拆除違建和廣告,，重現(xiàn)美麗天際線；雜亂的胡同逐步恢復(fù)原有的古樸,、寧靜,；景觀設(shè)計既有北京味兒，也有國際范兒……越來越多的市民和游客發(fā)現(xiàn)：王府井更靚了,！

王府井之變,，緣自北京“疏解整治促提升”專項行動。

首都北京,，有大都市的氣象萬千,，也有背街小巷的不盡如人意。“越是超大城市,，管理越要精細(xì),，越要在精治、共治,、法治上下功夫,。要像繡花一樣精細(xì)化管理城市，推動城市管理向街巷胡同延伸,。”北京認(rèn)真貫徹落實黨的十九大提出的“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展”的重大決策部署,，堅定不移疏解非首都功能,，深入推進“疏解整治促提升”，確保首都功能,、人居環(huán)境,、城市品質(zhì)、發(fā)展水平不斷提升,。

　　精細(xì)管理：胡同恢復(fù)古樸寧靜

報房胡同,，與王府井大街相交。幾年前,，胡同兩側(cè),，民房“開墻打洞”形成的小飯館、雜貨鋪,、煙酒超市一家挨一家,，油煙、污水隨意排放,，周邊居民怨聲載道,。

“你家私搭亂建，我家也不甘落后,。”在報房胡同長大的李先生比劃著告訴記者,，胡同原本寬8米，被兩側(cè)違建不斷蠶食,，最窄的地方也就四五米，過車都困難,。

報房胡同的整治行動,，從調(diào)查房產(chǎn)底賬開始。規(guī)劃和房產(chǎn)登記,、用途,、歷史原貌，一一查清,，街道干部三人一組,，逐戶聯(lián)系，對戶主和租戶宣講法律及管理規(guī)定,。

“一開始,，吃閉門羹、被潑水……經(jīng)過近一個月耐心勸說,，大家都接受了,。”東華門街道辦事處副主任富樹成說，“這次治理能順利推進,，靠的就是一把尺子量到底,，不論牽涉誰,，都要依法復(fù)原。同時干部帶頭,，黨員先從自家拆起,。群眾最后都服氣了！”

真正的整治,，只用了一天,。當(dāng)天，街道會同城管,、公安,、工商、食藥,、房管等相關(guān)職能部門,，對胡同內(nèi)違建、違規(guī)牌匾集中拆除,。在街道工作人員統(tǒng)一指揮下,，專業(yè)工程隊工人從胡同東口開始統(tǒng)一拆除違建。之后,，又對破損墻面實施補修,，盡可能恢復(fù)墻體原有面貌。

裸露的電線入地了,，綠化美化悄然進行……胡同逐步恢復(fù)原有的古樸,、寧靜。

　　共同治理：文物專家街頭上崗

“北京應(yīng)該有一條能代表國家水平的商業(yè)街,，王府井大街應(yīng)該承載起這個使命,。”王府井商會秘書長毛向春說。

王府井商業(yè)街區(qū)以每年8000萬人流獲“金街”美譽,，但也存在著定位不夠清晰,、業(yè)態(tài)品質(zhì)參差不齊、管理水平高低不一的問題,，更存在人人看得見,、個個管不了的治理難題。

如何打造共建共治共享的社會治理格局,？從十九大精神中,，王府井找到了破解頑疾的“金鑰匙”。

王府井南口交通混亂多年,，請來市交通委調(diào)研,，與10多個部門和幾十家商戶厘清了職責(zé)關(guān)系，這里漸漸變得井然有序,。

步行街當(dāng)街五顏六色的水吧和小賣部四面開窗,，與周邊整體風(fēng)貌越來越不協(xié)調(diào),，請來園藝專家支招，小賣部變身可移動組合式花箱座椅,，既能讓游客免費歇腳,，又為大街增添美感和綠意。

在王府井西街與大紗帽胡同,、大甜水井胡同交會處,，請來著名建筑師朱小地設(shè)計，打造街角“口袋公園”——一個個流線型鋼鐵結(jié)構(gòu)磚形鏤空建筑,，中間幾棵大樹,，鏤空里擺滿綠植，綠色風(fēng)景隨處可享,。

繁華商業(yè)背后,，是悠久的歷史。北京市文物局的專家告訴記者,，他們第一次被邀請直接參與城市管理,。歷史上的民居，門窗應(yīng)該是什么樣式,、顏色,，門口的石條是什么來歷，他們不僅參與前期設(shè)計,，而且直接給施工隊現(xiàn)場上課,。

北京味兒與國際范兒相結(jié)合，正是人們心目中的王府井,。

　　依法治理：拆除廣告“巨無霸”

站在步行街上的人流里,，王府井建管辦副主任、新聞發(fā)言人連占國遞給記者一本小冊子——城市管理相關(guān)法規(guī)的集納本,。依法治理,，王府井打了兩場硬仗,，一個是拆除違法建筑,，一個是拆除違規(guī)戶外廣告牌匾標(biāo)識。

在寸土寸金的王府井地區(qū),，隨便搭出一檐片瓦,，便可“日進斗金”。一些大樓業(yè)主抱著“我的樓頂我作主”“以廣告補經(jīng)營”的想法違規(guī)設(shè)置廣告,，日積月累,，王府井的霓虹燈亂了！以好友世界商場的樓頂廣告為例,，總面積達(dá)4000平方米,，僅支架用鋼量就達(dá)30噸,。

“違法經(jīng)營，是對他人平等權(quán)益的侵害,，對城市公共利益的侵占,。過去覺得事小難管，過得去,，就睜一只眼閉一只眼,。”連占國表示，現(xiàn)在,，首都發(fā)展進入新階段,，市委提出加強城市精細(xì)化管理，“剎住違法設(shè)置之風(fēng),，還街區(qū)建筑規(guī)劃本來面貌,，已成為提升王府井街區(qū)形象的當(dāng)務(wù)之急”。

一遍一遍上門,，一戶一戶溝通,，自整治工作開展以來，“口水仗”幾乎每天都在王府井城管執(zhí)法隊隊長高國興的日常工作中上演,。“調(diào)查摸底建臺賬,，逐條法規(guī)做宣講，盡最大努力與廣告公司和業(yè)主單位溝通協(xié)商,，不走強拆路子,。”高國興說，“我們自加壓力,，為自己設(shè)立了一個小目標(biāo),，只要有一戶申請行政復(fù)議或者訴訟，就算工作失誤,。”

整治工作最終得到絕大多數(shù)人的理解和支持,，沒有一戶申請行政復(fù)議或訴訟。“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”,，對十九大報告中的這一表述,，高國興如今有了更深切的感受，“步入法治新時代,，必須更加注重運用法規(guī),、制度、標(biāo)準(zhǔn)管理城市,，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾,。”

截至12月5日，王府井地區(qū)15處22塊樓頂廣告牌匾及附屬設(shè)施約1萬平方米全部拆除，復(fù)原了步行街建筑風(fēng)貌,，重現(xiàn)城市天際線,，還市民和游客清爽、干凈的視覺空間,。

王府井之變,，是北京“疏解整治促提升”的一個縮影。截至目前,，北京市拆除違法建設(shè)5000萬平方米,，完成全年計劃125%；整治“開墻打洞”近2.8萬處,，完成全年計劃173%,；整治“散亂污”企業(yè)5829家，提前完成全年任務(wù),。

《 人民日報 》（ 2017年12月07日 01 版）