護(hù)條例》,，“保護(hù)大運河（蘇州段）世界文化遺產(chǎn)”的文字,，正式寫入地方性法規(guī)。其中不僅明確了對古城歷史河道水系保護(hù),，還明確了新建建設(shè)項目實行“雨污分流”,，對雨污合流排入城市污水收集系統(tǒng)，明確規(guī)定不得排入河道，以保護(hù)整個運河水系水質(zhì)健康,。

“我們將貫徹新發(fā)展理念,，堅持以人民為中心，堅持以文化建設(shè)為引領(lǐng),，統(tǒng)籌保護(hù)好,、傳承好、利用好,，促進(jìn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展，努力把江蘇大運河建設(shè)成高顏值的生態(tài)長廊,、高品位的文化長廊,、高效益的經(jīng)濟(jì)長廊，使之成為大運河文化帶的樣板區(qū)和示范段,。”江蘇省委常委,、宣傳部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王燕文在12月21日舉行的江蘇全省大運河文化帶建設(shè)工作聯(lián)席會議第一次全體（擴(kuò)大）會議上堅定表態(tài),。

按照部署,，江蘇省、大運河沿線8個設(shè)區(qū)市將全部建立大運河文化帶建設(shè)聯(lián)席會議及其辦公室,，通過建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制,，做好規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化各地各部門對大運河沿線河岸整治,、生態(tài)修復(fù),、遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承,、資源利用等工程項目支持力度,，加強(qiáng)督查考核機(jī)制，推動大運河文化帶建設(shè)的各項任務(wù)“落地見效”,。

據(jù)悉,，江蘇省環(huán)保廳按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，以“構(gòu)筑高顏值的生態(tài)長廊”為目標(biāo),，統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境治理,、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)等系列法治保護(hù)機(jī)制,。截至11月底,，大運河江蘇段38個省考斷面水質(zhì)優(yōu)三類水比例達(dá)到76．3％，全面消除了劣五類斷面,。通過推動沿線建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化環(huán)境司法聯(lián)動,，大力推進(jìn)大運河保護(hù)的長效機(jī)制，讓這條滋潤沿岸人民生活發(fā)展的大動脈,，綻放出更加耀眼光輝,。