光明日報消息（記者 陳建強）又是一個寒風(fēng)凜冽的早晨，趙淵博搓著手快步穿過一個個磚垛,，來到一處破舊不堪的院落——手表的時針正好指向7點,。

趙淵博是天津市和平區(qū)舊房改造工程沈陽道片區(qū)施工隊的負(fù)責(zé)人。近3個月,，他每天早上都是6點出門,，7點到達(dá)施工現(xiàn)場,，與技術(shù)人員商定了當(dāng)天工程任務(wù)及進(jìn)度后,，便招呼工人們開始施工,。太陽漸漸升起，暫時被安置在周邊的居民三三兩兩回來觀望,。趙淵博走過去和他們談笑著,，介紹一處處施工細(xì)節(jié)。工程機械的馬達(dá)聲,、工人師傅的吆喝聲,、居民們朗朗的笑聲交織在一起，構(gòu)成一支最動聽的“津門晨曲”,。

天津市和平區(qū)堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念,，在齊心協(xié)力奔小康的道路上，重點下好住房改造,、社會治理,、養(yǎng)老服務(wù)“三步棋”，讓人民群眾的幸福感和獲得感看得見,，摸得著,。

補短板——舊房改造順民意

安民之道在于察其疾苦,。

“要看到在富麗堂皇的高樓大廈背后,，還有千萬百姓生活在危舊房屋之中,！我們決心用3年的時間補齊民生短板，全面修繕老舊房屋,，到2020年使居民的居住環(huán)境有一個質(zhì)的改變,，讓老百姓真切地感受到全面建成小康社會帶來的幸福感和獲得感。”這是十九大代表,、和平區(qū)委書記李紹洪的承諾,。

舊房改造工程繁巨，共涉及全區(qū)6個街道846個片區(qū),，總建筑面積567.49萬平方米,。“我們集中力量全面解決老舊小區(qū)及危舊住房在安全、服務(wù),、公共設(shè)施和外部環(huán)境4類功能方面存在的各種問題,，整治項目包括消防、電梯,、二次供水,、老舊線路改造、燃?xì)?、路燈,、井蓋、甬路,、圍墻,、陽臺外檐及嚴(yán)損房屋等11個大類。”項目協(xié)調(diào)工作組王連生介紹,。

勸業(yè)場街新華里有一幢二層危樓,，木質(zhì)樓梯和外廊因年久失修而腐壞，存在安全隱患,。工作人員在經(jīng)過現(xiàn)場勘查后發(fā)現(xiàn),，原本的加固計劃難以達(dá)到預(yù)期效果。和平區(qū)為此成立了專門的項目組,，邀請?zhí)旖蚴性O(shè)計院的專家來到現(xiàn)場“會診”,，最終確定徹底拆除木質(zhì)樓梯，改用鋼結(jié)構(gòu)原地重建的方案,，并額外籌措10萬元資金,，徹底解決了這一難題。在危舊房屋改造過程中,，各職能單位不扯皮,、勤溝通,，想民之所想，急民之所急,。他們將產(chǎn)權(quán)不明的24片共124盞小區(qū)路燈納入?yún)^(qū)管范圍進(jìn)行改造,，更換成低碳環(huán)保的LED光源；滿足群眾自來水抄表到戶需求,，解決了多年來水壓不穩(wěn),、經(jīng)常斷流的難題。在施工過程中,，和平區(qū)還多次組織聽證會,、懇談會，聽取居民意見建議,，讓舊房改造工程真正做到順民意,、得民心。

截至目前,，今年開工的189個片區(qū)危舊房屋改造已全部完成,，功能類、安全類改造項目即將告竣,?？吹阶约胰招略庐惖淖兓瑒駱I(yè)場街新津社區(qū)居民李潔笑得合不攏嘴：“原先住在這里整天都提心吊膽,，有時馬路一過車,，房頂就會掉灰。改造之后,，房屋加固了還美化了,，真是為咱們老百姓做了一件大好事。”

強優(yōu)勢——社會治理保民安

天下大事,，必作于細(xì),。

和平區(qū)是在全國率先開展“網(wǎng)格化”管理的城區(qū)。近年來,，他們從社會,、社區(qū)、居民3個層面提升社會治理網(wǎng)格化,、智能化,、專業(yè)化水平，走出一條符合大都市特點和規(guī)律的社會治理新路,。

走進(jìn)和平區(qū)小白樓網(wǎng)格化信息指揮中心,，寬大的電子屏幕展現(xiàn)眼前。在屏幕上點擊任意網(wǎng)格,，都能顯示該網(wǎng)格內(nèi)的常住人口,、流動人口,、殘疾人、低保戶以及道路交通,、市容環(huán)境等信息,，做到了“居民信息底數(shù)清，社會面上情況明”,。“通過屏幕上的熱力圖可以直觀了解轄區(qū)人員聚集情況,，通過柱狀圖能夠?qū)ν鈦砣丝诹髁窟M(jìn)行分析,，及時加強監(jiān)管,，做到治安維穩(wěn)有預(yù)判，綜治管理無死角,。”指揮中心負(fù)責(zé)人介紹,。

在創(chuàng)新社區(qū)管理模式上，和平區(qū)也大膽創(chuàng)新求變,，實打?qū)崬槿罕娕艖n解難,。“前些日子，同方花園業(yè)主委員會提出更換物業(yè)公司,。我們于是組織有工作經(jīng)驗的黨員和樓門長入戶走訪,，了解業(yè)主的真實訴求，確保業(yè)主的利益不受侵害,。”該小區(qū)居委會負(fù)責(zé)人王金榮說,，“我們先后組織召開5次業(yè)主大會，集體討論確定聘用新的物業(yè)公司,。在新老物業(yè)公司交接期間,，業(yè)委會、居委會黨員代表現(xiàn)場跟蹤,，交接順利,、秩序井然。”

業(yè)務(wù)受理從“多口”到“一口”,，內(nèi)部管理從“多頭”到“一頭”,。政府服務(wù)部門的管理體制改革，讓工作人員從“少一些推諉扯皮”到“多一些責(zé)任擔(dān)當(dāng)”,，為的是讓群眾辦事“少跑一趟路,，少走一道門，少問幾個人,，少找?guī)讉€窗”,。在“多”與“少”之間，體現(xiàn)的是和平區(qū)“以人民為中心”的執(zhí)政理念,。“以前辦檔案,、轉(zhuǎn)保險要跑到區(qū)人社局,，現(xiàn)在家門口就能辦，太方便了,！”在小白樓街為民服務(wù)大廳,，正在查詢社保繳費情況的張娜娜告訴記者，“我來這兒查詢工作變動后社保繳費是否及時銜接上了,。這里窗口多,，工作人員業(yè)務(wù)也很熟練，拿完號基本不用等多久就辦完了,。”小白樓街為民服務(wù)大廳通過整合人力資源,，重心下沉，輔之以信息化技術(shù),，著力解決精細(xì)化服務(wù)問題,，目前基本做到了群眾服務(wù)需求全知道、生活事務(wù)全能辦,。

闖新路——養(yǎng)老體系解民憂

和平區(qū)南營門街的66歲老人許廣生最近逢人便說,，退休后的日子“比上班時候還充實”。為啥,？他說在社區(qū)里又找到了“組織”,。每天吃過早飯，許大爺就來到街道老年服務(wù)中心,，和老哥們兒一起練書法,。花上10塊錢,，吃一頓“三菜一湯”的豐盛午飯后,，他又和大伙兒一起打橋牌、打太極拳……“我現(xiàn)在過的就是小康的日子,！”

經(jīng)過長期探索實踐,，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，和平區(qū)目前已構(gòu)建起“7+5”養(yǎng)老服務(wù)體系,。“7”就是包括居家養(yǎng)老上門服務(wù),、社區(qū)日間照料服務(wù)、智能呼叫應(yīng)急服務(wù),、入戶上門延伸服務(wù),、專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、短期托老照護服務(wù),、社會組織養(yǎng)老服務(wù)7種服務(wù)模式,；“5”就是搭建由政府、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu),、社會組織,、社會力量共同組成的“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。生活品質(zhì)不斷提升,，和平區(qū)老人樂享最美“夕陽紅”,。

“十九大報告中提到，要積極應(yīng)對人口老齡化,，構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境,。目前我區(qū)共有60歲以上老人11.82萬人,，人口占比達(dá)到27.93%，居家養(yǎng)老比例超過95%,。我們以此為著眼點,，下大力氣完善配套設(shè)施和服務(wù),，讓老年人在家中也能享受到機構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)服務(wù),。”和平區(qū)老齡辦主任張金恒這樣說。

據(jù)了解,，近年來,，和平區(qū)每年投入1000萬元，為空巢,、獨居,、孤老、低保,、重點優(yōu)撫對象,、失能老人等6000多名老人提供家政、維修,、衛(wèi)生清潔等8大類60余項上門服務(wù)項目,；先后投入500多萬元，建立居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)中心,，為全區(qū)2000戶高齡空巢老人家庭安裝呼叫器,，解決應(yīng)急排險、線路搶修,、緊急救護等問題,；每年投入15萬元為3000名特困老人購買助老健康保險。目前全區(qū)還建立了9家養(yǎng)老院,、9個老年日間照料服務(wù)中心和31個社區(qū)老人日間照料服務(wù)站,，每個服務(wù)站均配置休息室、配就餐室、文體活動室,、醫(yī)療保健室,、老年課堂。

小康,，這一源于《詩經(jīng)》中的詞匯,，在如今的和平區(qū)正成為富于立體感的現(xiàn)實：更安全的居住環(huán)境、更精細(xì)的社會治理,、更完善的養(yǎng)老服務(wù),、更可靠的社會保障、更優(yōu)美的環(huán)境……9.98平方公里的土地上,，42萬和平區(qū)人臉上洋溢著的幸福笑容,，正是源自他們看得見、摸得著的獲得感……