江寧谷里街道垃圾分揀中心的廚余垃圾處理設(shè)備,，廚余垃圾經(jīng)處理會(huì)制作成有機(jī)肥料。記者 江瑜 攝

11月23日,，江蘇南京召開全市農(nóng)村垃圾分類工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),，標(biāo)志著南京農(nóng)村生活垃圾分類正式從試點(diǎn)變成全面開展。在面廣量大的涉農(nóng)地區(qū),，讓農(nóng)民改變長久以來的習(xí)慣,，從每一戶源頭開始開展垃圾分類，這不亞于一場(chǎng)“環(huán)保革命”。從今年6月開始試點(diǎn),，目前全面實(shí)施,，到2019年全市開展垃圾分類的行政村要達(dá)到100%，南京農(nóng)村垃圾分類“全覆蓋”的目標(biāo)令人期待,，如何做到更引人關(guān)注,。

家家兩個(gè)垃圾桶 

干濕分離 

社區(qū)垃圾分類勸導(dǎo)員向農(nóng)家樂的商戶講解垃圾分類方法。記者 崔曉 攝

每天一早,，位于江寧區(qū)谷里街道箭塘社區(qū)的街道垃圾分揀中心就開始忙碌起來,。7點(diǎn)半，全街道的生活垃圾會(huì)運(yùn)來這里,，9點(diǎn)半,，集鎮(zhèn)廚余垃圾也會(huì)陸續(xù)運(yùn)來。

南京啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作后,，江寧,、浦口、六合,、溧水,、高淳區(qū)各選取一個(gè)完整街鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，谷里街道是全市最早開展垃圾分類試點(diǎn)的街鎮(zhèn),。為配合垃圾分類,，街道建設(shè)了垃圾分揀中心，于今年11月建成投用,。

“干垃圾運(yùn)過來,，倒進(jìn)這里，機(jī)器進(jìn)行粉碎,、分離,。”分揀中心環(huán)衛(wèi)工老李說，這個(gè)分揀中心有兩臺(tái)垃圾處理設(shè)備,，一臺(tái)處理干垃圾,，也就是普通生活垃圾，一臺(tái)處理濕垃圾,，也就是廚余垃圾,。干垃圾處理能力是每小時(shí)3噸，這臺(tái)設(shè)備占地較大,，運(yùn)行時(shí),，履帶將垃圾池里的垃圾“吞”進(jìn)去，飲料罐,、金屬瓶蓋等金屬垃圾經(jīng)過磁選機(jī)被分離,，其他垃圾被鋪在滾軸篩上,，由環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行人工分揀，分為可回收物和不可回收兩類,，可回收的統(tǒng)一儲(chǔ)存,，不可回收的粉碎后集中清運(yùn)。

在另一個(gè)車間里,，廚余垃圾處理設(shè)備也正在工作,，集鎮(zhèn)飯店和居民家的泔水、剩菜剩飯和菜渣,，被倒入一個(gè)密封的處理器,，經(jīng)過處理后，這些廚余垃圾將變成有機(jī)肥料,。

街道分揀中心其實(shí)是農(nóng)村垃圾分類的第二站,，源頭是在農(nóng)戶家中。

谷里街道周村社區(qū)是全市最早開展農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)的兩個(gè)社區(qū)之一,，在周村世凹桃源村,，垃圾分類已經(jīng)是家家戶戶的習(xí)慣。世凹桃源是美麗鄉(xiāng)村景區(qū),，集中了20多家農(nóng)家樂餐廳,，在村子里走一圈可以看到，家家戶戶的門前都有一個(gè)垃圾存放點(diǎn),，有一綠一藍(lán)兩個(gè)垃圾桶和一個(gè)有害垃圾棄置桶,，餐廚垃圾扔在綠桶，普通垃圾扔在藍(lán)桶,。慶和居農(nóng)家樂餐廳老板林慶河說：“摘了菜,，菜葉子扔在綠桶，剩飯剩菜扔在綠桶,，其他的紙巾、一次性餐具,、包裝袋,、煙頭等等，扔在藍(lán)桶,。”他說,，現(xiàn)在每個(gè)村民都已經(jīng)對(duì)垃圾分類門兒清，菜葉子和剩飯剩菜可以在社區(qū)的有機(jī)垃圾處理點(diǎn)處理,，其他垃圾運(yùn)走,。每天，社區(qū)安排保潔員定時(shí)上門收集垃圾,，村民要做的并不難,，習(xí)慣成自然,。

周村社區(qū)書記幸義龍說，開展垃圾分類后,，社區(qū)組織了勸導(dǎo)員,，和社區(qū)干部、黨員一起挨家挨戶向農(nóng)戶宣傳垃圾分類,，同時(shí),，社區(qū)還建設(shè)了一個(gè)有機(jī)垃圾處理點(diǎn)，現(xiàn)在可以做到廚余垃圾不出村,。

洗手液50分,、香皂40分、面紙100分,、大米1080分……康寧農(nóng)家樂餐廳旁邊,，有一個(gè)小超市，貨柜上商品齊全,，生活用品,、米面糧油等等，但每樣商品上標(biāo)的都不是價(jià)格,，而是多少分,。這是周村的積分兌換超市，為了鼓勵(lì)農(nóng)戶參與垃圾分類的積極性,，社區(qū)探索農(nóng)村信用體系,，根據(jù)每家每戶垃圾分類的數(shù)量計(jì)算積分，積分可以到這里換取商品,。小超市經(jīng)營戶說,，每個(gè)月都會(huì)有村民來兌換積分，“垃圾分類就是舉手之勞,，還能換東西,，當(dāng)然樂意。”

經(jīng)過5個(gè)月的試點(diǎn),，目前谷里街道已經(jīng)有40%的自然村開展垃圾分類,，年底前，街道11個(gè)社區(qū)將全部實(shí)現(xiàn)垃圾分類,。

讓垃圾池在農(nóng)村消失 

為全面推行農(nóng)村生活垃圾分類,，南京近期出臺(tái)了《南京市農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)施方案（2017—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）和《南京市農(nóng)村生活垃圾分類指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo),。

要讓農(nóng)民改變長久以來的生活習(xí)慣,，并且家家戶戶全面鋪開，農(nóng)村垃圾分類工作的難度可想而知,。“我們有一個(gè)原則,，就是不能讓農(nóng)民成為垃圾分類的‘專家’,，他們只需要做最簡(jiǎn)單的一步。”市城管局局長許衛(wèi)寧說,，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾分類后,，南京會(huì)采取政府主導(dǎo)的方針。政府主導(dǎo)體現(xiàn)在資金投入方面,，發(fā)放到村民家中的垃圾桶,、村里的處理點(diǎn)、垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備等,，都會(huì)增加資金,。《方案》明確,，南京將研究出臺(tái)農(nóng)村垃圾分類的資金政策,，加大政府投入，從明年起市,、區(qū)財(cái)政部門要將農(nóng)村生活垃圾工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,，進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，切實(shí)保障農(nóng)村垃圾分類各項(xiàng)工作落到實(shí)處,，確保農(nóng)村垃圾分類工作按時(shí)序推進(jìn),。政府主導(dǎo)還體現(xiàn)在人員設(shè)置上，垃圾分類工作在源頭,，但村民只需簡(jiǎn)單的兩次分類,，區(qū)分出餐廚垃圾和其他垃圾即可。之后的工作就交給了保潔員,。每個(gè)社區(qū)都要建“兩員”隊(duì)伍,，其中督導(dǎo)員負(fù)責(zé)向村民進(jìn)行宣傳；保潔員則按照不低于村人口3‰的比例要求配備,，保潔員定時(shí)上門,，收運(yùn)餐廚垃圾之外，將不可爛垃圾進(jìn)一步分類成可回收物,、有害垃圾和其他垃圾,，并進(jìn)行分類收集。

城管部門介紹,，我市農(nóng)村垃圾分類是向浙江金華取經(jīng)，但前期試點(diǎn)中積累的一些經(jīng)驗(yàn),，以后也會(huì)逐步在全市推廣,。“比如餐廚垃圾不出村鎮(zhèn)。”市城管局副局長陳雷說,，南京鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)有機(jī)垃圾資源化處理站,，類似周村社區(qū)的處理站,，可以就地將餐廚垃圾變成有機(jī)肥料。除了餐廚垃圾,，其他垃圾中,，可回收垃圾，如飲料瓶,、舊衣物,、紙包裝等，鼓勵(lì)村民和保潔員自行出售,，不可回收垃圾和有害垃圾由社區(qū)統(tǒng)一收運(yùn),。

目前，在南京大部分農(nóng)村,，仍是垃圾池集中堆放的垃圾處理模式,，因此，我市開展垃圾分類的第一步就是讓使用了幾代人的垃圾池全部消失,。“2017年內(nèi)取消所有傳統(tǒng)垃圾池,，全面配置標(biāo)準(zhǔn)分類垃圾桶。”許衛(wèi)寧說,，除了設(shè)置有機(jī)垃圾處理點(diǎn),，街鎮(zhèn)還應(yīng)建設(shè)垃圾分揀站，加快設(shè)備更新,，采用運(yùn)桶專用車或全密閉收運(yùn)車輛進(jìn)行運(yùn)輸,，生活垃圾密閉運(yùn)輸率達(dá)到100%。

陳雷介紹,，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾分類,，南京將分步進(jìn)行：年底前完成首批有機(jī)垃圾處理站、垃圾分類收集分揀站等設(shè)施的選址建設(shè),；明年和2019年用兩年時(shí)間逐步將垃圾分類處理100%覆蓋,；2020年全面完成農(nóng)村生活垃圾分類各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配備，農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)和處置規(guī)范運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)指標(biāo)再提升：分類配套設(shè)施合格率達(dá)到95%,，農(nóng)戶垃圾分類參與率達(dá)到95%，所有街鎮(zhèn)垃圾資源化利用率均超過35%,，垃圾分類減量見到顯著成效,。

據(jù)悉，南京將同步執(zhí)行考核督察機(jī)制,，推動(dòng)農(nóng)村垃圾分類開展,。

垃圾做減法，環(huán)境做加法 

農(nóng)村垃圾分類的最終目的是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。

“農(nóng)村面源污染不容忽視,。”市環(huán)境保護(hù)局總工程師李文青說,，開展農(nóng)村垃圾分類，在改變村民生活習(xí)慣的同時(shí),，也在增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí),，最終的目的是減少農(nóng)村污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。

記者走訪了已經(jīng)開展農(nóng)村垃圾分類的浦口區(qū)永寧街道,、六合區(qū)龍袍街道和江寧區(qū)谷里街道，自開展垃圾分類以來,，垃圾減量的成效逐步顯現(xiàn),。“以前都是全部垃圾一起運(yùn)出去，現(xiàn)在少了很多,。”永寧街道垃圾分揀中心負(fù)責(zé)人介紹,，紙盒紙箱、塑料瓶等這些可回收垃圾,，一般就是村民和保潔員自己收集賣給回收站,，干垃圾比起沒分類以前減少了至少20%。濕垃圾減量更多,，因?yàn)榻?jīng)過粉碎,、脫水、發(fā)酵等處理環(huán)節(jié),，餐廚垃圾減量達(dá)到了90%,。在其他開展垃圾分類的街道，垃圾總量的減少都在60%以上,。

“除了減量,，垃圾分類還能實(shí)現(xiàn)垃圾資源化。”市城管局副局長陳雷說,，比如餐廚垃圾就會(huì)轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料,。作為垃圾分類開展的主導(dǎo)部門，城管部門將督促各區(qū)進(jìn)一步完善再生資源回收體系,，加強(qiáng)對(duì)再生資源回收利用項(xiàng)目的政策支持和資金扶持,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有資質(zhì)的再生資源回收企業(yè)，利用街鎮(zhèn)垃圾分類收集分揀站,，規(guī)范農(nóng)村再生資源回收站點(diǎn),，拓寬回收渠道，不斷提升再生資源回收體系建設(shè)水平,。

垃圾在 “做減法”同時(shí),，農(nóng)村環(huán)境則在 “做加法”。世凹桃源村農(nóng)家樂經(jīng)營戶湯信義告訴記者，村里的環(huán)境正在越來越好,。“以前垃圾隨手丟的多，垃圾池夏天很臭,，現(xiàn)在完全變了樣,。”他說，除了家家戶戶配備的分類垃圾桶,，村里的路邊還配備了統(tǒng)一的垃圾箱,，每天有專人來清掃、清運(yùn),，村里的小廣場(chǎng),、道路非常整潔，看不到垃圾遍地,、污水橫流,，“雖然是住在農(nóng)村，這些配套和城里一樣,。”

市委農(nóng)工委相關(guān)人士認(rèn)為,，開展農(nóng)村垃圾分類，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化,、資源化,、無害化，確實(shí)是改善農(nóng)村人居生活環(huán)境質(zhì)量,、補(bǔ)齊生態(tài)文明短板的民生工程,。南京正在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色田園,，很多過去交通不便,、閉塞的小山村成了旅游景點(diǎn)，餐飲,、民宿業(yè)發(fā)展非?？欤?ldquo;環(huán)境配套因此必須跟上,。”這位人士說,，鄉(xiāng)村開發(fā)，改變了鄉(xiāng)村的面貌,，提高了農(nóng)民收入,，但同時(shí)也帶來了環(huán)境問題——日益增加的垃圾產(chǎn)生量，開展農(nóng)村垃圾分類處理,，資源化,、無害化處理勢(shì)在必行。

在全市農(nóng)村垃圾分類工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，農(nóng)村垃圾分類工作被稱為“打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，南京將用3年時(shí)間,，完成農(nóng)村垃圾分類工作在全市涉農(nóng)區(qū)的落地和完善。