洋山深水港集裝箱碼頭起重機吊塔群

浙江在線11月10日訊 (浙江在線記者 王益敏 通訊員 張勤 齊妤曄）對于在小洋山生活工作了5年的康振而言，他對于十九大報告中提及“自由貿(mào)易港”的興奮度,，不亞于任何人,。5年前,，他從舟山市嵊泗縣發(fā)改局調(diào)入小洋山工作，如今是嵊泗縣洋山開發(fā)建設管委會辦公室主任,，見證了一個面積不足2平方公里的小島,，成為面積超20平方公里的世界級碼頭的過程。

洋山港的建成與開港,，宣告了上海沒有深水港歷史的終結(jié),。目前上海港已經(jīng)超越香港、新加坡,，成了世界上最大的集裝箱碼頭,，完成貨物吞吐量自2010年以來已經(jīng)連續(xù)七年保持世界第一。

“我們生活區(qū)的四周都是碼頭,，一天24小時不停歇裝貨,、卸貨，?？康亩际侨f噸級的巨輪,。”康振說。

盡管目前國內(nèi)對于“自由貿(mào)易港”還沒有一個官方的定義,，但普遍公認的是,，與浙江相鄰的上海，將成為國內(nèi)首個自由貿(mào)易港,，而浙江也將在這場巨變中,，擔當起更為重要作用，并極可能成為下一個自由貿(mào)易港的實踐探索之地,。

上海之后

　　誰將成為下一個自由貿(mào)易港

中國境內(nèi)對于自貿(mào)區(qū)的探索和發(fā)展,，從上海起步。

2013年9月,，上海自貿(mào)區(qū)掛牌,，我們可以稱之為1.0版；2015年,，中央批準深化自貿(mào)試驗區(qū)方案,，這是2.0版；2017年5月,，中央深改組正式批準全面深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案,，這是3.0版。

事實上,，就在幾天前，上海自貿(mào)區(qū)在發(fā)展四年之后,，上海自由貿(mào)易港建設方案有了初步進展,。據(jù)相關媒體報道,，上海自由貿(mào)易港初步方案圍繞貨物,、資金和人員三大要素的自由流動展開，在外匯管理,、稅收優(yōu)惠,、外籍人士領取中國綠卡及外地員工落戶等方面有望取得突破,。此外,，自由港將力爭實現(xiàn)“境內(nèi)關外”的整體監(jiān)管策略,，以發(fā)展離岸貿(mào)易、離岸金融為發(fā)展方向,。方案目前正在尋求各有關部門指導完善,。

過去4年中,，中國自由貿(mào)易區(qū)成績斐然,。據(jù)報道,，截至目前,，上海自貿(mào)試驗區(qū)新注冊企業(yè)4.8萬家，月均注冊企業(yè)數(shù)量是掛牌前的5倍,，新注冊企業(yè)活躍度超過80%。新設企業(yè)中,，新設外商投資企業(yè)8781家,，占比已從掛牌初期的5%上升到目前的近20%。實到外資167億美元,，相當于掛牌前20多年總和的兩倍,。伴隨著未來自由貿(mào)易港的建設,，中國的對外開放將迸發(fā)更加強大的動力,。

今年4月1日起，浙江自貿(mào)區(qū)成為國內(nèi)第三批自貿(mào)試驗區(qū)之一,。從那天起,，位于舟山市定海雙橋舟甬高速舟山進出口處，原本掛著“舟山”字樣的進出口,，變成了“中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)”,。至此,，浙江邁入全新的自貿(mào)區(qū)時代。

浙江自貿(mào)區(qū)全域設在舟山,，實施范圍為119.95平方公里。如今,，走進位于舟山群島新區(qū)的浙江自貿(mào)區(qū)，你會驚艷她的變化：這個偏居一隅,、昔日安靜的浙東海島已變身開發(fā)的熱土,。自貿(mào)區(qū)的落戶，無疑畫下了一個圈：一個蓬勃發(fā)展的“海上新區(qū)”,、東部開放門戶呼之欲出,。

浙江自貿(mào)區(qū)掛牌半年以來，她已經(jīng)給開放的浙江帶來了哪些變化,？還將繼續(xù)帶來怎么樣的改變,？早在2013年2月，《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中就曾提出舟山港綜保區(qū),、自由貿(mào)易園區(qū),、自由港區(qū)這“三步走”的發(fā)展路徑。

參與制定《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的省發(fā)展規(guī)劃研究院研究員秦詩立認為,，浙江設立自貿(mào)試驗區(qū)有助于立足長三角,、輻射亞太地區(qū)，實現(xiàn)更好發(fā)展,。探索建設舟山自由貿(mào)易港區(qū),，加快大宗商品交易中心和金融、物流配套建設,，將為建設全球一流海洋港口提供有力支撐,。

“鑒于浙江已經(jīng)制定了初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)的發(fā)展目標，與浙江自貿(mào)區(qū)息息相關的寧波舟山港,，或許最有可能成為下一個自由貿(mào)易港的試點,。”有業(yè)內(nèi)人士猜測說。

　自貿(mào)區(qū)之后

　　如何打造“浙江版”自貿(mào)港

日前,，一艘裝載著5000噸保稅燃料油的供油船,，從舟山的岙山保稅燃料油庫碼頭出發(fā)，緩緩駛向上海洋山港,，為停泊的“巴拿馬”籍“PARABURDOO”輪供油,。與以往不同的是，加完油后,，這艘供油船并沒有立即返回,，而是繼續(xù)停在原地,，等待為下一艘國際航行船舶供油。

“按照之前相關規(guī)定,，一艘供油船在一個作業(yè)航次內(nèi),，只能給一艘國際航行船舶加油。”杭州海關隸屬舟山海關加貿(mào)管理科科長張曉莉表示,，浙江自貿(mào)試驗區(qū)成立以后,，海關出臺支持自貿(mào)試驗區(qū)建設的15條舉措，保稅燃料油“一船多供”就是其中之一,。至此,，單艘供油船舶在一個作業(yè)航次內(nèi)可以對多艘受油船舶供應保稅燃料油。

“跟之前一對一的加油模式相比,，現(xiàn)在我們的運輸成本大大降低,。”供油方相關負責人張霽說，新舉措不僅免去了多次報關流程,，而且減少了多次入庫出庫造成的油料損耗,，降低了企業(yè)的倉儲成本和物流成本。

自貿(mào)區(qū)把保稅燃料油供應服務作為突破口,，在全國首創(chuàng)推行了“一船多供”,、“一船多能”、“保稅燃料油跨關區(qū)直供”等多項改革舉措,，大幅提升了為客戶供油的效率,，降低了供油成本。

有人算過一筆賬,，根據(jù)目前的措施,，平均每噸燃料油可節(jié)約倉儲、物流及損耗成本50元,。以中石化浙江舟山石油有限公司為例,，一年下來，可直接為企業(yè)節(jié)省運營成本近4000萬元,。

浙江自貿(mào)區(qū)以油品等大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化為重點,，多項改革創(chuàng)新舉措全國首創(chuàng)，同時也讓舟山開啟了“國際油港”的夢想,。

一個多月前,，首屆世界油商大會在杭州開幕，吸引了一大批油商大咖參加,。世界前10大石油公司有6家,、世界前30大石油公司有14家、全球500強企業(yè)中有38家齊聚此次大會。

油品在浙江自貿(mào)區(qū)已逐漸落地開花,，而以發(fā)展油品全產(chǎn)業(yè)鏈為目標,，形成大宗商品的交易平臺，將是浙江自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展的方向,。比如,，舟山離島片區(qū)魚山島、鼠浪湖島,、黃澤山島,、馬跡山島等，都被納入自貿(mào)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃,，打造綠色石化基地迎來新的發(fā)展機遇期，可以進一步發(fā)揮出得天獨厚的深水港口和航道資源優(yōu)勢,。

　專家解讀

　　以大海般的胸懷發(fā)展舟山特色自貿(mào)區(qū)

上海社科院應用經(jīng)濟研究所副所長,、原舟山群島新區(qū)發(fā)展研究院院長 李湛

浙江自貿(mào)區(qū)目前全境設在舟山。我在舟山曾工作三年,，對于浙江自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展有著充足的信心,。

在上海探索發(fā)展自貿(mào)港之后，浙江自貿(mào)區(qū)有著先天的地理優(yōu)勢,。而舟山建設自貿(mào)區(qū)的突破口,，就是舟山特色，海洋特色,。具體可以落在提升大宗商品貿(mào)易自由化水平（特別是油品）,、擴大現(xiàn)代海洋服務業(yè)對外開放以及打造海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自由區(qū)三個方面。

海洋,，是自貿(mào)港的先天條件,，擁有1300多個島嶼的舟山，無疑具有“優(yōu)越”的海洋條件,。

其實,，早在兩年前，舟山新區(qū)保稅燃料油加注業(yè)務已經(jīng)做到關區(qū)第三,、港區(qū)第二的程度,，但仍有很大的提升空間。大力發(fā)展舟山保稅船供油市場,，是舟山自貿(mào)區(qū)政策落地的一個突破口,。

一個先進自貿(mào)區(qū)的競爭力不僅在于其所提供的優(yōu)惠政策，還來自其他配套設施的通達性,。在國家“一帶一路”倡議下,，目前舟山可以成立江海聯(lián)運海事管理中心，建立江海聯(lián)運綜合物流信息平臺，實現(xiàn)信息共享和服務,，進行信息公開制度創(chuàng)新,。

事實上，對標上海,，浙江自貿(mào)區(qū)在舟山設立,，需要重點改進的是人才引進。要有大海般的胸懷,，容納來自世界各地的人才,，真正讓他們愿意來，留得下來,，才是浙江自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展的重中之重,。