新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系,。黨的十九大報告明確,，第二輪土地承包到期后再延長三十年，這在揚州市農(nóng)村引發(fā)熱烈反響,。

記者昨從江蘇省揚州市委農(nóng)工辦獲悉,，該市共有892個行政村、69.3萬戶農(nóng)戶,，共有292萬畝承包土地開展了確權(quán)登記頒證工作,，截至目前已完成確權(quán)登記頒證95%以上。

揚州農(nóng)民忙著搶收稻谷,。揚州發(fā)布記者 孟德龍 攝

土地承包到期后再延長30年,，農(nóng)民笑開顏

“最近幾天，村子里都在說一件大喜事——十九大確定第二輪土地承包到期后再延長三十年,，這讓我們種植戶吃了定心丸,。”在寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)白田村村部組織的學(xué)習(xí)十九大精神會議上，村民盧廷年一邊聽講一邊做筆記,，神情專注,，記錄詳細。他說,，聽說土地承包到期后再延長30年,，全家人都非常開心。

“這樣一來,，大家可以沉下心來搞生產(chǎn),，增加對土地投入，可以放心流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),。”盧廷年坦言,，女兒女婿都在外務(wù)工，城里也買了房子安了家，不會回來種地耕田,。他們老兩口年歲也大了,，身體一年不如一年，只能料理家門口一小塊菜地,，大田種不動了,，所以選擇把土地流轉(zhuǎn)出去了，每年也有穩(wěn)定的收入,。

實施“三權(quán)分置”,，切實保障農(nóng)民利益

在改革開放以來的農(nóng)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)中，第一輪土地承包是1983年開始的,，承包期15年,；第二輪從1997年開始，承包期30年,。土地是農(nóng)民的命根子,，第二輪土地承包期滿之后怎么辦，這一問題備受農(nóng)民關(guān)注,。

揚州市緊扣中央《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》要求,，將推進農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作作為深化農(nóng)村改革、保護農(nóng)民合法權(quán)益的重要抓手,，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作,，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),，放活土地經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮“三權(quán)”的各自功能和整體效用,。通過實踐探索和理論創(chuàng)新,，逐步完善“三權(quán)”關(guān)系，為實施“三權(quán)分置”提供了有力支撐,。

“大多數(shù)農(nóng)民盼望政策穩(wěn)定,，不希望政策多變。土地承包到期后再延長30年,，中央作出這個決策也是適應(yīng)了農(nóng)民的需求,，農(nóng)村土地承包制度長期不變，對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展,、解決‘三農(nóng)’問題有長遠意義,。”寶應(yīng)縣氾水鎮(zhèn)成莊村黨總支書記姜飛說，對于青壯勞動力轉(zhuǎn)移,、年老體弱無力種地的農(nóng)民而言,，“土地延包”無疑是一顆“定心丸”，對于那些有償退出土地的農(nóng)民而言也并不吃虧。

黨的政策好,，種地虧不了,；勤勞踏實干，致富奔小康

姜飛介紹說,，成莊村吉星組共有農(nóng)田67.2畝,，雖然已經(jīng)確權(quán)登記頒證到戶，但由于京滬高速,、連淮揚鎮(zhèn)高鐵都在這個村民小組的耕地上穿過,，田地被切分成了零散小塊，交通不便,，灌溉困難,，一些農(nóng)戶表示不愿意繼續(xù)種地。村里通過土地綜合治理后流轉(zhuǎn)給大戶,，既防止了土地撂荒,，又使得農(nóng)戶通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獲取穩(wěn)定收入，可謂一舉兩得,。

“土地是我們農(nóng)民的‘命根子’,，一分地也不能撂荒。”成莊村老支書王耀明是種田能手,，十九大召開期間他天天收看,、學(xué)習(xí)大會精神。“聽到習(xí)總書記宣布土地承包到期后再延長30年,，第一感受就是國家給我們農(nóng)民吃了定心丸,，心里踏實得很、歡喜得很,。”他表示,，吉星組沒人種的地全被他流轉(zhuǎn)在手，下一步還要擴大規(guī)模,。“黨的政策好,，種地虧不了；勤勞踏實干,，致富奔小康,。”王耀明的順口溜在當(dāng)?shù)刳A得了一致的認可。

讓農(nóng)民成為土地“股東”和產(chǎn)業(yè)工人,，有雙重的收入

吃了“定心丸”的,，不僅是盧廷年這樣的種植戶，還有依靠土地流轉(zhuǎn)組建起來的農(nóng)村龍頭企業(yè),。

畢業(yè)于北大光華管理學(xué)院的朱靜,，篤信農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?jié)摿o限，投入千萬元從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地，計劃在稻田里營建微景觀,，打造集稻米文化主題展覽,、稻田民宿、田間娛趣體驗,、田間時節(jié)主題館等于一體的“6.0+”文商旅新型田園綜合體,。

博士于洋則帶領(lǐng)他的團隊研發(fā)了“苕稻子鴨生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合關(guān)鍵技術(shù)集成與推廣應(yīng)用示范”,，獲得中央財政支農(nóng)重大項目扶持……

像朱靜,、于洋這樣的“高知農(nóng)民”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的新型經(jīng)營主體,，他們給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來新理念,、新技術(shù)的同時，還通過組建家庭農(nóng)場,、合作社等形式,，帶領(lǐng)農(nóng)民一起干,，讓農(nóng)民成為土地“股東”和產(chǎn)業(yè)工人,，有雙重的收入,。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進,，大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴大，新型經(jīng)營主體大量涌現(xiàn),，土地承包權(quán)主體同經(jīng)營權(quán)主體分離的現(xiàn)象越來越普遍,。近年來，揚州市通過調(diào)結(jié)構(gòu),、挖潛力,，主攻高效特色，狠抓一二三產(chǎn)聯(lián)動,，培育新型經(jīng)營主體,，培強農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)。截至目前,，全市新創(chuàng)省級示范家庭農(nóng)場25個,，累計達102個,；創(chuàng)成國家級示范社23個,、省級示范社185個；新認定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)27家,，全市縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達426家,，立項扶持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體52家。

揚州發(fā)布記者 周晗